武政〔2015〕3號

武 陟 縣 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)武陟縣零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理工作方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
      現將《武陟縣零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                 2015年4月23日

武陟縣零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅
專(zhuān)項治理工作方案

      為貫徹落實(shí)《政府工作報告》中關(guān)于“六為”、“六不為”的工作部署，充分體現“公平、效率、適度、依法”的稅收原則?？h政府決定在全縣范圍內開(kāi)展零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理。特制定工作方案如下：
一、工作目的
（一）通過(guò)零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理，基本消除零納稅企業(yè)，實(shí)現低稅負企業(yè)正常納稅，促進(jìn)土地使用稅規范管理，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)稅負公平。
（二）建立以電控稅、以地管稅等綜合治稅長(cháng)效機制，進(jìn)一步強化稅收征管措施。
（三）通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，強化企業(yè)納稅意識和各有關(guān)單位協(xié)稅護稅意識。
二、時(shí)間安排
專(zhuān)項治理從4月份開(kāi)始，9月底結束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。其中：4月至7月為綜合治理階段，縣零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣綜合治稅辦”）分批次向各鄉鎮辦事處交辦零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅征繳企業(yè)名單，由各鄉鎮辦事處按照依法治稅程序，組織開(kāi)展綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)；8月為掃尾階段，對已履行征管程序的企業(yè)集中掃尾，鞏固上一階段工作成果，確保專(zhuān)項治理取得實(shí)效；9月為總結階段，對專(zhuān)項治理行動(dòng)全面總結，兌現獎懲，建章立制。
三、工作程序
（一）認定?？h電業(yè)局向縣國稅局提供有用電量企業(yè)的具體名單，國稅局根據企業(yè)用電情況等進(jìn)行分析比對，認定零納稅低稅負企業(yè)名單；地稅局根據企業(yè)土地使用稅征繳情況，認定土地使用稅應稅企業(yè)及應稅額。
（二）交辦。根據縣國稅局認定的零納稅低稅負企業(yè)名單、縣地稅局認定的土地使用稅應稅企業(yè)及應納稅額等，由縣綜合治稅辦向各鄉鎮辦事處進(jìn)行交辦。
（三）核查。各鄉鎮辦事處根據縣綜合治稅辦交辦的企業(yè)情況，組織國稅分局、地稅中心所、供電所、國土所等單位，逐戶(hù)核查，比對信息，摸清情況。
（四）征繳。依據《稅收征管法》等有關(guān)法律法規，分五個(gè)程序開(kāi)展集中征繳工作。
程序一，納稅登記。根據核查情況，對有工商登記但未辦理納稅登記的企業(yè)，由稅務(wù)部門(mén)下達《限期改正通知書(shū)》，責令其在7日內辦理稅務(wù)登記證。對未在規定期限內申報辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)部門(mén)依法處以罰款，對拒不改正的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)提請，由工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照；對既未辦理工商登記也未辦理納稅登記的企業(yè)，由工商、稅務(wù)部門(mén)分別責令企業(yè)在7日內辦理工商登記和稅務(wù)登記，對拒不辦理工商登記等手續的，由工商、公安等部門(mén)按非法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處。在督促企業(yè)辦理登記手續的同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)要同步啟動(dòng)企業(yè)納稅申報程序。
程序二，納稅申報。對縣綜合治稅辦交辦的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)要督促企業(yè)在7日內依法進(jìn)行納稅申報，對超期辦理納稅申報或不辦理納稅申報的，由稅務(wù)部門(mén)依法處以罰款。
程序三，核定稅款和催報催繳。對主動(dòng)進(jìn)行納稅申報的企業(yè)，由稅務(wù)部門(mén)督促其在15日內繳納稅款；對在規定時(shí)限內未進(jìn)行納稅申報的，由稅務(wù)部門(mén)在7日內依法核定稅款，核定稅款后督促企業(yè)在15日內繳納稅款。鄉鎮辦事處要協(xié)調組織有關(guān)單位和村街配合稅務(wù)部門(mén)做好稅款核定和催繳工作。
程序四，查封扣押拍賣(mài)。企業(yè)在稅務(wù)部門(mén)核定稅款后15日內不繳納稅款的，由稅務(wù)部門(mén)在7日內依法扣押、查封其相當于應納稅款的商品、貨物，鄉鎮辦事處要組織力量協(xié)助做好扣押、查封工作，派出所要安排人員做好執法保障工作；扣押后仍不繳納應納稅款的，依法拍賣(mài)或者變賣(mài)所扣押的商品、貨物，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。
程序五，移交處理。在專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中，對擅自轉移或使用扣押、查封資產(chǎn)的，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，偷、逃、騙稅的納稅人，由稅務(wù)部門(mén)依法移交公安機關(guān)；公安機關(guān)對稅務(wù)部門(mén)移交的案件，要及時(shí)立案，快偵快辦，嚴肅查處，依法追究刑事責任。
按照上述程序，鄉鎮辦事處綜合治稅辦公室要組織力量，明確責任，逐企、逐案全程督導，并組織工商所、國土所、供電所、派出所等單位全程協(xié)助國稅分局、地稅中心所落實(shí)好各個(gè)環(huán)節的具體任務(wù)；國稅分局和地稅中心所按照稅收征管法律法規做好稅收催繳；對依法查封扣押的貨物財產(chǎn)等，鄉鎮辦事處綜合治稅辦要組織鄉村干部加強看護。
四、保障措施
（一）成立組織，加強領(lǐng)導。為確保專(zhuān)項行動(dòng)取得成效，縣政府成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的武陟縣零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組（名單見(jiàn)附件），各鄉鎮辦事處也要成立相應組織，由鄉鎮長(cháng)、辦事處主任擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，明確兩名班子成員，分別牽頭負責零納稅低稅負企業(yè)專(zhuān)項治理和土地使用稅專(zhuān)項治理，并從國稅分局、地稅中心所、國土所、供電所、工商所等單位抽調人員，組成鄉鎮辦事處綜合治稅辦公室，負責落實(shí)具體工作。在專(zhuān)項治理中，要把納稅申報、稅款催繳作為關(guān)鍵環(huán)節，貫穿活動(dòng)始終，鄉鎮長(cháng)、辦事處主任要圍繞關(guān)鍵重點(diǎn)，牽頭抓總，統籌協(xié)調；分管副職要強化責任，認真履職，抓好重點(diǎn)環(huán)節的組織落實(shí)，確保稅款征繳到位。
（二）一案一檔，明確責任。對專(zhuān)項治理的每個(gè)企業(yè)要逐一建立工作檔案，檔案中要標明企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照信息、稅務(wù)登記信息、法人代表姓名、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、用電量情況等；同時(shí)，要落實(shí)每個(gè)企業(yè)對應的具體責任人員，包括鄉鎮辦事處分管副職，國稅分局長(cháng)、地稅中心所長(cháng)和稅管員，以及各個(gè)程序中需要配合的國土所、供電所、工商所、派出所等有關(guān)人員，形成明確的責任體系。
（三）限期推進(jìn)，日報周匯。各鄉鎮辦事處要按照專(zhuān)項整治活動(dòng)的程序要求，每個(gè)企業(yè)都要明確各個(gè)程序辦理的時(shí)間節點(diǎn)，圍繞節點(diǎn)，限期推進(jìn)；縣綜合治稅辦要統一制作零納稅低稅負企業(yè)專(zhuān)項治理限期推進(jìn)工作臺賬，各鄉鎮辦事處根據臺賬內容，每日報送工作開(kāi)展情況，每周統一匯總上報，縣綜合治稅辦根據各鄉鎮辦事處上報情況，分別通報到縣零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)及有關(guān)成員。
（四）加強監督，超期追責?？h監察局和各鄉鎮辦事處紀檢監察室對零納稅低稅負專(zhuān)項治理工作全程跟蹤，對超出規定時(shí)限仍未履行相關(guān)程序的；對不配合專(zhuān)項行動(dòng)工作的；對工作推進(jìn)中行動(dòng)不力、推諉敷衍的，按照《行政監察法》等有關(guān)規定，依法依規給予相關(guān)單位和人員相應責任追究?？h檢察院要對專(zhuān)項治理工作進(jìn)行監督，對不依法履職、不作為、慢作為的，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)送《檢察建議書(shū)》，失職、瀆職的，由檢察機關(guān)依法進(jìn)行處理。監察局、檢察院要嚴格監督，對工作不力的一律予以追究，確因客觀(guān)因素導致工作超期或影響工作推進(jìn)的，由鄉鎮長(cháng)、辦事處主任提出，經(jīng)縣零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組同意，方可免于責任追究。
（五）明確任務(wù)，落實(shí)獎懲。對各鄉鎮辦事處，以交辦企業(yè)核定稅收的50%、納稅申報率的80%作為下達的目標任務(wù)。對超額完成稅收任務(wù)的，屬于鄉鎮的全部劃歸鄉鎮收入，屬于辦事處的全額獎勵；交辦企業(yè)中新增納稅戶(hù)本年產(chǎn)生的稅收全額返還辦事處。對未完成任務(wù)的，按差額比例扣減經(jīng)費。
（六）加強宣傳，營(yíng)造氛圍?？h綜合治稅辦要印制專(zhuān)門(mén)宣傳材料，組織對每個(gè)企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，向企業(yè)宣傳開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)的目的、要求等，講解政策，傳遞壓力；各鄉鎮辦事處和國稅、地稅等單位，要通過(guò)懸掛標語(yǔ)、設立咨詢(xún)臺、流動(dòng)宣傳車(chē)等途徑，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì )營(yíng)造良好的工作氛圍。

附件：武陟縣零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理
            領(lǐng)導小組名單

附件

武陟縣零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅
專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組名單

組    長(cháng)：秦迎軍（縣政府縣長(cháng)）
副組長(cháng)：閆清軍（縣政府副縣長(cháng)）
                張春峰（縣檢察院檢察長(cháng)）
                吳    巍(縣公安局局長(cháng))
成    員：原國營(yíng)（縣監察局局長(cháng)）
                董戰成（縣財政局局長(cháng)）
                賀建立（縣國稅局局長(cháng)）
                譚世亮（縣地稅局局長(cháng)）
                李黎明（縣審計局局長(cháng)）
                孫宏偉（縣電業(yè)局局長(cháng)）
                劉雙喜（縣國土局局長(cháng)）
                侯保國（縣工商局局長(cháng)）
                劉光明（木欒辦事處主任）
                張宇恩（龍泉辦事處主任）
                高艷紅（木城辦事處主任）
                譚愛(ài)梅（龍源辦事處主任）
                秦利公（三陽(yáng)鄉鄉長(cháng)）
                吳全新（小董鄉鄉長(cháng)）
                王庚申（大封鎮鎮長(cháng)）
                郭新艷（西陶鎮鎮長(cháng)）
                崔兆鑫（大虹橋鄉鄉長(cháng)）
                牛小玲（北郭鄉鄉長(cháng)）
                韓    劍（嘉應觀(guān)鄉鄉長(cháng)）
                劉曙東（詹店鎮鎮長(cháng)）
                王國柱（喬廟鄉鄉長(cháng)）
                宋治環(huán)（圪垱店鄉鄉長(cháng)）
                魏海曉（謝旗營(yíng)鎮鎮長(cháng)）
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在縣財政局，董戰成同志兼任辦公室主任，縣國稅局局長(cháng)賀建立、地稅局局長(cháng)譚世亮、監察局副局長(cháng)溫艷粉、財政局副局長(cháng)邢勝利任辦公室副主任。領(lǐng)導小組辦公室具體負責零納稅低稅負企業(yè)和土地使用稅專(zhuān)項治理的組織協(xié)調、督促指導、責任追究等工作。