| 河南出臺節約集約用地"20條" 閑置劃撥土地建養老院
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來(lái)源：鄭州晚報
時(shí)間：2015年11月17日
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省政府近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強節約集約用地的意見(jiàn)》，出臺20條舉措，要求進(jìn)一步優(yōu)化全省土地利用結構和布局，提高土地利用效率，規范土地市場(chǎng)秩序，提升節約集約用地水平。
嚴控用地規模，保障重大民生項目用地
土地用地規模，將進(jìn)一步嚴加管控?！兑庖?jiàn)》提出，按照“區別對待、有保有壓”的要求，將優(yōu)先保障鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、產(chǎn)業(yè)集聚區等科學(xué)發(fā)展載體用地，全力保障重點(diǎn)項目、重大基礎設施用地，切實(shí)保障重大公益設施、重大民生項目用地，嚴禁計劃指標用于高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等項目建設。
土地閑置滿(mǎn)兩年，或將被無(wú)償收回
如何解決建設用地批而未征、征而未供、供而未用的問(wèn)題？我省提出，對已批準的城市新增建設用地確實(shí)無(wú)法完成征收的，可在批準后兩年內進(jìn)行區位調整。對于土地使用者未按期開(kāi)工，造成土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，要按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費；土地閑置滿(mǎn)兩年，依法應當無(wú)償收回的，堅決無(wú)償收回，重新安排使用；對于不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲備等途徑及時(shí)處置、充分利用。
我省嚴令，對國土資源部門(mén)認定的閑置土地，各級金融機構要按照相關(guān)規定，停止發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款或以此類(lèi)項目建設用地作為抵押物的各類(lèi)貸款。
閑置劃撥土地建養老院，5年內不增收土地年租金
閑置的存量劃撥土地的使用，一直備受社會(huì )各界關(guān)注。我省此次明確，充分利用存量劃撥土地，符合控制性詳細規劃并經(jīng)市、縣(市)政府批準的原劃撥土地，可依法辦理出讓、轉讓、租賃等有償使用手續，也可由原土地使用權人自行開(kāi)發(fā)。
閑置劃撥土地上用于養老、流通、服務(wù)、旅游和文化創(chuàng )意等行業(yè)發(fā)展的工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫等，將可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。企事業(yè)單位、個(gè)人對城鎮現有空閑的廠(chǎng)房、學(xué)校、社區用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養老服務(wù)機構的，經(jīng)規劃批準臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養老服務(wù)且連續經(jīng)營(yíng)一年以上的，5年內將不增收土地年租金或土地收益差價(jià)。
畝均投資強度、投產(chǎn)后稅收有指標
值得一提的是，我省提出，將推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區節約集約用地，提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出強度?！兑庖?jiàn)》明確，商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店等黃淮四市和省直管縣(市)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區畝均投資強度一般不低于每畝180萬(wàn)元，投產(chǎn)后畝均稅收一般不低于每畝15萬(wàn)元；其余省轄市和省直管縣(市)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區畝均投資強度一般不低于每畝234萬(wàn)元，投產(chǎn)后畝均稅收一般不低于每畝18萬(wàn)元。
土地浪費嚴重將約談問(wèn)責
為進(jìn)一步嚴格獎懲，我省規定，將全面建立節約集約用地考核獎懲制度。省政府將節約集約用地情況納入年度政府目標考核內容，考核結果將作為分配新增建設用地年度計劃指標的重要依據。
省政府將定期對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區、城鄉一體化示范區、商務(wù)中心區、特色商業(yè)區的土地利用狀況、用地效益和土地管理績(jì)效等進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果作為其升級降級、區位調整、擴區的重要依據。對土地浪費嚴重、供地率低和閑置土地比例高的市、縣(市)，省政府將實(shí)行約談、問(wèn)責，扣減相應的年度用地計劃指標,暫停新增建設用地審批。（記者 裴蕾） |
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