政   府   工   作   報   告
                                           —— 2011年1月18日在武陟縣第十二屆人民代表大會(huì )
                                                                     第五次會(huì )議上
                                                                    代縣長(cháng)　閆小杏
各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、克難攻堅，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階
2010年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監督支持下，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，搶抓機遇，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了十二屆人大四次會(huì )議確定的各項任務(wù)。
—— 致力加快發(fā)展，主要指標較快增長(cháng)。預計全縣地區生產(chǎn)總值完成180億元，較上年增長(cháng)14%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成155億元，增長(cháng)24%；社會(huì )消費品零售總額完成48億元，增長(cháng)18%；財政一般預算收入完成5.6億元，增長(cháng)13.8%；城鎮居民人均可支配收入14676元，增長(cháng)9%；農民人均純收入7066元，增長(cháng)7%。
—— 致力擴大投入，項目建設成效顯著(zhù)。全年開(kāi)工建設500萬(wàn)元以上項目260個(gè)，完成投資49億元，增長(cháng)29.8%。光伏科技非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池、焦作市制動(dòng)器8萬(wàn)臺風(fēng)能制動(dòng)器、寧郭220千伏變電站等135個(gè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目完成投資35.6億元，57個(gè)項目竣工投產(chǎn)。爭取國家投資項目101個(gè)、資金1.42億元。項目建設推動(dòng)固定資產(chǎn)投資持續增長(cháng)，全縣城鎮以上固定資產(chǎn)投資完成128億元，增長(cháng)25%。
—— 致力提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟穩步增長(cháng)。預計全縣規模以上工業(yè)增加值完成101億元，增長(cháng)22%；實(shí)現利稅54億元，增長(cháng)14%。技術(shù)創(chuàng )新步伐加快，新增市級工程技術(shù)中心3家、省級企業(yè)技術(shù)中心3家，建立了全省首家造紙裝備院士工作站，創(chuàng )建了全國造紙裝備科技創(chuàng )新示范基地，“思圓”牌方便面榮獲河南省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號，全縣高新技術(shù)企業(yè)完成增加值4280萬(wàn)元，增長(cháng)26.1%。骨干企業(yè)實(shí)力增強，30強企業(yè)納稅1.9億元，占工業(yè)企業(yè)納稅總額的62.5%。四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，完成工業(yè)增加值68.2億元，增長(cháng)23.1%。實(shí)施了綠宇化工、輔仁懷慶堂能量?jì)?yōu)化等一批節能技改項目，淘汰落后造紙產(chǎn)能6.5萬(wàn)噸，關(guān)閉小煉油、小皮毛企業(yè)160余家，完成了節能減排目標。
—— 致力強農惠農，農業(yè)農村全面發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收，達到55.7萬(wàn)噸。新增國家級標準化示范養殖企業(yè)3家，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到15.5億元。完成造林2.66萬(wàn)畝、植樹(shù)286萬(wàn)株，林業(yè)生態(tài)縣進(jìn)一步鞏固。創(chuàng )建明星合作社12家，流轉土地3.8萬(wàn)畝；新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、無(wú)公害生產(chǎn)基地2個(gè)、產(chǎn)品2個(gè)；“武陟大米”通過(guò)國家地理標志產(chǎn)品認證，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程繼續推進(jìn)。開(kāi)發(fā)整理土地3.7萬(wàn)畝，改造高標準良田1萬(wàn)畝，新增節水灌溉面積4.5萬(wàn)畝，推廣新型農業(yè)機械1475臺，農業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，解決了3.9萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，新建沼氣池2000座，新修農村道路112公里；建成村級農家店67個(gè)，補貼農民購買(mǎi)家電、汽車(chē)摩托車(chē)6萬(wàn)余臺，補貼資金2735萬(wàn)元，群眾生活水平進(jìn)一步提高。
—— 致力招商引資，對外開(kāi)放領(lǐng)域拓寬。舉行了廣州、廈門(mén)等招商推介活動(dòng)，組建36支招商小分隊分赴發(fā)達地區招商，先后引進(jìn)了投資31億元的京能熱電聯(lián)產(chǎn)、投資5.9億元的大正新能源混合動(dòng)力電池等一批重大項目。大力實(shí)施“面向鄭州、服務(wù)鄭州”戰略，促成了投資3億元的河南富萊格超硬材料、投資1.2億元的河南萬(wàn)里物流等項目落戶(hù)武陟。全年引進(jìn)項目120個(gè)，較上年增加37個(gè)；引進(jìn)市外資金48億元，增長(cháng)27.8%。支持企業(yè)擴大出口，全年預計完成外貿出口4850萬(wàn)美元，增長(cháng)36.5%。
—— 致力完善功能，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢顯現。完善了縣產(chǎn)業(yè)集聚區空間發(fā)展規劃、控制性詳規；投資9.38億元實(shí)施了道路、熱網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、電力等基礎設施建設；建成標準廠(chǎng)房30棟、21萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設項目54個(gè)、竣工19個(gè)；入駐企業(yè)達到122家，實(shí)現產(chǎn)值170億元、利稅20億元，被評為河南省示范產(chǎn)業(yè)集聚區和循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)集聚區。詹店工貿區進(jìn)入全省專(zhuān)業(yè)園區行列。
—— 致力增強保障，財政金融穩健運行。開(kāi)展了稅源普查活動(dòng)，規范稅收征管秩序，財稅收入持續增長(cháng)，地方稅收完成3.75億元，增長(cháng)5%。優(yōu)化支出結構，民生支出5.2億元，增長(cháng)18%。金融體系逐步完善，村鎮銀行正式運營(yíng)，焦作商行在武設立分支機構，新增擔保公司1家、小額貸款公司2家，全年融通資金21.8億元。年末全縣存款余額63.1億元，較年初增加8.2億元；貸款余額35.2億元，增加6.2億元。
—— 致力建管并重，城市建設步伐加快。實(shí)施50項城建工程，建成了龍泉湖公園、沁河公園，拓寬改造了朝陽(yáng)二路、東四環(huán)路和武商路，推進(jìn)了木欒大道、建設路穿通工程。武西高速桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路等省市重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。開(kāi)展了“綠在武陟、美化家園”活動(dòng)，實(shí)施了迎賓大道、黃河大道、龍源路等主干道綠化升級改造，新增綠化面積16萬(wàn)平方米，城區綠地覆蓋率達到35.1%。全面整治城區環(huán)境秩序，城市形象整體提升，成功創(chuàng )建國家衛生縣城。
—— 致力改善民生，社會(huì )事業(yè)長(cháng)足發(fā)展。十件實(shí)事全面落實(shí)。改造了13所學(xué)校校舍，推進(jìn)新課改和薄弱學(xué)校建設，高考上線(xiàn)人數全市第一。醫療衛生體制和基本藥物試點(diǎn)制度改革扎實(shí)推進(jìn)；改造鄉鎮衛生院2所，建成標準化衛生所121個(gè)；構建了縣、鄉、村三級衛生服務(wù)綜合電子信息網(wǎng)絡(luò )，全國率先實(shí)現農民“健康一卡通”；“衛十一”項目工作全國領(lǐng)先。建成農民體育健身工程50個(gè)，成功舉辦省中學(xué)生田徑運動(dòng)會(huì )。完成7個(gè)鄉鎮綜合文化站和32個(gè)農家書(shū)屋建設；新增有線(xiàn)電視用戶(hù)4300戶(hù)，農村數字公益電影放映4428場(chǎng)。嘉應觀(guān)成功創(chuàng )建國家4A級景區。狠抓出生缺陷干預，大力開(kāi)展出生人口性別比偏高治理，落實(shí)計生利益導向機制，穩定了低生育水平。完成了第二次土地調查，清查處置閑置低效利用土地，耕地保持動(dòng)態(tài)平衡。開(kāi)展了第六次全國人口普查。建成了城東廉租住房小區。成立了縣慈善協(xié)會(huì )；組織了玉樹(shù)地震愛(ài)心捐助活動(dòng)；幫助74個(gè)危房戶(hù)建成新居。順利通過(guò)全國“白內障無(wú)障礙縣”驗收。新增城鎮就業(yè)7857人，轉移農村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人。完成了“五五”普法工作，深入推進(jìn)“平安武陟”創(chuàng )建活動(dòng)，社會(huì )大局和諧穩定。同時(shí)，人民武裝、民族宗教、人防、檔案史志、保險、氣象等工作也取得了新的成績(jì)。
—— 致力轉變職能，自身建設不斷加強。認真執行縣委決策，自覺(jué)接受人大監督，積極支持政協(xié)參政議政，151件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。開(kāi)展了“創(chuàng )先爭優(yōu)”和“三講”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施了政府機構改革，全面強化政務(wù)公開(kāi)，認真辦理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設，政府公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，2010年目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，標志著(zhù)“十一五”期間武陟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現了重大突破和跨越。五年來(lái)，全縣地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)15.5%，經(jīng)濟總量較“十五”末增長(cháng)2倍；三次產(chǎn)業(yè)比由19.1∶58.5∶22.4調整為12∶69.7∶18.3；規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)26.1%，較“十五”末增長(cháng)3倍；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)37.3%，較“十五”末增長(cháng)4倍；財政一般預算收入年均增長(cháng)17%，較“十五”末增長(cháng)2.3倍；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)26.2%，較“十五”末增長(cháng)3倍；城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)16.2%，較“十五”末增長(cháng)2倍；農民人均純收入年均增長(cháng)13.1%，較“十五”末增長(cháng)1.8倍。先后榮獲中國最具投資潛力中小城市百強縣、金融生態(tài)縣、科技工作先進(jìn)縣、食品工業(yè)強縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和全省平安建設先進(jìn)縣、對外開(kāi)放先進(jìn)縣、林業(yè)生態(tài)縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等十多項國家級、省級榮譽(yù)稱(chēng)號。
各位代表，“十一五”時(shí)期的五年，是我縣綜合實(shí)力顯著(zhù)提升的五年，也是經(jīng)濟結構調整取得新成效、生態(tài)文明邁出新步伐、改革開(kāi)放取得新突破的五年，更是民力民生實(shí)現重大改善、人民群眾獲得更多實(shí)惠的五年?！笆晃濉钡陌l(fā)展成就，既為我縣“十二五”跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎，也為我們做好今后的政府工作積累了寶貴經(jīng)驗，這就是：必須堅持發(fā)展要務(wù)，一切工作圍繞發(fā)展來(lái)開(kāi)展，一切問(wèn)題依靠發(fā)展來(lái)解決，靠發(fā)展凝聚力量，靠發(fā)展增強實(shí)力，靠發(fā)展塑造形象；必須堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，勇當改革的探索者，爭做創(chuàng )新的實(shí)踐者，打破思想禁錮，破除思維定勢，創(chuàng )造性地干好各項工作；必須堅持勇?tīng)幰涣?，增強勇于趕超的意識、敢于趕超的精神，高起點(diǎn)定位，高標準落實(shí)，追求卓越、不甘現狀，努力爭創(chuàng )先進(jìn)和典型；必須堅持團結奮進(jìn)，緊緊依靠群眾，一切為了群眾，凝聚各方智慧和力量，形成萬(wàn)眾一心、克難攻堅的強大合力。
各位代表，五年取得的成績(jì)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng )造的精神財富影響深遠。這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是全縣人民團結奮斗、辛勤勞動(dòng)的結果，也是各位代表和政協(xié)委員有效監督、鼎力相助的結果。在此，我代表縣人民政府，向多年來(lái)支持、信任政府工作的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持武陟發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還面臨著(zhù)一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟總量小、人均水平低，發(fā)展壓力仍然較大；工業(yè)結構層次低，企業(yè)創(chuàng )新能力不足，節能減排任務(wù)艱巨，轉型升級難度較大；財政剛性支出不斷增加，收支矛盾更加突出；民生保障任務(wù)繁重，一些涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決；政府職能仍需加快轉變，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些問(wèn)題，我們將以百倍的努力，在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中認真加以解決。
二、蓄勢崛起，“十二五”發(fā)展繪就新藍圖
“十二五”時(shí)期是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會(huì )、加快轉型升級的攻堅期，也是我們夯實(shí)基礎、積蓄后勁、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。分析國內外形勢，世界經(jīng)濟步入后金融危機時(shí)代，經(jīng)濟全球化進(jìn)程深入推進(jìn)，國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加速轉移，為我們謀求聯(lián)動(dòng)、借力發(fā)展創(chuàng )造了廣闊空間；中部崛起戰略縱深推進(jìn)，中原經(jīng)濟區建設將上升為國家戰略，為我們找準定位、借勢發(fā)展提供了難得機遇；鄭焦城際鐵路、武西高速桃花峪黃河大橋“十二五”將建成通車(chē)，為我們在更大范圍內參與區域分工，開(kāi)辟了快速通道；“十一五”期間積蓄的能量，也為我們加快發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎?？缛胄聲r(shí)期、面對新機遇，我們必須珍惜發(fā)展的好時(shí)機、鞏固發(fā)展的好勢頭、開(kāi)創(chuàng )發(fā)展的好局面，努力實(shí)現發(fā)展的新跨越。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握中原經(jīng)濟區建設的難得機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以跨入全省中等城市行列、建設新型城鎮化示范城市為總體戰略，以富民強縣為中心任務(wù)，鞏固好基礎，搶抓新機遇，實(shí)現大跨越，著(zhù)力民心民生，著(zhù)力產(chǎn)業(yè)集聚升級，著(zhù)力城鄉統籌發(fā)展，著(zhù)力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加速工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化進(jìn)程，全面增強綜合競爭力，努力建設和諧開(kāi)放、生態(tài)宜居、文明富裕的新武陟。
“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：
—— 經(jīng)濟規模明顯壯大。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)14%左右，2015年人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)46000元，在全省率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標。
—— 發(fā)展方式明顯轉變。到2015年，全縣居民消費率達到30%；城鎮化率達到52%；三次產(chǎn)業(yè)結構比調整為7∶69∶24；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達18%以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達22%以上；研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值的比重達2.8%以上。
—— 群眾生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入達到27000元左右，年均增長(cháng)13%；農民人均純收入達到13000元左右，年均增長(cháng)13%。社會(huì )保障體系更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，民主法制、精神文明建設全面加強，和諧社會(huì )建設走在全市前列。全社會(huì )高中階段毛入學(xué)率達到90%，職業(yè)技術(shù)教育有較大發(fā)展；新型農村合作醫療參合率達95%以上。
—— 生態(tài)建設明顯加強。單位地區生產(chǎn)總值能耗較“十一五”末降低15%左右；基本農田保護面積不少于4.3萬(wàn)公頃；主要污染物排放總量達到國家和省、市下達的控制目標要求，二氧化硫年排放量減少5.5%以上，氮氧化物、氨氮、重金屬排放量減少7.5%左右；縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達95%，縣城生活污水集中處理率達85%；林木覆蓋率達28%以上。
“十二五”期間的總體戰略是：跨入全省中等城市行列、建設新型城鎮化示范城市?？缛胫械瘸鞘行辛芯褪且ㄟ^(guò)五年努力使武陟城區面積達到25平方公里，城鎮人口達到39萬(wàn)，城鎮化率達到52%，力爭實(shí)現撤縣建市；建設新型城鎮化示范城市就是建設城市新區，發(fā)展中心城鎮，以城鎮帶動(dòng)鄉村，在中原經(jīng)濟區建設中充分顯現“腹地效應”，推動(dòng)武陟城鎮化跨越式發(fā)展。
“十二五”期間要始終把握五項基本原則：
—— 堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)。始終不渝把發(fā)展抓在手上，咬定發(fā)展不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖。一切圍繞發(fā)展，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務(wù)，在發(fā)展中破解難題，在發(fā)展中轉變方式，在發(fā)展中提質(zhì)增效，讓發(fā)展的潛能得到充分釋放。
—— 堅持以工業(yè)經(jīng)濟為主導力量。始終堅持“工業(yè)立縣、興工強縣”的指導思想不動(dòng)搖，集中精力抓好工業(yè)企業(yè)，集中資源服務(wù)工業(yè)項目，集中智慧提升工業(yè)經(jīng)濟，激活存量，擴張總量，提升質(zhì)量，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化，促進(jìn)農業(yè)現代化，實(shí)現“三化”協(xié)調發(fā)展。
—— 堅持以項目建設為主要抓手。按照“三具兩基一抓手”的要求，實(shí)行經(jīng)濟工作項目化，項目建設責任化，責任落實(shí)具體化，千方百計擴大投入，步步緊跟強力推進(jìn)，靠項目增添活力，靠項目促進(jìn)調整，靠項目積蓄后勁，以項目建設的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大跨越。
—— 堅持以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力?？v深推進(jìn)行政審批、經(jīng)濟服務(wù)、維護穩定等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革創(chuàng )新，在改革中出思路、出特色，在創(chuàng )新中出經(jīng)驗、出成效，真正做到以改革創(chuàng )環(huán)境，以改革促開(kāi)放，以改革保穩定；堅持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合，進(jìn)一步拓展對外開(kāi)放的廣度和深度，最大限度地聚集人流、物流、信息流和資金流，為實(shí)現跨越發(fā)展提供強大支持。
—— 堅持以改善民生為最終目的。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。始終以提高群眾收入、改善人民生活為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重民享、改善民生、提升民力，讓廣大群眾最大限度地享受到改革發(fā)展成果。
《武陟縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要（草案）》及其說(shuō)明已印發(fā)給各位代表，請予審議。
三、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，加快實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )新跨越
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年的工作，對于確?！笆濉遍_(kāi)好頭、起好步，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新跨越，具有十分重要的意義。
2011年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區生產(chǎn)總值增長(cháng)13%，工業(yè)增加值增長(cháng)16%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%，財政一般預算收入增長(cháng)13%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)8%，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?，人口自然增長(cháng)率控制在6‰以下。
圍繞上述奮斗目標，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）以項目建設為抓手，凝心聚力，擴大投入，全面加快發(fā)展步伐
堅持把項目作為經(jīng)濟工作的生命線(xiàn)，謀劃大項目、推動(dòng)大投入、培育大支撐，全面加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。
抓好在建項目。對于黃河集團彩印包裝、瑞福萊交通反光材料等50個(gè)在建項目，倒排工期，跟蹤服務(wù)，力爭項目早建成、早見(jiàn)效，盡快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
推進(jìn)重大項目。重點(diǎn)實(shí)施“135”計劃，抓好投資超30億元的京能熱電聯(lián)產(chǎn)項目，開(kāi)工建設江河紙業(yè)30萬(wàn)噸紙、瑞豐紙業(yè)15萬(wàn)噸紙和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)投資超10億元項目，建設50個(gè)投資超億元項目；加速推進(jìn)豫冠制品8千萬(wàn)只玻璃燈管、金滔電纜高科技環(huán)保電纜生產(chǎn)等103個(gè)工業(yè)項目，確保當年完成項目投資60億元以上。
精心謀劃項目。緊緊圍繞“十二五”規劃及中原經(jīng)濟區建設綱要，立足區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，謀劃儲備億元以上前期項目148個(gè)、總投資589億元，加快運作好總投資29億元的江河紙業(yè)100萬(wàn)噸高檔文化用紙擴建、總投資26億元的鄭焦城際鐵路武陟車(chē)站金融、教育、住宅高檔綜合社區建設、總投資20億元的河南晉開(kāi)集團武陟綠宇化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨暨52萬(wàn)噸尿素生產(chǎn)等一批投資10億元以上的重大支撐項目，為跨越發(fā)展集聚強大后勁。同時(shí)，加大項目的申報爭取力度，力爭50個(gè)以上項目列入國家和省計劃盤(pán)子。
完善項目機制。落實(shí)跑項目、跑資金的獎勵政策，實(shí)施重大項目建設評審制度，推行項目建設投資評估和考核辦法，堅持一月一督導、雙月一觀(guān)摩、季度一奠基的項目推進(jìn)機制，擴大投資規模、提升投資質(zhì)量、加快投資進(jìn)度，力促項目建設取得重大突破。
（二）以新型工業(yè)化為方向，扶優(yōu)育強，提質(zhì)增效，力促工業(yè)轉型升級
按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化要求，大力實(shí)施興工強縣戰略，膨脹規模，培優(yōu)育強，推進(jìn)創(chuàng )新，加快轉型，確保規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)17%。
做強骨干企業(yè)。實(shí)施上市后備企業(yè)培育計劃，加強與AA級證券公司的合作，力爭江河紙業(yè)、飛鴻包裝等企業(yè)完成股份制改造，加快上市步伐；篩選一批后備上市企業(yè)，重點(diǎn)培育，梯次推進(jìn)。鼓勵骨干企業(yè)對內品牌共享、集團發(fā)展，對外掛靠重組、戰略合作，重點(diǎn)整合江河紙業(yè)、南北紙業(yè)、廣源紙業(yè)、大指造紙裝備等關(guān)聯(lián)企業(yè)，組建造紙企業(yè)集團，打造全國有影響的造紙品牌；支持飛鴻安全玻璃加強與新飛、LG等國內外著(zhù)名企業(yè)的戰略合作，創(chuàng )建飛鴻品牌，擴大市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)競爭力。力爭全年新增銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)10家，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)4家。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)造紙、食品、裝備制造產(chǎn)業(yè)規劃，抓好中瑞5萬(wàn)噸休閑食品、鄭州恒云肉制品深加工等項目建設，推動(dòng)斯美特公司、龍源冷凍食品等企業(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品換代，力爭食品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達到130億元；積極發(fā)展彩印包裝、口杯紙等造紙產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品，依托現有企業(yè)編制實(shí)施重大項目，力爭造紙及紙制品業(yè)銷(xiāo)售收入達到80億元；加快實(shí)施天津藥業(yè)擴建、艾卡橡膠產(chǎn)業(yè)園項目，積極發(fā)展高效阻燃劑、防水材料等新興化工產(chǎn)品，膨脹規模，延伸鏈條，力爭醫藥化工業(yè)銷(xiāo)售收入超60億元；實(shí)施好30個(gè)總投資50.5億元的機械制造類(lèi)項目，加快推進(jìn)中軸皇馬專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)江石油機械抽油抽氣機等項目，提升產(chǎn)出效益，擴大市場(chǎng)份額，力爭裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入達到70億元。
推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、工程技術(shù)中心1家。推進(jìn)企業(yè)消除零專(zhuān)利，創(chuàng )建2家省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，專(zhuān)利申請200件以上。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到2家以上。加強品牌建設，發(fā)展省級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個(gè)、名牌企業(yè)2家，爭創(chuàng )全國馳名商標1個(gè)。
強力節能減排。積極推進(jìn)公共機構和全社會(huì )節能；督促重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施先進(jìn)節能技術(shù)改造，跟蹤落實(shí)輔仁懷慶堂、綠宇化工等能量系統優(yōu)化項目，完成節能降耗約束指標。強化環(huán)保治理，鞏固圪垱店皮毛群、小麻村皮革群等重點(diǎn)區域污染整治成果，加強污染源頭控制，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
（三）以農業(yè)現代化為重點(diǎn)，優(yōu)化結構，夯實(shí)基礎，深入推進(jìn)新農村建設
堅持把推進(jìn)發(fā)展現代農業(yè)作為工作重點(diǎn)，落實(shí)強農惠農政策，加強農業(yè)基礎設施建設，著(zhù)力優(yōu)化農業(yè)結構，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。
穩定糧食生產(chǎn)。落實(shí)各項惠農政策，調動(dòng)農民種糧積極性；實(shí)施謝旗營(yíng)鎮、喬廟鄉、大虹橋鄉2.4萬(wàn)畝土地綜合整治項目，搞好北郭鄉萬(wàn)畝高標準農田建設示范工程；開(kāi)展“百千萬(wàn)”糧食高產(chǎn)示范工程創(chuàng )建活動(dòng)，建立5個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方，糧食總產(chǎn)量達到56萬(wàn)噸以上。
夯實(shí)農業(yè)基礎。大力開(kāi)展農田水利基本建設，實(shí)施新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，新增節水灌溉面積2萬(wàn)畝、有效灌溉面積1.5萬(wàn)畝；加大農機購置補貼力度，推廣玉米收獲機等新型實(shí)用農業(yè)機械1500臺，進(jìn)一步提高農業(yè)裝備水平。
優(yōu)化農業(yè)結構。調整種植布局，打造特色農業(yè)，以北郭西余會(huì )村、圪垱店高伊村日光溫室為支撐，新增蔬菜種植基地1000畝；以“武陟大米”列為國家地理標志產(chǎn)品為契機，新增無(wú)公害大米生產(chǎn)基地2000畝；以大虹橋黃梨、三陽(yáng)蜜桃為基礎，新增小雜果基地5000畝。實(shí)施現代農業(yè)發(fā)展資金肉牛養殖、生態(tài)畜牧、生豬標準化建設項目，建成標準化養殖小區30個(gè)，力爭跨入全國生豬調出大縣行列。致力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，啟動(dòng)生態(tài)廊道、生態(tài)示范造林工程，植樹(shù)1.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率達到23.9%。
推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng )建活動(dòng)，新增市級以上示范合作社2家、省級1家。積極培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持龍源冷凍、永盛懷藥、康利達食品等企業(yè)發(fā)展壯大，新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。擴大土地流轉試點(diǎn)，積極推進(jìn)規模農業(yè)、現代農業(yè)，拓展農業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，新增無(wú)公害農產(chǎn)品基地2個(gè)、產(chǎn)品3個(gè)。加強農產(chǎn)品質(zhì)量監控，建成省級冷凍食品質(zhì)量安全檢測站和農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監測站，推行農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
建設新農村。深入開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，落實(shí)村級環(huán)境衛生“四有一落實(shí)”管理機制，集中實(shí)施改水改廁、安全飲水、農村體育健身工程等基礎設施項目，培育建設14個(gè)新農村示范村。探索建立農村土地市場(chǎng)，鼓勵集體建設用地有序流轉，促進(jìn)建設用地合理布局。開(kāi)展農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作，全面落實(shí)各項扶貧政策措施，幫助貧困群眾盡快脫貧致富。
（四）以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，完善功能，優(yōu)化布局，打造縣域發(fā)展重要增長(cháng)極
堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區作為縣域發(fā)展的核心載體，按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建”的總體要求，拉大框架，完善功能，提升水平，力爭區內完成固定資產(chǎn)投資68億元，確保走在全省前列。
拓展集聚區發(fā)展空間。加快基礎設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)集聚區“南延東擴”，實(shí)施工業(yè)路、東四環(huán)南延工程，對接新洛路東延段；抓好朝陽(yáng)二路、朝陽(yáng)三路、武商路、建設路東擴改造工程，配套建設好供排水管網(wǎng)、電網(wǎng)、供氣、供熱等設施，拉大框架，完善功能，增強集聚區承載能力。
提升集聚區產(chǎn)業(yè)水平。加快推進(jìn)標準廠(chǎng)房建設，開(kāi)發(fā)標準廠(chǎng)房預留區，新建標準廠(chǎng)房10幢、9萬(wàn)平方米；加大標準廠(chǎng)房宣傳推介力度，鼓勵引導電子、服裝、食品等產(chǎn)業(yè)入駐，力爭標準廠(chǎng)房區新入駐項目15個(gè)以上，確保已建廠(chǎng)房全部投用。建立入區項目評審制度，提高入區項目的投資強度、投資規模和產(chǎn)業(yè)層次。加快建設造紙產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，壯大產(chǎn)業(yè)集群；制定優(yōu)惠政策，鼓勵引進(jìn)新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)富萊格超硬材料、鑫諾泰克6萬(wàn)噸光伏材料輔材等新興產(chǎn)業(yè)項目建設；落實(shí)用電、稅收等優(yōu)惠政策，吸引重大項目入區發(fā)展，確保全年引進(jìn)項目40個(gè)，年內建成項目30個(gè)，其中億元項目10個(gè)以上。
完善集聚區服務(wù)功能。結合行政區劃調整，明確界定產(chǎn)業(yè)集聚區管理職能，優(yōu)化行政資源配置，理順行政管理體制。建設產(chǎn)業(yè)集聚區綜合服務(wù)大廳，實(shí)行職能服務(wù)部門(mén)集中辦公制度，提升服務(wù)效率。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，探索建立土地收儲長(cháng)效機制，全年收儲土地2000畝，保證入區項目用地需求。充實(shí)壯大集聚區銀河投資公司資本規模，鼓勵發(fā)展集聚區擔保公司、貸款公司，完善集聚區投融資體系，為集聚區的持續快速發(fā)展提供資金保障。
推進(jìn)專(zhuān)業(yè)園區建設。加快開(kāi)發(fā)詹店工貿區，健全體制機制，完善管理機構，充實(shí)工作人員，組織相關(guān)部門(mén)設立工貿區分支機構，強化管理服務(wù)功能；抓好道路、水電、通訊等基礎設施建設，搭建工貿區發(fā)展框架，加大項目引進(jìn)力度，力爭建設億元以上項目4個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資3億元。編制實(shí)施陶封工業(yè)區總體規劃，引導周邊企業(yè)集中連片發(fā)展，爭創(chuàng )省級專(zhuān)業(yè)園區，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區域經(jīng)濟快速發(fā)展。
（五）以招商引資為動(dòng)力，創(chuàng )新機制，突出重點(diǎn)，著(zhù)力提升對外開(kāi)放水平
堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，瞄準大項目，實(shí)施大招商，促進(jìn)大開(kāi)放，努力實(shí)現發(fā)展大跨越。
突出重點(diǎn)區域招商?？v深推進(jìn)“面向鄭州、服務(wù)鄭州”戰略，加強與駐鄭行業(yè)商會(huì )的溝通聯(lián)系，深入研究駐鄭國內外500強企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展規劃、擴張動(dòng)向，找準掛靠、配套的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，主動(dòng)對接，上門(mén)招商，力爭引進(jìn)一批戰略投資者，努力把我縣建設成為服務(wù)鄭州的產(chǎn)業(yè)配套基地。認真研究長(cháng)三角、珠三角、閩東南、環(huán)渤海等發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉移趨勢，依托廣交會(huì )、廈洽會(huì )、中博會(huì )等重大節會(huì )，舉辦大型招商推介活動(dòng)10次以上，力爭引進(jìn)市外資金50億元。
依托平臺招商。組建縣產(chǎn)業(yè)集聚區、詹店工貿區和陶封工業(yè)區專(zhuān)門(mén)的招商團隊，完善園區招商引資優(yōu)惠政策，根據園區的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，瞄準行業(yè)龍頭和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚地，實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商，集中承接行業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉移。重點(diǎn)吸引造紙、裝備制造、食品加工、新能源、物流、電子等產(chǎn)業(yè)分區入駐發(fā)展，縱向拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向擴大產(chǎn)業(yè)規模，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的經(jīng)濟增長(cháng)板塊。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導、一個(gè)局委、一套方案、一抓到底”的推進(jìn)模式，組建造紙、食品、醫藥化工、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)業(yè)化招商小組，有針對性地引進(jìn)缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條。重點(diǎn)推動(dòng)江河紙業(yè)與山東晨鳴紙業(yè)，龍源冷凍食品與鄭州三全食品，長(cháng)江制動(dòng)器與南京江寧汽車(chē)制動(dòng)器基地，天津藥業(yè)與西安、大興等生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地對接，打造重要的造紙工業(yè)生產(chǎn)基地、速凍食品加工基地、制動(dòng)器產(chǎn)業(yè)基地和生物醫藥基地，力爭四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)20%以上。
組織開(kāi)展“百企招商”。突出企業(yè)招商主體，篩選50家縣內重點(diǎn)企業(yè)，組建招商隊伍，深入研究大型跨國公司、央企及省內外大型企業(yè)的戰略投資方向，加強對接銜接，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)和龍頭項目；圍繞技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、膨脹規模，以合資、合作、聯(lián)營(yíng)等多種形式，吸納各類(lèi)資金，做大做強企業(yè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。動(dòng)員鼓勵來(lái)武投資的50家重點(diǎn)外來(lái)企業(yè)，挖掘人緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，現身說(shuō)法，以商招商，力爭吸引一批與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長(cháng)性強的優(yōu)勢企業(yè)到武陟投資興業(yè)。
擴大外貿出口。抓住焦作建設海關(guān)機遇，落實(shí)外經(jīng)貿促進(jìn)政策，指導飛鴻安全玻璃、愛(ài)華畜產(chǎn)品等重點(diǎn)出口企業(yè)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，優(yōu)化出口結構，擴大出口規模，力爭外貿出口增長(cháng)15%以上。
（六）以三產(chǎn)繁榮為目標，加強引導，彰顯特色，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力
堅持把壯大三產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的突破口，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，力促傳統產(chǎn)業(yè)升級，培育縣域發(fā)展新亮點(diǎn)。
創(chuàng )新發(fā)展金融業(yè)。持續優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng )全國最佳投資環(huán)境金融生態(tài)縣。大力發(fā)展銀行業(yè)，開(kāi)業(yè)運營(yíng)焦作商行武陟分行，引進(jìn)3家鄭州股份制銀行在武開(kāi)展業(yè)務(wù)；深化金融改革，加快農信社商業(yè)銀行改制步伐，鼓勵村鎮銀行設立分支機構；推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，積極推廣保單、應收賬款質(zhì)押融資和中小企業(yè)互聯(lián)互保貸款等金融產(chǎn)品；建立銀企對接長(cháng)效機制，充分發(fā)揮城投公司融資擔保作用，提高政府投融資平臺的融資能力，解決發(fā)展資金難題。積極發(fā)展證券業(yè)，加強與風(fēng)投基金、創(chuàng )投公司等股權投資機構的合作，改善企業(yè)股權結構，增強發(fā)展活力。加快發(fā)展金融中介服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)高資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融中介組織，規范擔保、典當等金融機構，新增小額貸款公司2家。
提升發(fā)展物流業(yè)。發(fā)揮交通區位優(yōu)勢，謀劃總投資10億元的集聯(lián)運、倉儲、中轉、配載等多位一體的大型物流園區，吸引戰略性物流企業(yè)落戶(hù)，推進(jìn)汽車(chē)修配、飲食住宿、信息服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建較為完整的現代物流產(chǎn)業(yè)鏈；積極運作武陟火車(chē)站升級改造為貨運編組站，加快建設鑫糧物流園區，打造區域性物流中心。
繁榮發(fā)展商貿業(yè)。鼓勵引進(jìn)國內外知名品牌發(fā)展專(zhuān)營(yíng)店、連鎖店，建設龍鳳苑商業(yè)步行街，培育胖發(fā)祥連鎖百貨超市品牌，提升商貿發(fā)展水平。高起點(diǎn)規劃鄭焦城際鐵路武陟車(chē)站周邊商貿服務(wù)區，建設現代商貿核心區。扎實(shí)做好家電下鄉、以舊換新工作，規范萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程“農家店”，繁榮農村市場(chǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢(xún)、社區服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
整合發(fā)展旅游業(yè)。建設黃河文化大觀(guān)項目，完成嘉應觀(guān)東道院布展和中軸線(xiàn)維修工程；啟動(dòng)妙樂(lè )寺塔開(kāi)發(fā)工程，整合區域景區資源，開(kāi)通武陟文化一日游線(xiàn)路。實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)、旅游富民”項目，建設龍源鎮萬(wàn)花村、嘉應觀(guān)鄉楊莊村兩個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)村。編制黃河文化園修建性詳規，建設高檔次休閑樂(lè )園、觀(guān)光農莊，打造都市漫生活休閑基地。
加快發(fā)展文化業(yè)。做好重點(diǎn)保護文物申報工作，深度開(kāi)發(fā)文物、民俗、名人等傳統文化資源，擴大武陟文化影響力。興建一批休閑會(huì )所、酒吧、茶社等高檔文化娛樂(lè )場(chǎng)所，營(yíng)造城市現代文化氛圍。大力發(fā)展廣告傳媒、婚慶禮儀、演藝演出、健身會(huì )所等新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展“廣場(chǎng)文化活動(dòng)”和“健康文化進(jìn)社區進(jìn)鄉村活動(dòng)”，豐富群眾文化生活。
（七）以城鄉統籌為原則，打造亮點(diǎn)，提升品位，致力構建現代城鎮體系
堅持把推進(jìn)城鄉建設、加快城鎮化進(jìn)程作為一項戰略舉措，加快城市建設，提升城市品位，以城帶鄉、城鄉統籌，扎實(shí)推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。
編制完善城鄉規劃。高標準編制中心城區控制性詳規、城東新區集中行政辦公區修建性詳規、城區排水系統專(zhuān)項規劃，申報實(shí)施村鎮體系規劃，增強城鄉規劃的引導和調控作用。加強規劃控制和管理，嚴查違法違規建設，維護規劃嚴肅性。
加快推進(jìn)城市建設。抓好木欒大道南穿、城東新區區間路、新洛路升級東延等工程，進(jìn)一步拉大城區框架，拓展發(fā)展空間。建設城東新區污水處理廠(chǎng)、城區雨水污水收集管網(wǎng)工程，加快燃氣管網(wǎng)建設，完善城市功能。實(shí)施城中村試點(diǎn)改造，整村推進(jìn)、整體開(kāi)發(fā)。繼續開(kāi)展精品工程創(chuàng )建活動(dòng)，引進(jìn)大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與城市建設，打造城市標志性建筑，提高城市品位，建設宜居縣城。同時(shí)，配合搞好武西高速桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路、焦作塔南路延伸等省市重點(diǎn)工程建設，增強區位交通優(yōu)勢。
強化城市綜合管理。健全創(chuàng )衛長(cháng)效機制，開(kāi)展城區環(huán)境衛生專(zhuān)項整治，抓好背街小巷、城鄉結合部等重點(diǎn)部位管理，推行數字城管，規范城區秩序，促進(jìn)道路暢通，鞏固國家衛生縣城創(chuàng )建成果。實(shí)施城區綠化、美化工程，高層次升級改造入城口和一批游園景點(diǎn)；高標準綠化工業(yè)路南段、朝陽(yáng)二路和東四環(huán)；組織開(kāi)展庭院綠化、門(mén)前綠化、空閑地綠化，爭創(chuàng )省級園林縣城。
扎實(shí)推進(jìn)村鎮建設。示范推進(jìn)大封新鎮開(kāi)發(fā)項目，加快西陶、詹店等鎮區開(kāi)發(fā)步伐，完善小城鎮功能，擴大小城鎮規模。調整縣城周邊行政區劃，籌建3—4個(gè)街道辦事處，實(shí)現城市社區化管理。選擇區位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)能力強的1個(gè)中心鎮、10個(gè)中心村作為試點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展，使之盡快成為加快城鎮化進(jìn)程的重要支撐。
（八）以民生改善為根本，強化保障，和諧發(fā)展，力促各項事業(yè)全面進(jìn)步
堅持以人為本、執政為民，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本、最現實(shí)的利益問(wèn)題，使廣大群眾共享發(fā)展成果，使社會(huì )更加和諧穩定。
扎實(shí)為民辦好十件實(shí)事。1、完善農村困難家庭、困難學(xué)生救助制度，建立城鄉居民臨時(shí)救助制度，為城鄉80歲以上老年人發(fā)放高齡補貼。2、建設第四人民醫院，完成大虹橋鄉陽(yáng)城衛生院病房樓改造，為全縣50%居民建立健康檔案。3、建成嘉應觀(guān)等5個(gè)鄉鎮綜合文化站和100家農家書(shū)屋，完成全縣鄉鎮文化站建設工作。4、開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作，繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養老保險。5、扶持全民自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款8000萬(wàn)元。6、啟用縣物流中心客運站，建成物流中心貨運大樓，新建地方道路50公里，完成獲軹線(xiàn)改造37公里。7、繼續實(shí)施低收入家庭住房補貼制度，建成廉租住房2萬(wàn)平方米，解決400戶(hù)低收入家庭住房問(wèn)題。8、加快推進(jìn)校安工程建設，完成育才小學(xué)等36所學(xué)校校安工程建設。9、實(shí)施農網(wǎng)升級完善工程，新建龍源110千伏變電站，擴建大虹橋110千伏變電站。10、啟動(dòng)體育場(chǎng)館建設工程。
切實(shí)提高社會(huì )保障水平。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，建成投用就業(yè)培訓示范基地，啟動(dòng)建設就業(yè)服務(wù)中心，新增城鎮就業(yè)再就業(yè)8400人；擴大養老保險、城鄉低保、農村醫療救助覆蓋面，努力實(shí)現應保盡保；落實(shí)五保供養政策，推進(jìn)縣老年福利中心、龍源鎮中心敬老院改建，搞好縣殘疾人康復托養服務(wù)中心建設，實(shí)施龍源鎮、北郭鄉、圪垱店鄉3個(gè)殘疾人社區康復試點(diǎn)，不斷增強社會(huì )保障能力。
全面發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。加大教育投入，扶持薄弱學(xué)校，規范民辦教育，重視發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；完成職教中心國家級中等職業(yè)學(xué)校申報，爭創(chuàng )河南省職業(yè)教育強縣。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善新農合制度，做好護理學(xué)校民辦高等院校申報，完成護理學(xué)校綜合教學(xué)樓工程建設，啟動(dòng)縣人民醫院搬遷工程。繼續實(shí)施農村數字電影“2131”工程，有線(xiàn)電視新入戶(hù)5000戶(hù)。深入開(kāi)展出生缺陷干預和出生人口性別比偏高集中治理，穩定低生育水平。繼續開(kāi)展閑置低效利用土地清查處置，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。積極做好雙擁創(chuàng )建、優(yōu)撫安置工作，切實(shí)加強國防動(dòng)員、民兵預備役和人防機構設施建設。大力支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團工作，切實(shí)保障婦女、兒童權益；認真做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災、氣象等工作，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步。
全力維護社會(huì )和諧穩定。繼續開(kāi)展“平安武陟”、“法治武陟”創(chuàng )建活動(dòng)，強化社會(huì )治安防控，大力實(shí)施“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專(zhuān)項斗爭和“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，維護良好的社會(huì )秩序。全面啟動(dòng)“六五”普法依法治縣規劃。穩妥推進(jìn)第七屆村民委員會(huì )換屆。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品、企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、學(xué)校幼兒園、建筑工地、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，加大安全隱患排查和整治力度，預防重特大事故發(fā)生。完善各項應急預案，加強應急救援隊伍建設，提高公共突發(fā)事件應對能力。落實(shí)信訪(fǎng)工作責任，完善大調處機制，積極化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護社會(huì )大局穩定。
四、勤廉執政，努力適應科學(xué)發(fā)展新要求
鞏固好基礎，搶抓新機遇，實(shí)現大跨越，政府重任在肩。我們必須主動(dòng)適應形勢的需要和群眾的要求，強化自身建設，提升施政水平，更好地為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展服務(wù)。
科學(xué)施政，提升效能。堅持用科學(xué)的思路引領(lǐng)發(fā)展，完善重大事項集體決策制度，實(shí)行公眾參與、聽(tīng)證評議、專(zhuān)家論證、集體決定相結合的行政決策機制，不斷提高決策水平。強化專(zhuān)項督查、跟蹤督查，修訂完善目標考核辦法，推進(jìn)重點(diǎn)目標、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作落實(shí)。深化行政審批制度改革，清理規范行政審批事項，簡(jiǎn)化審批程序，規范審批行為；堅持項目聯(lián)審聯(lián)批制度，落實(shí)部門(mén)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結制，不斷提高行政效能。
轉變作風(fēng)，創(chuàng )新?tīng)幭?。扎?shí)開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”和“三講”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大公務(wù)員隊伍培訓力度，全面提升干部的開(kāi)拓創(chuàng )新能力和干事創(chuàng )業(yè)水平。堅持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，認真落實(shí)“三具兩基一抓手”工作法，弘揚真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，多做有利發(fā)展的事，多做維護團結的事，多做勇挑重擔的事，多做真切實(shí)在的事，多做實(shí)事求是的事，多做為民謀利的事，以對人民高度負責的態(tài)度，實(shí)實(shí)在在解難題、抓工作、干事業(yè)。進(jìn)一步解放思想，敢闖敢試，大膽實(shí)踐，用全新的思路、創(chuàng )新的方法推動(dòng)發(fā)展。按照“全市居前列，全省有位次，全國有影響”的要求，拉高標桿，自我加壓，以一流的業(yè)績(jì)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展。
強化監督，依法行政。堅持在縣委領(lǐng)導下開(kāi)展工作，堅決貫徹落實(shí)縣委各項部署和決定，維護縣委權威；主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案；加快電子政務(wù)建設，建成行政效能電子監察系統，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，提高行政透明度，接受社會(huì )公眾和新聞輿論監督。認真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強行政程序建設，強化行政行為監督檢查，落實(shí)行政執法責任制和過(guò)錯追究制，規范行政權力運行，防止行政不作為、亂作為和違法施政現象發(fā)生，提高政府依法行政水平，創(chuàng )建法治型政府。
廉潔自律，樹(shù)立形象。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和領(lǐng)導干部廉潔從政準則，推進(jìn)教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，完善廉潔自律制度，真正做到用制度管權、管事、管人。落實(shí)政府投資項目“十個(gè)百分之百”和“工程招標代理”制度，加強政府采購管理，強化行政監察和審計監督，形成對權力運行的有效監督和制約，從源頭上預防和治理腐敗。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)制度，開(kāi)展糾風(fēng)治亂活動(dòng)，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持量力而行，勤儉辦事，珍惜民資民力，降低行政成本，樹(shù)立清正廉明的政府形象。
各位代表，回首“十一五”，我們萬(wàn)眾一心、成就輝煌；展望“十二五”，我們豪情滿(mǎn)懷、信心百倍！讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，搶抓機遇，開(kāi)拓創(chuàng )新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為武陟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現大跨越而努力奮斗！