關(guān)于武陟縣2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展
計劃執行情況與2016年計劃（草案）的
報　　　告

—— 2016年2月17日在武陟縣第十三屆人民代表大會(huì )
第五次會(huì )議上
武陟縣發(fā)展和改革委員會(huì )主任　徐鳴春

各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì )報告我縣2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2016年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見(jiàn)。
一、2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況
2015年是“十二五”的收官之年。面對錯綜復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，加快推進(jìn)“六大戰略”，主動(dòng)適應發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟和社會(huì )持續保持良好發(fā)展勢頭，為“十三五”規劃順利開(kāi)局奠定了良好基礎。全年地區生產(chǎn)總值完成294.4億元，同比增長(cháng)10.2%；公共財政預算收入完成10.7億元，同比增長(cháng)10.5%，增幅居六縣市第一位；固定資產(chǎn)投資完成296億元，同比增長(cháng)18.3%；社會(huì )消費品零售總額完成87.6億元，增長(cháng)11.6%；城鎮居民人均可支配收入達25300元，同比增長(cháng)9.2%；農民人均純收入達14037元，同比增長(cháng)11.7%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。堅持把穩定工業(yè)作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。一是加大服務(wù)保運行。深入開(kāi)展縣級領(lǐng)導、縣直部門(mén)企業(yè)大走訪(fǎng)活動(dòng)，采取一對一進(jìn)行幫扶，幫助企業(yè)解決問(wèn)題60余項?；I資8000萬(wàn)建立全市首家縣級應急轉貸平臺，利用市縣兩級平臺為23家企業(yè)辦理轉貸資金1.2億元；縣中小企業(yè)擔保公司等3家平臺為54家企業(yè)擔保融資1.57億元。百強工業(yè)企業(yè)全口徑稅收達3.9億元，增長(cháng)24.9%；江河紙業(yè)年度納稅突破億元，達到1.03億元。規劃了1.2平方公里醫療健康產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了投資10億元的泓皓高端醫療器械項目，祺祥生物、華隆藥業(yè)、金大眾生物等一批項目加快推進(jìn)，“醫”產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。多爾克司在新三板成功掛牌，填補了我縣企業(yè)上市空白。2015年，全縣規模以上工業(yè)增加值完成181.9億元，增長(cháng)12.4%。二是調整結構促提升。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng )新，組織4次產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，新培育省級研發(fā)平臺4個(gè)、省級高新技術(shù)后備企業(yè)1家；尼羅河榮獲中國馳名商標，江河紙業(yè)被評為國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，中汽中心專(zhuān)用車(chē)檢測項目成功落戶(hù)，國藥容生四項科技成果通過(guò)省級鑒定。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到70.9億元，增長(cháng)31%。加大環(huán)保整治力度，取締“土小”企業(yè)100余家，關(guān)閉小煤場(chǎng)11家，拆改燃煤小鍋爐219臺，淘汰黃標車(chē)4751輛，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。三是夯實(shí)平臺強支撐。全力爭創(chuàng )“十強”產(chǎn)業(yè)集聚區，加快推進(jìn)“南延東擴”工程，新建城際西路、興業(yè)路東延等主干道20公里，實(shí)施億元以上項目18個(gè)，建成投產(chǎn)12個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和固定資產(chǎn)投資等主要指標位居全省前列。
（二）城鄉建設統籌推進(jìn)。圍繞建設新興中等城市目標，強力實(shí)施城鄉統籌和交通支撐戰略。一是提升中心城區功能。實(shí)施40余項城建基礎工程，新建街心游園3個(gè)、垃圾中轉站3座、公廁3座，整修背街小巷15條，建成投用南水北調水廠(chǎng)；完成了文化路改造和覃懷公園南路、覃懷大道南延建設；新鋪設供氣管網(wǎng)158公里、供熱管網(wǎng)15公里，集中供熱在部分單位和居民小區試點(diǎn)運行；污水處理廠(chǎng)完成提標改造，生活垃圾發(fā)電項目正式簽約。二是加大城鄉管理力度。嚴格落實(shí)了“垃圾桶配備工程”、“門(mén)前五包”責任制、市政設施巡查整改等城市管理制度，加強“五小”門(mén)店、居民樓院、建筑工地等創(chuàng )衛細胞行業(yè)管理，提升了城市精細化管理水平；加大“雙違”整治力度，建立了巡查、交辦、查處、考評等一系列工作機制，通過(guò)明確責任、疏堵結合、強力執法，整治“雙違”建筑148起，遏制了城區和城鄉主干道無(wú)序建設的亂象。三是服務(wù)重大交通工程實(shí)施。積極服務(wù)省市重大交通項目，鄭焦城際鐵路通車(chē)運營(yíng)，焦作迎賓路南延及黃河大橋工程項目啟動(dòng)實(shí)施，鄭云高速建設順利推進(jìn)，S104改線(xiàn)城區段具備通行條件。完成了沁河大橋加固工程，打通了一批斷頭路，新建改建農村道路132公里，群眾出行更安全、更方便。四是美麗鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。投入各類(lèi)資金9300余萬(wàn)元用于美麗鄉村建設，改造農村危房300余戶(hù)，硬化村街道路92.8公里，栽植綠化樹(shù)4.86萬(wàn)棵，新建垃圾掩埋場(chǎng)73個(gè)，新裝路燈1.2萬(wàn)余盞，創(chuàng )建第二批美麗鄉村示范村46個(gè)，詹店鎮入選河南省最美鄉鎮，張菜園村入選河南省美麗宜居鄉村。
（三）現代農業(yè)加快發(fā)展。圍繞穩定糧食生產(chǎn)，實(shí)施了千億斤糧食田間工程、小型農田水利等項目，新增節水灌溉面積4.8萬(wàn)畝，新建高標準糧田4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達55.14萬(wàn)噸，實(shí)現“十三連增”。加快“五園五基地”招商建設，鑫居休閑農業(yè)觀(guān)光園、農場(chǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、沁園春苗木生態(tài)園等現代農業(yè)園區已初具規模。實(shí)施五大林業(yè)生態(tài)工程，完成造林1.96萬(wàn)畝，發(fā)展苗圃5850畝，我縣成為“十三五”國家木材戰略?xún)浠?。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，申報了康利達肉品、恒康肉品2個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群，新增市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社136家、家庭農場(chǎng)40家。建成6個(gè)農技推廣區域站和4個(gè)氣象為民服務(wù)六要素觀(guān)測站，為發(fā)展智慧農業(yè)奠定了良好基礎。
（四）現代服務(wù)業(yè)快速壯大。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、穩定經(jīng)濟增長(cháng)的重要舉措，大力發(fā)展文化旅游、電商物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)快速壯大。一是全面推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。嘉應觀(guān)景區游客服務(wù)中心主體完工，嘉應大觀(guān)園水上樂(lè )園、機動(dòng)樂(lè )園穩步推進(jìn)；妙樂(lè )寺塔景區文化小鎮啟動(dòng)實(shí)施，南廣場(chǎng)開(kāi)工建設；投資30億元的大封黃河濕地公園項目完成土地收儲。二是電商物流加快發(fā)展。圍繞電商后端服務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)和智慧物流。省電商協(xié)會(huì )、省快遞協(xié)會(huì )把我縣確定為“中原網(wǎng)倉、電商飛地”，飛地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐電商項目11個(gè)，被認定為“河南省電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)基地”。謀劃實(shí)施一批重大物流項目，委托全國物流與采購業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)家團隊和河南工大設計研究院編制了公鐵聯(lián)運物流港項目可研和概念性規劃；投資13.8億元的格力倉儲物流園落地實(shí)施，山煤煤炭物流園啟動(dòng)運行，焦作天星現代運輸物流倉儲綜合服務(wù)園被評為省級示范物流園區。同時(shí)，加快商貿流通業(yè)提升發(fā)展，武陟國貿中心項目啟動(dòng)實(shí)施，萬(wàn)佳匯商貿博覽城已完成一期16棟樓主體建設。
（五）改革開(kāi)放不斷深入。堅持抓改革、促開(kāi)放，不斷激發(fā)創(chuàng )新和發(fā)展活力，強化后發(fā)優(yōu)勢。一是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施基層執法權改革，將國土所、城市管理行政執法中隊下移鄉鎮辦事處管理；深化行政審批改革，全市率先實(shí)現“三證合一、一證一碼”，41個(gè)縣直部門(mén)權力清單對外發(fā)布；積極推進(jìn)政府職能轉變和機構改革，交通行政執法和道路運輸體制改革、食品藥品監管體制改革等順利完成，黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革有序推進(jìn)；推進(jìn)農村改革，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作完成土地測繪。二是大力開(kāi)展招商引資和項目建設。圍繞培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，強力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，大員上陣，全員發(fā)動(dòng)，分批組織外出招商，先后引進(jìn)了河南格力公司武陟倉儲物流基地項目、北京視點(diǎn)文化妙樂(lè )寺塔國際生態(tài)旅游度假區、河南泓皓醫療科技高端醫療設備等6個(gè)10億元以上重大項目，實(shí)際利用市外境內資金154.5億元，增長(cháng)9.8%。嚴格落實(shí)“七個(gè)一”項目推進(jìn)機制，加快項目建設。全縣開(kāi)工建設千萬(wàn)元以上項目191個(gè)，完成投資125.1億元；承擔的33個(gè)市定重點(diǎn)項目完成投資85.5億元，占市定目標的150.1%，建設進(jìn)度全市第一。同時(shí)，立足縣域實(shí)際，謀劃了93個(gè)總投資510億元的重大項目，為“十三五”經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。
（六）民生質(zhì)量持續改善。始終把民生改善工作擺在重中之重的位置，全年民生支出達17.2億元，占一般公共財政預算支出的67.2%。一是社會(huì )保障更加健全。提高了企業(yè)退休人員基本養老金水平，城鄉居民社會(huì )養老保險基礎養老金由70元提高到93元；大力推進(jìn)養老服務(wù)體系建設，建成投用縣養老服務(wù)中心和老干部活動(dòng)中心，農村慈善幸福院達到102所，榮獲“河南省養老服務(wù)社會(huì )化示范縣”榮譽(yù)稱(chēng)號。社會(huì )救助工作穩步開(kāi)展，共救助急難家庭1020戶(hù)，免費為390名貧困白內障患者實(shí)施了復明手術(shù)。發(fā)放全民創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款8425萬(wàn)元，新增城鎮就業(yè)近7000人。實(shí)施安全飲水工程，解決了26個(gè)行政村3.3萬(wàn)群眾飲水安全問(wèn)題。二是社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。高考本科上線(xiàn)人數繼續保持全市第一；新建公辦幼兒園3所，縣職教中心、仰韶小學(xué)開(kāi)始實(shí)施；改造維修18所學(xué)校校舍，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過(guò)省級復驗。新建58個(gè)規范化村級衛生室，實(shí)施了4個(gè)鄉鎮衛生院改擴建工程；縣人民醫院病房樓完成主體工程，衛生監督所和120指揮中心業(yè)務(wù)用房項目開(kāi)工建設。建成文化活動(dòng)廣場(chǎng)96個(gè)、文藝演出舞臺87個(gè)。依托覃懷公園建成體育公園。同時(shí)，深入開(kāi)展打擊非法集資、食品藥品安全等專(zhuān)項行動(dòng)，社會(huì )治安、安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)等形勢總體良好，社會(huì )大局和諧穩定。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和矛盾：一是產(chǎn)業(yè)結構仍不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，文化旅游、高效物流等現代服務(wù)業(yè)尚未形成新的增長(cháng)點(diǎn)，對縣域經(jīng)濟拉動(dòng)性不強；二是承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力還需增強，資金保障、環(huán)境容量、土地供應等要素制約日益突出；三是教育、醫療、養老、就業(yè)等民生保障任務(wù)依然艱巨；四是發(fā)展的質(zhì)量及效益還需進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題都需要采取有效措施，在今后工作中認真加以解決。
二、2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標
2016年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，也是我縣增創(chuàng )優(yōu)勢、積蓄后勁，為建設新興中等城市打基礎的關(guān)鍵之年?？h委經(jīng)濟工作會(huì )議分析了新常態(tài)下我縣面臨的機遇和挑戰，確定了今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委、市委全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持“三個(gè)更加注重”發(fā)展原則，強力推進(jìn)“六大戰略”，加快實(shí)施“六大工程”，以轉型提升為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以依法行政為保障，以安全穩定為前提，確保實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，為加快新興中等城市和美麗武陟建設奠定堅實(shí)基礎。
按照上述總體要求，考慮到需要和可能，并與“十三五”規劃《綱要》相銜接，提出2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右，公共財政預算收入增長(cháng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，節能減排、環(huán)保等完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結構性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)和措施
圍繞縣委、縣政府確定的各項目標任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）推轉型，促升級，加快工業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施工業(yè)振興戰略，加快推進(jìn)工業(yè)轉型升級，做強特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)品牌企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。依托國藥容生、輔仁藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，做大做強生物醫藥、高端醫療器械等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展醫藥物流、醫療保健、健康養生等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)祺祥生物、泓皓醫療器械、金大眾生物制藥等項目建設，著(zhù)力構建全產(chǎn)業(yè)鏈醫療健康產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮江河紙業(yè)、瑞豐紙業(yè)、瑞光印務(wù)等重點(diǎn)企業(yè)的集聚功能，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)一批上下游項目，吸引一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快形成林漿紙和造紙裝備一體化的產(chǎn)業(yè)集群。以高端化、規?；癁橹攸c(diǎn)提升發(fā)展磨料磨具、專(zhuān)用車(chē)、制動(dòng)器、糧油機械等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中州電氣智能電網(wǎng)設備、磨料磨具三期、黃河糧油機械等項目建設，著(zhù)力打造特色鮮明的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以塑造品牌為重點(diǎn)，鞏固提升面制品、肉制品、冷凍食品等傳統產(chǎn)業(yè)，積極培育功能飲料、休閑食品、保健食品等新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力構建安全與健康的食品產(chǎn)業(yè)集群。二是加快產(chǎn)業(yè)平臺建設。繼續實(shí)施南延東擴工程，啟動(dòng)迎賓大道南延建設，加快推進(jìn)北賈、黃樹(shù)整村搬遷。推動(dòng)供熱、供氣設施與產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)對接共享，建設產(chǎn)業(yè)集聚區服務(wù)中心，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。同時(shí)，加快運作精細化工產(chǎn)業(yè)園，為發(fā)展醫藥中間體、原料藥、特種紙化學(xué)品等醫藥、造紙產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)品提供平臺。三是實(shí)施工業(yè)振興“620行動(dòng)計劃”。推進(jìn)20家企業(yè)股權改造，爭取20支企業(yè)扶持基金，實(shí)施20家企業(yè)技術(shù)改造項目，培育20家兩化融合示范企業(yè)，推進(jìn)20家企業(yè)實(shí)施重組合作，幫助20家“三有”企業(yè)解困，加快工業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展步伐。四是鼓勵創(chuàng )新驅動(dòng)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，支持孵化器、創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )業(yè)載體發(fā)展。支持縣域工業(yè)企業(yè)通過(guò)并購、重組、戰略合作等形式，獲取高新技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、高端人才等資源。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新平臺，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升集成創(chuàng )新能力。2016年，完成省級科技成果鑒定5項，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家，新增省級以上研發(fā)平臺1家，申請專(zhuān)利量達到200件以上。
（二）重統籌，升品質(zhì)，不斷提升宜居水平。圍繞建設新興中等城市的目標，突出中心帶動(dòng)、城鄉互動(dòng)，加快美麗武陟建設，不斷提升城鄉宜居環(huán)境。一是協(xié)調推進(jìn)城市建設。圍繞打造鄭州周邊核心功能組團，借鑒外地產(chǎn)業(yè)新城建設成熟經(jīng)驗，引進(jìn)城市運營(yíng)商，通過(guò)PPP模式對木欒新區、詹店新區、嘉應觀(guān)景區等縣域東部重點(diǎn)區域進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，加快武陟與鄭州的融合發(fā)展。繼續推進(jìn)城市基礎設施建設，改造紅旗路，完成廣濟路、文化路廣場(chǎng)建設；新鋪設供水管網(wǎng)8公里、供氣管網(wǎng)5.6公里、供熱管網(wǎng)9.4公里；對城區閑置土地進(jìn)行綠化改造，建設一批街頭游園、體育設施、停車(chē)場(chǎng)等配套設施；加快老城區商業(yè)片區綜合改造，穩步推進(jìn)國貿中心、建設大廈等商業(yè)綜合體建設。二是優(yōu)化城鄉人居環(huán)境。圍繞創(chuàng )建省級文明縣城先進(jìn)縣，以治臟、治亂、治堵為重點(diǎn)，全力開(kāi)展市容市貌整治行動(dòng)，不斷提升城市管理水平，打造整潔有序的美麗縣城。圍繞“三保五化”目標，完善農村環(huán)境衛生保潔長(cháng)效機制，扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉村”建設，確保全縣美麗鄉村示范村達到30%以上、達標村達到60%以上。繼續加大“雙違”管控力度，堅決遏制違法占地、違法建設行為。三是優(yōu)化城鄉交通體系。繼續實(shí)施交通支撐戰略，加快實(shí)施鄭焦高速公路開(kāi)口工程，爭取9月底前實(shí)現S104武陟段通車(chē)。服務(wù)好省市重大交通工程，確保鄭云高速建成通車(chē)，全力保證焦作至滎陽(yáng)黃河大橋及連接線(xiàn)工程順利實(shí)施。實(shí)施新城鄉客運站等客運場(chǎng)站項目。新建改建農村公路100公里以上，進(jìn)一步改善城鄉交通條件。四是全力加強生態(tài)建設。完善林業(yè)生態(tài)體系，以黃河灘中心大道和黃沁河大堤為兩軸心，建設多功能林帶和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。開(kāi)展“氣化武陟”建設，大力推廣使用天然氣等清潔能源；繼續加強對轄區燃煤鍋爐進(jìn)行拆除或改造，對施工工地揚塵污染防治，做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。大力推進(jìn)大氣、土壤、水、重金屬、工業(yè)污染防治和農村面源污染治理。開(kāi)展全縣水系建設，啟動(dòng)一批生態(tài)水系項目，實(shí)施好二四區澇河治理和引濟補源等工程，著(zhù)力構建四通八達、全面覆蓋的水生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，全力打造水美武陟。
（三）抓項目，擴投資，持續增強發(fā)展后勁。充分發(fā)揮擴大投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，加快推動(dòng)一批重大項目開(kāi)工建設和投產(chǎn)達效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟穩定增長(cháng)注入強勁動(dòng)力。一是抓好項目?jì)浜烷_(kāi)工。切實(shí)做好項目?jì)鋭?dòng)態(tài)管理，加強與國、省項目規模銜接，爭取更多項目擠入國、省盤(pán)子，實(shí)現重大項目建設的有序交替。加快智慧電谷基地等重大項目前期工作，實(shí)施好30萬(wàn)噸節能型造紙生產(chǎn)線(xiàn)、泓皓醫療器械等產(chǎn)業(yè)項目。二是抓好要素保障和協(xié)調。繼續推行項目建設“七個(gè)一”工作機制，統籌調度土地、能源供應，盤(pán)活存量，搞好儲備，滿(mǎn)足發(fā)展需要。資金籌措上積極探索新路子，做大做優(yōu)融資平臺，采取PPP、抵押融資、股權融資等模式最大限度保障建設資金需求。三是抓好項目資金爭取。深入研究國家投資方向和專(zhuān)項債券基金支持方向，找準切入點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)在高端醫療器械產(chǎn)業(yè)化及應用、養老服務(wù)體系建設、重大民生基礎設施等方面包裝項目，申報項目，努力實(shí)現爭取政策性資金的新突破。
（四）夯基礎，增特色，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)發(fā)展新局面。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，以供給側結構性改革強農惠農富農，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現穩糧增收、提質(zhì)增效。一是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農田水利基本建設，創(chuàng )建糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范方19個(gè)，千畝示范方19個(gè)，百畝攻關(guān)田19個(gè)，提升基本農田核心區糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現糧食總產(chǎn)穩定在56萬(wàn)噸以上。二是加快特色農業(yè)園區建設。繼續推進(jìn)“五園五基地”招商建設，完成嘉應觀(guān)鑫居農業(yè)觀(guān)光園、農場(chǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等園區建設。進(jìn)一步提高苗木花卉、綠色蔬菜等基地建設標準，加快形成一批有特色、有影響的農產(chǎn)品示范基地。三是提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極組織懷藥龍頭企業(yè)申報省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造中藥材農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加強農產(chǎn)品“三品一標”建設，積極引導企業(yè)生產(chǎn)嚴格遵循無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品標準，全力打造一批叫得響的“放心”農業(yè)品牌。開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)，建成10個(gè)創(chuàng )效型產(chǎn)業(yè)村、發(fā)展100家創(chuàng )新型企業(yè)、培育1000名創(chuàng )業(yè)型農民。
（五）穩增長(cháng)，調結構，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持把加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為穩增長(cháng)、調結構的突破口，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細化、品質(zhì)化發(fā)展，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是加快文化旅游業(yè)發(fā)展。圍繞打造黃河特色旅游示范區，強力推進(jìn)三大景區建設，完成嘉應觀(guān)景區游客服務(wù)中心、金水橋、黃河風(fēng)情大道南延等基礎設施，開(kāi)園運營(yíng)嘉應大觀(guān)園水上樂(lè )園；建成妙樂(lè )寺文化旅游區寺廟區五座大殿和南廣場(chǎng)，啟動(dòng)文化小鎮、舍利文化園、禪修區等項目建設；開(kāi)工建設黃河濕地公園一期工程。加快景區間旅游道路建設，著(zhù)力構建外連內暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò )。二是提升現代物流業(yè)發(fā)展。加強河南（武陟）公鐵物流港項目推介招商，啟動(dòng)一期路網(wǎng)和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。加快格力倉儲物流園項目建設，年內部分倉儲設施投入使用。著(zhù)力發(fā)展都市物流、冷鏈物流和第三方物流，促進(jìn)物流服務(wù)更專(zhuān)業(yè)化，引導現有物流運輸企業(yè)資源整合，積極申報創(chuàng )建A級物流企業(yè)。三是推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。圍繞打造“中原網(wǎng)倉、電商飛地”，規劃建設祥和電商物流園二期項目，吸引電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、信息咨詢(xún)、培訓等相關(guān)平臺入駐，確保入駐項目達到50家以上；大力發(fā)展跨境電商，積極扶持企業(yè)建立跨境電商產(chǎn)品展示和交易中心；開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村活動(dòng)，積極爭創(chuàng )全國電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣。
（六）激活力，添動(dòng)力，著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放。牢牢把握中央和省委關(guān)于改革開(kāi)放的大政方針，全面推進(jìn)各項改革，持續提升開(kāi)放招商水平，增強經(jīng)濟發(fā)展活力、動(dòng)力。一是致力推進(jìn)改革落地。深化行政審批制度改革，建立健全行政權力清單動(dòng)態(tài)調整和管理機制。深化商事制度改革，完善“三證合一、一照一碼”運行機制，加快工商注冊制度便利化。實(shí)施戶(hù)籍制度改革，制定出臺政策舉措，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。深化財稅管理體制改革，大力培植財源、促進(jìn)發(fā)展；加強社會(huì )綜合治稅，推動(dòng)國稅地稅合作。深化投融資改革，積極推進(jìn)城市建設、社會(huì )事業(yè)、公共服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放，推廣運用PPP模式，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì )資本發(fā)展活力。加快農村改革，完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。同時(shí)，加快推進(jìn)教育、衛生、機關(guān)事業(yè)單位養老保險等各項改革。二是強化招商引資。抽調經(jīng)濟部門(mén)工作人員，組建專(zhuān)業(yè)隊伍開(kāi)展對外招商；注重發(fā)揮協(xié)會(huì )、商會(huì )、中介機構的作用，委托其開(kāi)展社會(huì )化招商；精心篩選確定重點(diǎn)目標企業(yè)，帶著(zhù)項目開(kāi)展精準招商、定向招商；積極參加河南投洽會(huì )、廈洽會(huì )、廣交會(huì )，組織舉辦專(zhuān)題招商活動(dòng)。力爭引進(jìn)10億元以上項目5個(gè)，實(shí)際利用市外境內資金增長(cháng)10%以上。
（七）謀實(shí)事，惠民生，著(zhù)力提升幸福指數。堅持民本導向，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，兜住兜牢民生底線(xiàn)，不斷提高人民群眾的滿(mǎn)意度和幸福度。一是強化社會(huì )保障。健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，扎實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，年內農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)4000人以上，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1億元以上。持續推進(jìn)城鎮職工“五險”、城鄉居民基本養老保險、城鎮居民醫保和新農合提標擴面。健全社會(huì )救助體系，實(shí)施養老、教育、醫療等綜合救助。強化城鄉低保、“五?！眲?dòng)態(tài)管理，切實(shí)保障低收入群眾基本生活。實(shí)施環(huán)衛工人愛(ài)心早餐工程，解決580多名環(huán)衛工人早餐問(wèn)題。創(chuàng )新“社會(huì )捐贈、志愿服務(wù)” 等慈善活動(dòng)工作方式，推動(dòng)慈善事業(yè)快速發(fā)展。組織實(shí)施精準扶貧，確保年度脫貧5000人以上。二是發(fā)展社會(huì )事業(yè)。促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，新建3所幼兒園、改擴建4所幼兒園，完成職教中心一期工程和仰韶小學(xué)主體工程。加強公共文化設施建設，抓好公益性文化活動(dòng)，建成50個(gè)村級文化廣場(chǎng)、20個(gè)文藝舞臺，完成247個(gè)村廣播村村通工程。加快發(fā)展醫療衛生事業(yè)，開(kāi)工建設縣人民醫院遷建二期工程，建成衛生監督所、120指揮中心、婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓等項目。強化出生干預、免費孕前優(yōu)生健康檢查，全面落實(shí)二孩政策，保持合理生育水平。加快體育事業(yè)發(fā)展步伐，啟動(dòng)全民健身綜合館建設。三是維護社會(huì )和諧穩定。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，加強安全生產(chǎn)工作，完善消防基礎設施，建設“平安武陟”。堅決防止重特大事故的發(fā)生，切實(shí)維護社會(huì )穩定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時(shí)，積極推進(jìn)婦女兒童、檔案、史志、老齡等各項事業(yè)全面發(fā)展，打造和諧幸福新武陟。
各位代表，做好2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在縣委的領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，改革創(chuàng )新，敢于擔當，務(wù)實(shí)爭先，為順利完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局而努力奮斗！