省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省推進(jìn)“三個(gè)一批人”城鎮化實(shí)施方案》，切實(shí)推動(dòng)一批具備條件、有意愿的農業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶(hù)城鎮,加快一批城中村和城鎮棚戶(hù)區改造,加快一批農村人口向城鎮轉移。根據《方案》要求，要強化“一基本兩牽動(dòng)三保障”(產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本,住房牽動(dòng)和就學(xué)牽動(dòng),社會(huì )保障、農民權益保障和基本公共服務(wù)保障),力爭到2020年,全省常住人口城鎮化率接近60%,戶(hù)籍人口城鎮化率達40%左右。

　　《方案》提出，今后要力爭每年實(shí)現100萬(wàn)人以上的農業(yè)轉移人口、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口落戶(hù)城鎮,同步推動(dòng)現有城市建成區內城中村、規劃建設區內城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區內村莊的650萬(wàn)左右農業(yè)人口轉為城鎮居民。同時(shí)，全面完成現有218萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區和城中村改造任務(wù),使城市內部二元結構基本破除。

　　為推動(dòng)符合條件的轉移人口落戶(hù)城鎮，《方案》明確，堅持因地制宜、分步推進(jìn),實(shí)施差別化落戶(hù)政策。其中，鄭州市要建立完善積分落戶(hù)制度；洛陽(yáng)等城區人口100萬(wàn)以上的城市,要以就業(yè)年限、合法穩定住所和社保年限等為主要指標進(jìn)一步放寬戶(hù)籍限制；城區人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市,要以合法穩定就業(yè)、合法穩定住所和參加社保等為主要指標進(jìn)一步放寬戶(hù)籍限制；城區人口50萬(wàn)以下的小城市、縣城和建制鎮要全面放開(kāi)落戶(hù)限制,促進(jìn)具有合法穩定住所(含租賃)的人員及其家屬在當地落戶(hù)。同時(shí)，建立健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制,確保居住證持有人在勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫療衛生、計劃生育、公共文化、證照辦理等方面享有與當地戶(hù)籍人口同等權利。

　　為最大限度地推動(dòng)農業(yè)人口向城鎮轉移，《方案》同時(shí)強調，深入開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)，保持進(jìn)城農民農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體收益分配權不變。(記者 郭海方)