—— 2017年3月7日在武陟縣第十四屆人民代表大會(huì )

第一次會(huì )議上

武陟縣人民政府縣長(cháng)　秦迎軍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

剛剛過(guò)去的2016年，全縣上下深入貫徹縣十二次黨代會(huì )部署，著(zhù)力穩增長(cháng)、保態(tài)勢，打基礎、創(chuàng )優(yōu)勢，破瓶頸、解難題，克難攻堅、務(wù)實(shí)發(fā)展，較好完成了縣十三屆人大五次會(huì )議確定的目標任務(wù)。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.8%，一般公共預算收入增長(cháng)11.8%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)17%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.3%，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)8%。

2016年各項目標的實(shí)現，標志著(zhù)縣十三屆人大確定的任務(wù)全面完成。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，我們積極踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以“六大戰略”引領(lǐng)發(fā)展，以“六大工程”凝心聚力，干成了一批打基礎管長(cháng)遠的大事要事，實(shí)現了一系列具有標志意義的突破。

——經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現新跨越。聚焦發(fā)展第一要務(wù)，地區生產(chǎn)總值由2011年的211億元增加到2016年的312.6億元，年均增長(cháng)10.3%；一般公共預算收入由6.36億元增加到11.9億元，年均增長(cháng)13.6%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資由149.7億元增加到346.2億元，年均增長(cháng)20.3%；社會(huì )消費品零售總額由53.9億元增加到98.3億元，年均增長(cháng)12.8%；城鎮居民人均可支配收入由17265元增加到26153元，農民人均純收入由8947元增加到14953元，年均分別增長(cháng)9.6%和10.5%。

——工業(yè)轉型邁出新步伐。堅持以轉型升級為主線(xiàn)，工業(yè)發(fā)展擴量提質(zhì)。五年新增規模以上工業(yè)企業(yè)48家，達到241家，規模以上工業(yè)增加值由129.3億元增加到186.1億元，年均增長(cháng)12.9%。江河紙業(yè)成為納稅超億元企業(yè)，國藥容生稅收翻番，輔仁懷慶堂、飛鴻玻璃稅收翻了兩番，大指造紙裝備、富耐克超硬材料等一批高成長(cháng)性企業(yè)迅速壯大。產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢進(jìn)一步強化，醫療健康企業(yè)發(fā)展到16家，水針劑產(chǎn)能占全國的20%，凍干粉針產(chǎn)能占全省的61%；裝備制造企業(yè)達76家，磨料磨具產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、由小到大，形成了涵蓋9大類(lèi)上千品種的產(chǎn)業(yè)集群；造紙產(chǎn)能達50萬(wàn)噸，紙制品加工企業(yè)增加到21家，大指公司研制生產(chǎn)的高速寬幅紙機達到國際領(lǐng)先水平，林漿紙裝備一體化造紙產(chǎn)業(yè)集群初步形成。企業(yè)上市實(shí)現突破，全縣新三板掛牌企業(yè)2家，中原股權交易中心掛牌企業(yè)34家。創(chuàng )新支撐能力顯著(zhù)增強，國家高新技術(shù)企業(yè)達5家，省級以上企業(yè)創(chuàng )新平臺達28個(gè)，2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達72.7億元，連續四次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱(chēng)號。

——現代農業(yè)展現新亮點(diǎn)。堅持以“智慧農業(yè)、放心農業(yè)和效益農業(yè)”統領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展。建成高標準糧田57.1萬(wàn)畝，新建投用農技區域推廣站6個(gè)，農業(yè)機械化水平達96%，2016年糧食總產(chǎn)達52.15萬(wàn)噸，連年增產(chǎn)豐收。啟動(dòng)黃河“十三五”防洪工程，持續強化農田水利建設，新增節水灌溉面積39.5萬(wàn)畝，實(shí)現全省紅旗渠精神杯四連冠。打造一批農業(yè)示范工程，形成了以四大懷藥、苗木花卉、綠色稻米等為重點(diǎn)的特色種植基地；發(fā)展了以綠色養殖為特色的現代畜牧產(chǎn)業(yè)基地，連續五年成為全國生豬調出大縣；建設了鑫居休閑農業(yè)觀(guān)光園、依依農場(chǎng)等現代農業(yè)園區，“五園五基地”成為武陟農業(yè)新標志。以新模式、新理念發(fā)展現代農業(yè)，涌現出“山藥哥”、“村與良田”等互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)品牌；全省首家建成投用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，初步實(shí)現縣域農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。培育省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個(gè)、省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，斯美特榮獲中國馳名商標。

——旅游三產(chǎn)邁上新臺階。大力發(fā)展以文化旅游、現代物流、電子商務(wù)等為重點(diǎn)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。編制全縣旅游發(fā)展總體規劃，規劃建設嘉應觀(guān)黃河文化旅游區和妙樂(lè )寺遺址文化旅游區，實(shí)施了嘉應觀(guān)景區黃河風(fēng)情大道、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和妙樂(lè )寺景區遺址公園區、寺廟區建設等項目，嘉應觀(guān)成為國家水利風(fēng)景區，我縣被評為全國唯一的黃河文化之鄉。謀劃打造公鐵聯(lián)運物流港，慧聰網(wǎng)建筑裝備電商金融科技園項目正式入駐，山煤物流園建成運行，潤格倉儲物流項目開(kāi)工建設，啟動(dòng)實(shí)施一批干線(xiàn)公路綜合服務(wù)區，“一港多園”物流發(fā)展格局正在形成。突出“中原網(wǎng)倉、電商飛地”定位，飛地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐項目50個(gè)，被認定為省電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)基地；與阿里巴巴合作實(shí)施村淘項目，成功創(chuàng )建全省電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，現代商貿、住宿餐飲、郵政快遞等行業(yè)發(fā)展層次不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)占比提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。

——城鄉建設構筑新格局。堅持城鄉聯(lián)動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，城鎮化率達40.3%，提高13.1個(gè)百分點(diǎn)。完成城區行政區劃調整，城市規劃面積擴展到49.8平方公里。新修改造廣濟路、龍源路、和平路、紅旗路等城區道路30余條，整修背街小巷40余公里。新建覃懷公園、仰韶公園、文化路廣場(chǎng)等一批公園廣場(chǎng)和街心游園，城市綠化面積由362萬(wàn)平方米增加到776萬(wàn)平方米。開(kāi)通城市公交，全市第一家新建投用南水北調水廠(chǎng)、第一家啟動(dòng)實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項目、第一家實(shí)現城市集中供熱，供熱覆蓋面達110萬(wàn)平方米。農村群眾參與網(wǎng)格化環(huán)境衛生管理模式全面推行；累計投入7240萬(wàn)元，建成美麗鄉村示范村107個(gè)、達標村176個(gè)，城鄉統籌發(fā)展步伐加快。特別是，順應鄭焦融合發(fā)展趨勢，全省首家與華夏幸福合作，以“中原智造、北岸水鄉”為定位，實(shí)施142.5平方公里產(chǎn)業(yè)新城整體開(kāi)發(fā)，總投資17億元的首批8項工程全面開(kāi)工，開(kāi)啟武陟新型城鎮化建設和產(chǎn)城融合發(fā)展新篇章。

——基礎支撐培植新優(yōu)勢。著(zhù)力打基礎謀長(cháng)遠，區域競爭優(yōu)勢持續累積。產(chǎn)業(yè)集聚區規劃面積由16.42平方公里拓展到23.15平方公里；基礎設施累計投入25.6億元，框架路網(wǎng)全面搭建，基礎功能配套完善，累計實(shí)施億元以上項目82個(gè)，入駐企業(yè)218家，其中東區28家；產(chǎn)業(yè)集聚區兩次被表彰為全省“十快”，一次被表彰為“十先進(jìn)”，并晉升二星級，躋身省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行列，2016年對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達65%。桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路、武云高速通車(chē)運行，武陟正式融入鄭州一刻鐘經(jīng)濟圈；謀劃打造回字形路網(wǎng)，G234黃河大橋及連接線(xiàn)工程和黃河灘區中心大道王園線(xiàn)開(kāi)工建設，繞城環(huán)線(xiàn)（G327）即將全線(xiàn)貫通，大型車(chē)輛穿城而過(guò)的歷史將徹底改變；新建改造干線(xiàn)公路75公里、農村道路658公里，交通區位優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。引進(jìn)黃河交通學(xué)院并成功升本，成為全省唯一交通類(lèi)普通本科院校。整理黃河灘區土地2.2萬(wàn)畝，補充耕地2萬(wàn)畝，榮獲全國首批國土資源節約集約模范縣。新建擴建4座110千伏變電站。經(jīng)濟發(fā)展支撐保障更加有力。

——改革開(kāi)放增添新活力。堅持改革開(kāi)放雙輪驅動(dòng)，發(fā)展活力持續增強。實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，把開(kāi)放招商作為加快發(fā)展的根本舉措，突出精準招商、專(zhuān)業(yè)招商、集群招商，每年組織專(zhuān)題招商活動(dòng)，招商引資進(jìn)入歷史最好時(shí)期，五年引進(jìn)億元以上項目209個(gè)，實(shí)際利用市外境內資金年均增長(cháng)17.2%，引資總額是上一個(gè)五年的3.2倍；特別是華夏幸福、國藥集團、湖南爾康藥業(yè)等15家國內500強和上市企業(yè)投資武陟，國藥容生醫藥產(chǎn)業(yè)園、輔仁懷慶堂醫藥產(chǎn)業(yè)園等一批重大招商項目建成達產(chǎn)，豫興康淀粉膠囊醫藥園區、泓皓高端醫療器械、磨料磨具產(chǎn)業(yè)園等項目強力實(shí)施，促進(jìn)醫療健康產(chǎn)業(yè)由制藥拓展到生物醫藥、醫療器械、動(dòng)物疫苗、醫藥物流等領(lǐng)域，新發(fā)展了以磨料磨具為代表的特色產(chǎn)業(yè)集群，招商引資成為加快經(jīng)濟發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)轉型的主要推動(dòng)力。全力抓好改革，行政審批改革持續深化，取消行政審批事項157項，搭建縣鄉村三級審批服務(wù)平臺，成為全市行政審批標準化試點(diǎn)縣；財稅體制改革不斷推進(jìn)，被評為全國百佳國地稅合作縣級示范區；金融改革成效明顯，組建投資集團，設立企業(yè)應急轉貸平臺，農信社改制組建農商行，金融機構貸款余額由44.8億元增加到89.9億元；行政執法體制改革穩步實(shí)施，政府機構、食藥監管體制、交通行政執法體制等改革如期完成，機關(guān)事業(yè)單位養老保險、醫療衛生、農村等改革順利推進(jìn)。

——生態(tài)治理取得新成效。全面落實(shí)新《環(huán)保法》，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，狠抓環(huán)境污染治理。長(cháng)期困擾武陟的圪垱店和小麻村兩個(gè)重點(diǎn)區域水污染問(wèn)題基本得到解決；提標改造第一污水處理廠(chǎng)，建成投運第二污水處理廠(chǎng)，城區生活污水和工業(yè)廢水實(shí)現全收集全處理，東碑村、渠首、蔣溝河三個(gè)出境斷面達標率持續提升，2016年?yáng)|碑村斷面年綜合達標率首次實(shí)現100%。打響大氣污染防治、污染圍城和干線(xiàn)公路整治攻堅戰，拆改10蒸噸及以下鍋爐681臺，取締土小企業(yè)162家、石料廠(chǎng)36家、非法加油站點(diǎn)414家，淘汰黃標車(chē)老舊車(chē)4863輛，整治干線(xiàn)公路60公里，PM10、PM2.5濃度和空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數實(shí)現“兩降一升”，大氣污染治理成效初顯。編制縣域生態(tài)水系規劃，完成引黃入武、二干排河道治理等工程，以“兩渠三湖”為重點(diǎn)的水系建設即將全面展開(kāi)。實(shí)施黃河生態(tài)涵養帶、高速公路綠化等林業(yè)生態(tài)工程，建成53公里干線(xiàn)公路綠色廊道，新增造林面積8.8萬(wàn)畝，林木覆蓋率達25.5%，榮獲全國綠化模范縣。

——民生福祉得到新提升。始終堅持發(fā)展為了民生的原則，五年財政民生支出達79億元。建立精準扶貧“雙聯(lián)雙幫”“兩訂制一兜底”和醫療健康扶貧“3+1+1”等幫扶機制，全縣10個(gè)村和3084人實(shí)現脫貧。全省率先實(shí)施城鄉居民養老保險，企業(yè)退休人員養老金連年提高，城鄉低保標準分別增長(cháng)87%和133%。建立縣鄉村三級慈善網(wǎng)絡(luò )，累計發(fā)放慈善救助金3260萬(wàn)元，惠及群眾12.6萬(wàn)人次；農村慈善幸福院達103個(gè)，入住老人3300人，蟬聯(lián)三屆中華慈善獎。建成保障性住房6757套，改造農村危房3161戶(hù)，解決14.6萬(wàn)農村居民飲水安全問(wèn)題。建成運營(yíng)第二人民醫院，縣人民醫院遷建工程完成綜合病房樓建設，538個(gè)村級衛生室全部達到省級標準，醫療機構床位數增長(cháng)26.9%。完成220所學(xué)校318個(gè)教育基建項目，建成投用第一幼兒園、東馬曲小學(xué)等一批學(xué)校，職教中心和仰韶小學(xué)主體基本建成，普通高考錄取率提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。從2015年起，每年投入2000萬(wàn)元建設“六大工程”，新建修繕村級組織活動(dòng)場(chǎng)所115個(gè)，建成文化廣場(chǎng)257個(gè)，220個(gè)村實(shí)現廣播村村通，百姓文化超市和農民體育健身工程覆蓋所有村街，社會(huì )正能量持續凝聚，6人入選“中國好人榜”；建立345個(gè)村級群眾工作站和362個(gè)鄉村兩級綜治中心，農村視頻監控網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋；堅持安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓、大排查、大整治，社會(huì )大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度明顯上升。

——自身建設得到新加強。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，積極踐行“兩學(xué)一做”，嚴格執行中央“八項規定”和國務(wù)院“約法三章”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府執行力和公信力持續提升。大力推進(jìn)依法行政，圓滿(mǎn)完成“六五”普法，全市率先建立政府法律顧問(wèn)制度，創(chuàng )新開(kāi)展“清單問(wèn)政”活動(dòng)，不斷強化行政執法監督檢查，運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作成為政府自覺(jué)行為。堅決貫徹縣委決策，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和縣政協(xié)民主監督，建立政府與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò )機制，辦理人大代表建議238件、政協(xié)委員提案853件，滿(mǎn)意率不斷提升。認真履行政府系統黨風(fēng)廉政建設主體責任，定期開(kāi)展履職盡責廉潔自律雙向談話(huà)活動(dòng)，著(zhù)力加強行政監察和審計監督，專(zhuān)項治理懶政怠政為官不為，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚。

同時(shí)，人民武裝、人民防空、民族宗教、檔案史志、應急管理、防震減災、通信、氣象、糧食、紅十字、關(guān)心下一代、革命老區建設等工作也取得了新的成績(jì)。

各位代表！過(guò)去五年，是武陟發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，我們積極應對困難挑戰，以發(fā)展凝聚力量，以實(shí)干匯聚合力，經(jīng)濟基礎更加堅實(shí)，城鄉面貌日新月異，發(fā)展勢能積蓄壯大，地位形象明顯提升，各行各業(yè)都呈現出持續向上的發(fā)展趨勢。分別榮獲國家衛生縣城、國家園林縣城、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等國家級榮譽(yù)20多項，榮獲全省對外開(kāi)放先進(jìn)縣、全省平安建設先進(jìn)縣等省級榮譽(yù)30多項。團結奮進(jìn)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、勇?tīng)幰涣鞒蔀槲溱旄黜椆ぷ鞯闹餍?，武陟形象得到了前所未有的提升。如今的武陟，已?jīng)站在了一個(gè)新的更高起點(diǎn)。這些成績(jì)的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)、縣人武部的大力支持，得益于全縣人民的團結拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導、老同志，向所有為武陟發(fā)展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府自身建設還存在一些問(wèn)題和不足。經(jīng)濟上，近年來(lái)資源消耗與經(jīng)濟效益不夠匹配，對經(jīng)濟發(fā)展起到重要拉動(dòng)作用的經(jīng)濟新增點(diǎn)不多，缺乏一批龍頭骨干企業(yè)支撐，新動(dòng)能亟需培育壯大。環(huán)境上，長(cháng)期積累的結構性矛盾和基礎設施欠賬仍未得到根本解決，大氣和水污染等問(wèn)題依然突出，對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來(lái)越大。民生上，縣城建設管理仍較滯后，承載力、吸納力不足，農村公共服務(wù)有待進(jìn)一步提升；群眾關(guān)注的就學(xué)、就醫和出行等民生問(wèn)題解決的還不夠好，與群眾期盼尚有差距。自身建設上，一些政府工作人員與責任擔當的要求、依法行政的要求、能力素質(zhì)的要求不相適應，不作為、亂作為、不會(huì )為現象仍然存在。對于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，全力解決，決不辜負人民的重托！

二、今后五年目標任務(wù)

今后五年，是我縣完成“十三五”規劃目標，全面建成小康社會(huì )的決勝期，也是武陟搶抓機遇、乘勢而上、再創(chuàng )發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵期。省委、省政府把武陟確定為中原城市群鄭州大都市區新興增長(cháng)中心，列入百城建設提質(zhì)工程首批啟動(dòng)縣；市委、市政府要求武陟在焦作躋身全省第一方陣進(jìn)程中挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭，為我們明確了定位、賦予了責任。我們必須強化機遇意識、發(fā)展意識、擔當意識，緊緊抓住中原城市群建設和鄭焦融合發(fā)展等重大戰略疊加的機遇，按照縣十二次黨代會(huì )部署，堅定不移推進(jìn)城鄉統籌、工業(yè)振興、交通支撐、旅游提升、人才培育、開(kāi)放帶動(dòng)“六大戰略”，強力實(shí)施爭先進(jìn)位三年行動(dòng)計劃，立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，奮力開(kāi)創(chuàng )武陟發(fā)展新局面。

按照縣十二次黨代會(huì )精神，今后五年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，突出“六大戰略”引領(lǐng)，突出“六大工程”保障，堅持“三個(gè)更加注重”發(fā)展原則，認真踐行新發(fā)展理念，著(zhù)力深化供給側結構性改革，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著(zhù)力提升人民群眾幸福指數，著(zhù)力增強依法行政能力，全面推進(jìn)中原城市群核心區新興增長(cháng)中心建設，奮力在焦作躋身全省第一方陣進(jìn)程中挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭。

建議今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)是：

——經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提升。在提高質(zhì)量效益基礎上，經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長(cháng)，生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.5%左右，一般公共預算收入年均增長(cháng)9%左右，主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入全省前25位，成為中原城市群新興經(jīng)濟強縣。

——基礎支撐顯著(zhù)增強。回字形路網(wǎng)基本構建，內暢外捷的交通體系更加完善；產(chǎn)業(yè)集聚區進(jìn)入“十強”行列，華夏幸福武陟產(chǎn)業(yè)新城初具規模，區域發(fā)展優(yōu)勢更加突出；現代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，江河紙業(yè)成為銷(xiāo)售收入超100億元大企業(yè)集團，醫療健康產(chǎn)業(yè)成為百億級產(chǎn)業(yè)集群，文化旅游和現代物流成為武陟發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)，六大產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超千億元。

——生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。轉型升級邁出新步伐，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量大幅減少；大氣污染防治能力進(jìn)一步提高，空氣優(yōu)良天數逐年增加；生態(tài)水系格局基本成型，新增生態(tài)水域面積3500畝以上，全面消除黑臭水體；林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò )更加完善，林木覆蓋率達到27%以上，生態(tài)優(yōu)勢全面彰顯。

——民生福祉顯著(zhù)增加。城鄉社會(huì )保障體系基本健全，教育、醫療、養老、文化等領(lǐng)域保障能力繼續提升；公共基礎設施持續完善，城市路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里，城區集中供熱普及率達到50%，生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%；城鄉居民人均可支配收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，農村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì )，群眾擁有更多獲得感。

——治理能力顯著(zhù)提高。以“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”為遵循，保障依法行政制度體系有效建立，依法行政水平明顯提高；重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續深化，行政效能明顯提升，要素保障能力進(jìn)一步增強，促進(jìn)發(fā)展的體制機制更加完備；“六大工程”深入實(shí)施，社會(huì )文明程度持續提升，社會(huì )治理體制趨于完善，公共安全體系逐步健全。

三、2017年主要目標和重點(diǎn)工作

2017年是新一屆政府任期的第一年，是供給側結構性改革的深化之年，做好今年的政府工作意義重大。

今年的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)8.5%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.5%，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，節能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成上級下達任務(wù)，結構性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以創(chuàng )新誠信服務(wù)為主題，加快工業(yè)轉型升級

堅持工業(yè)強縣不動(dòng)搖，開(kāi)展創(chuàng )新誠信服務(wù)主題年活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、轉型升級。

以“620行動(dòng)計劃”為抓手推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，深化工業(yè)振興“620行動(dòng)計劃”。強化新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強與河南理工大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)等高等院校合作，引導企業(yè)圍繞供給側結構性改革，大力開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)不同需求的新產(chǎn)品，年內新增省級企業(yè)創(chuàng )新平臺3個(gè)，通過(guò)省級以上科技成果鑒定不低于5項。注重新技術(shù)運用，鼓勵企業(yè)提升數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，創(chuàng )建兩化融合示范企業(yè)20家以上。加快新動(dòng)能培育，圍繞壯大提升醫療健康、裝備制造、造紙及紙制品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)豫興康淀粉膠囊醫藥園區、磨料磨具三期等項目，實(shí)施江河紙業(yè)30萬(wàn)噸造紙、中德通快電梯科技產(chǎn)業(yè)園等項目。突出新支撐打造，實(shí)施大企業(yè)集團培育工程，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，壯大一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，特別是集中資源扶持江河紙業(yè)等龍頭企業(yè)，力爭通過(guò)三至五年努力，江河紙業(yè)成為銷(xiāo)售收入超100億元企業(yè)，年內納稅超千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達到10家以上。推進(jìn)新組團建設，以行業(yè)協(xié)會(huì )為紐帶引導企業(yè)抱團發(fā)展，以綜合評價(jià)為導向優(yōu)化資源要素配置，完善企業(yè)發(fā)展保障機制。構建新管理體系，加快企業(yè)股份制改造步伐，幫助重點(diǎn)企業(yè)完善法人治理結構，建立現代企業(yè)管理制度，提升發(fā)展競爭力。

以“全A創(chuàng )建”為載體加強企業(yè)誠信建設。把誠信建設作為事關(guān)企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的重要舉措，啟動(dòng)實(shí)施“全A創(chuàng )建”計劃，以經(jīng)營(yíng)納稅、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，建立健全綜合評價(jià)體系，強化評價(jià)結果運用，作為支持企業(yè)發(fā)展的重要依據，促進(jìn)企業(yè)誠信立業(yè)、健康發(fā)展。更加注重企業(yè)家隊伍建設，采取專(zhuān)題培訓、考察學(xué)習等多種形式，幫助企業(yè)家解放思想、拓展思維，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，培育一支適應現代企業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)家隊伍。

以行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)平臺建設為重點(diǎn)提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的組織協(xié)調作用，在工業(yè)領(lǐng)域9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì )，每個(gè)協(xié)會(huì )依托一個(gè)經(jīng)濟部門(mén)組織，明確一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)牽頭，政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )三方聯(lián)動(dòng)，搭建合作平臺，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決難題。圍繞“三去一降一補”，深入開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、銀企、用工和產(chǎn)學(xué)研對接，制定降低企業(yè)要素成本具體措施，加大實(shí)體企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)降本增效。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區“爭強晉星”，大力開(kāi)展“兩區共創(chuàng )”，為企業(yè)發(fā)展提供更好支撐平臺。產(chǎn)業(yè)集聚區西區以創(chuàng )建國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為載體，實(shí)施迎賓大道、木欒大道、河朔大道南延工程，啟動(dòng)宏業(yè)路建設，完成黃樹(shù)村搬遷，建設企業(yè)服務(wù)中心和生活服務(wù)中心，進(jìn)一步增強承載力和集聚力；產(chǎn)業(yè)集聚區東區以創(chuàng )建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為載體，完善平臺功能，統籌產(chǎn)業(yè)布局，打造縣域經(jīng)濟新增長(cháng)極。

（二）以擴大優(yōu)質(zhì)供給為方向，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

圍繞“三個(gè)農業(yè)”建設，深入推進(jìn)農業(yè)供給側改革，進(jìn)一步提高農業(yè)競爭力和影響力。

積極調整農業(yè)結構。主動(dòng)適應農業(yè)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾的階段性變化，調整優(yōu)化種養結構，新建謝旗營(yíng)、圪垱店高標準糧田3.5萬(wàn)畝，推廣新型農業(yè)機械200臺套，穩定提高糧食生產(chǎn)能力。大力推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)草畜，新發(fā)展強筋小麥3萬(wàn)畝以上，新增優(yōu)質(zhì)奶牛6000頭、優(yōu)質(zhì)肉牛3000頭，提高農業(yè)綜合效益。

推進(jìn)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。進(jìn)一步拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。以“五園五基地”為依托，以鑫居休閑農業(yè)觀(guān)光園、農場(chǎng)“懷川記憶”生態(tài)農業(yè)園等為重點(diǎn)，大力發(fā)展農業(yè)觀(guān)光、休閑農場(chǎng)等新業(yè)態(tài)。建設九州通道地藥材流通及精深加工基地，加大四大懷藥名優(yōu)產(chǎn)品培育開(kāi)發(fā)力度，叫響武陟四大懷藥品牌。圍繞打造鄭州大都市區綠色農產(chǎn)品供應基地，規劃建設以休閑保健、冷鏈制品、特色飲食等為重點(diǎn)的大健康食品園區，新增市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到4家以上。

打造放心農業(yè)品牌。依托農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和農村淘寶平臺，構建農產(chǎn)品生產(chǎn)監管、物流配送、推廣營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)體系。年內新建22個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用示范點(diǎn)，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“三品一標”基地、大田種植等納入質(zhì)量安全可追溯管理，培育一批武陟放心農業(yè)品牌，新增“三品一標”產(chǎn)品10個(gè)以上，爭創(chuàng )全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

持續增加農民收入。加強技能培訓，擴大農民就業(yè)，不斷增加務(wù)工收入，年內新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5000人以上；培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持大學(xué)生、農民工等人員回鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展現代種養、鄉村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農民增收致富。農村居民人均可支配收入增長(cháng)9%以上。

（三）以旅游提升為重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速壯大

堅持把現代服務(wù)業(yè)做為培育新優(yōu)勢的有力抓手，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

加快文化旅游提升發(fā)展。圍繞焦作市創(chuàng )建國家全域旅游示范市，全力抓好旅游招商，加快推進(jìn)嘉應觀(guān)、妙樂(lè )寺景區建設，建設嘉應觀(guān)特色小鎮、妙樂(lè )寺特色小鎮和依依甜蜜小鎮、印象黃河小鎮等旅游小鎮，統籌旅游資源，構建黃河生態(tài)休閑旅游帶；抓好青龍宮、千佛閣等景點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)，培育一批特色鮮明的民俗文化旅游鄉村；以焦作“一賽一節”為契機，廣泛推介武陟旅游資源，擴大武陟旅游知名度。

加快現代物流突破發(fā)展。深入推進(jìn)公鐵聯(lián)運物流港建設，開(kāi)工建設慧聰網(wǎng)建筑裝備電商金融科技園項目，爭取啟動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目，吸引更多知名物流企業(yè)入駐，打造物流產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)板塊；實(shí)施山煤物流園全封閉自動(dòng)化配煤項目，建成潤格倉儲物流園一期工程，再布局一批干線(xiàn)公路綜合服務(wù)區，積極發(fā)展冷鏈物流、快遞物流等物流業(yè)態(tài)，加快構建“一港多園”物流格局。

加快電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。圍繞打造“中原網(wǎng)倉、電商飛地”，壯大飛地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)小微網(wǎng)商集聚發(fā)展；用好省電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣支持政策，加強農村物流配送、電商平臺建設，年內阿里巴巴村淘服務(wù)站達到100個(gè)以上；支持匯力康食品等企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)品賣(mài)全國、銷(xiāo)全球。

加快商貿流通提質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化城區商業(yè)布局，大力引進(jìn)綜合商業(yè)、休閑娛樂(lè )等新型業(yè)態(tài)，建成運營(yíng)武陟國貿中心、萬(wàn)佳匯商貿城等商業(yè)綜合體，促進(jìn)商貿業(yè)提質(zhì)擴容；加快特色商業(yè)區開(kāi)發(fā)建設，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、商務(wù)辦公等現代服務(wù)業(yè)，建設商業(yè)新地標。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴大住房公積金覆蓋面，鼓勵住房消費，吸引農村人口向城市轉移。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，切實(shí)規范物業(yè)管理，提升居民生活品質(zhì)。

（四）以新型城鎮化為引領(lǐng)，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展

抓住中原城市群建設重大機遇，統籌產(chǎn)業(yè)新城、縣城和美麗鄉村建設，強化交通支撐，構建新型城鎮化新格局。

全面推進(jìn)華夏幸福武陟產(chǎn)業(yè)新城建設。把華夏幸福武陟產(chǎn)業(yè)新城作為建設中原城市群核心區新興增長(cháng)中心的主平臺和促進(jìn)鄭焦融合的橋頭堡，堅持城市開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，高起點(diǎn)高標準規劃建設，一年打基礎、兩年出形象、三年大變樣、五年成典范，打造黃河北岸增長(cháng)極、產(chǎn)城融合示范區。今年重點(diǎn)抓好城市規劃展覽館、嘉應觀(guān)高速口門(mén)戶(hù)公園、木欒漫步水道、鄭北大道、覃懷大道景觀(guān)提升、小巖社區、鄭焦高速開(kāi)口等工程建設；以裝備制造、大健康、現代物流等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)落地重大項目5個(gè)以上，完成區內投資70億元以上，初步展現核心區形象。

實(shí)施百城建設提質(zhì)工程。百城建設提質(zhì)工程是省委、省政府推進(jìn)新型城鎮化建設、完善縣城基礎功能的重要部署。我縣作為首批啟動(dòng)縣，必須用好政策機遇，突出“雙提雙修”，加快實(shí)現由“縣”向“城”轉變。今年重點(diǎn)做好城鄉總體規劃、城市設計和專(zhuān)項規劃編制，實(shí)施五大工程。①道路改善工程。重點(diǎn)抓好“八路二橋”工程，高標準提升改造迎賓大道，拓寬改造創(chuàng )業(yè)路，改造城區農信大道北段、興華路西段、朝陽(yáng)一路、朝陽(yáng)三路、朝陽(yáng)四路、山濤路西段等道路和黃河大道、河朔大道兩座二干排橋；全線(xiàn)貫通廣濟路，打通坊街等斷頭路，整修一批背街小巷，暢通路網(wǎng)微循環(huán)，下力氣緩解城區擁堵問(wèn)題。②管網(wǎng)優(yōu)化工程。完善供排水、供熱、供氣等管網(wǎng)系統，啟動(dòng)海綿城市試點(diǎn)，改造建設迎賓大道、龍源路等7條道路雨污管網(wǎng)，形成互聯(lián)互通的雨污水收集體系。③基礎配套工程。建設徽商農產(chǎn)品交易中心，搬遷二干排集貿市場(chǎng)；采取政府和社會(huì )投資方式，在城區規劃建設8個(gè)停車(chē)場(chǎng)；建設新備用水源地和城北重工業(yè)區南水北調供水站；完善主次干道路燈照明設施，解決有路無(wú)燈、有燈不亮問(wèn)題。④綜合改造工程。每個(gè)街道辦事處選擇1至2個(gè)片區實(shí)施城中村、棚戶(hù)區改造，改善老城面貌。⑤公共服務(wù)工程。加強教育、醫療、文化、游園等公共設施建設，提高城市綜合承載能力。

深入開(kāi)展“兩城同創(chuàng )”復驗工作。進(jìn)一步優(yōu)化城市管理體制機制，強化街道辦事處城市管理功能，著(zhù)力治臟、治亂、治堵，全面改善城市秩序；強化組織架構和人員保障，實(shí)現主城區社區居委會(huì )建設全覆蓋，夯實(shí)城市管理基礎；推廣“334”樓院協(xié)商治理模式，規范居民樓院管理，培育文明社區、文明家庭、文明市民，確保通過(guò)國家衛生縣城和省級文明縣城提名縣復驗。

推進(jìn)美麗鄉村建設。深化農村環(huán)境治理，規范農村垃圾處理，鞏固干線(xiàn)公路整治成果，加強穿村段清掃保潔，促進(jìn)農村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，創(chuàng )建美麗鄉村示范村27個(gè)、達標村36個(gè)。

完善交通支撐體系。圍繞構建回字形路網(wǎng)，全力服務(wù)G234黃河大橋及連接線(xiàn)和東海大道等重點(diǎn)工程，完成黃河灘區中心大道王園線(xiàn)西段建設，全線(xiàn)貫通繞城環(huán)線(xiàn)（G327）；新修改建農村道路100公里以上；優(yōu)化城市公交站點(diǎn)，完善城鄉干道交通安全設施，讓群眾出行更加方便安全。

（五）以改革和開(kāi)放為動(dòng)力，著(zhù)力增強發(fā)展動(dòng)能

以改革破解發(fā)展難題，以開(kāi)放增強經(jīng)濟活力，不斷釋放發(fā)展內生動(dòng)力。

深入推進(jìn)各項改革。堅持問(wèn)題導向，抓好基礎性、關(guān)鍵性改革。深化行政改革。加強政府職能監管，推動(dòng)“雙隨機一公開(kāi)”監管全覆蓋，建立健全“一單兩庫一細則”工作機制，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，再清理規范一批行政審批和中介服務(wù)事項，讓企業(yè)和群眾真正感受到改革便利。推進(jìn)財稅體制改革。完善社會(huì )保險費征管新機制；深化國地稅合作，實(shí)行稅源網(wǎng)格化管理，推進(jìn)社會(huì )綜合治稅。深化投融資體制改革。實(shí)施“引金入武”工程，引進(jìn)域外金融機構不低于2家；落實(shí)金融機構支持縣域發(fā)展考評辦法，政銀企攜手構建支持實(shí)體經(jīng)濟金融服務(wù)體系，力爭年內新增貸款余額15億元以上、發(fā)行債券資金10億元以上、項目融資不低于10億元；支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，爭取年內新三板掛牌企業(yè)達到4家以上；大力推廣運用PPP模式，努力撬動(dòng)更多社會(huì )資本和金融資本。抓好農村產(chǎn)權制度改革。落實(shí)承包土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置政策，開(kāi)展“兩權”抵押貸款試點(diǎn)；積極推進(jìn)農村土地綜合整治拆舊復墾，力爭整理土地1000畝以上。規范公共資源經(jīng)營(yíng)管理。對公共資源使用權、經(jīng)營(yíng)權、冠名權、廣告權等無(wú)形資產(chǎn)全面實(shí)行市場(chǎng)化運作，實(shí)現效益最大化。完善人事績(jì)效考評制度。制定完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員考勤管理、帶薪休假等制度，健全激勵約束機制，激發(fā)隊伍活力；著(zhù)力解決外來(lái)人才住房保障、子女就學(xué)等問(wèn)題，努力吸引更多高層次人才。同時(shí)，統籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。

持續擴大開(kāi)放招商。堅持開(kāi)放帶動(dòng)，圍繞焦作“一賽一節”活動(dòng)，以鄭州和珠三角、長(cháng)三角、京津冀等區域為重點(diǎn)，精心組織專(zhuān)項招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移；發(fā)揮好華夏幸福專(zhuān)業(yè)招商團隊作用，在重點(diǎn)地區設立武陟企業(yè)商會(huì )，提高專(zhuān)業(yè)招商水平，確保引進(jìn)一批行業(yè)龍頭和上市公司；創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)招商方式，積極推進(jìn)企業(yè)股權招商、并購招商，努力促成一批戰略合作項目；強化鄉鎮辦事處和經(jīng)濟部門(mén)招商責任，大力推進(jìn)醫療健康、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)招商。引進(jìn)10億元以上項目不低于5個(gè)，實(shí)際利用市外資金增長(cháng)10%以上。

大力推進(jìn)項目建設。堅持“項目為王”理念，嚴格落實(shí)項目建設考評辦法，全力推進(jìn)項目建設。2017年初步安排重點(diǎn)項目100個(gè)，當年計劃完成投資100億元以上。重點(diǎn)抓好豫興康淀粉膠囊醫藥園區、泓皓高端醫療器械等10個(gè)投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。深入開(kāi)展落地項目“回頭看”活動(dòng)，制定專(zhuān)案，分類(lèi)施治，對停產(chǎn)半停產(chǎn)低效閑置項目，下決心推進(jìn)重整合作、騰籠換鳥(niǎo)，切實(shí)讓落地項目達產(chǎn)見(jiàn)效。

（六）以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加快建設美麗武陟

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅定不移推進(jìn)環(huán)境治理，著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境，增創(chuàng )生態(tài)優(yōu)勢。

以更大力度治理環(huán)境污染。深化大氣污染防治，健全長(cháng)效機制，嚴格控排、控煤、控塵、控油、控車(chē)、控燒、控燃，強化重污染天氣應對，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量；加快天然氣等清潔能源向鄉村延伸，新增詹店、圪垱店、大封、嘉應觀(guān)等通氣鄉鎮。全面開(kāi)展水污染防治，強化“河長(cháng)制”管理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，清查治理黑臭水體；在城區和重點(diǎn)區域劃定禁養區，取締搬遷禁養區養殖場(chǎng)；啟動(dòng)第三和第四污水處理廠(chǎng)建設，提高污水處理能力，進(jìn)一步改善出境斷面水質(zhì)。扎實(shí)做好土壤污染防治前期工作。

從嚴落實(shí)環(huán)境保護制度。認真貫徹執行《環(huán)保法》，嚴格環(huán)境準入和排污許可管理，健全網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，加大環(huán)境保護執法力度，做到源頭嚴防、過(guò)程嚴控、后果嚴懲，以最嚴措施打擊環(huán)境違法行為。

加快構建縣域生態(tài)體系。以水生態(tài)和林業(yè)生態(tài)為重點(diǎn)，做活水、做足綠。加快建設沁河下游河道治理工程，建成運行西大原閘；全面啟動(dòng)白馬泉生態(tài)渠系、共產(chǎn)主義渠渠系和產(chǎn)業(yè)集聚區白馬湖、木欒新區孔雀湖、妙樂(lè )寺景區引黃調蓄湖等“兩渠三湖”水系工程，建設水美武陟；深入推進(jìn)造林綠化工程，高標準建設武云高速、引黃入焦干渠、王園線(xiàn)綠色廊道，改造提升鄭焦高速兩側廊道，新增造林面積1.5萬(wàn)畝，打造一批生態(tài)林業(yè)景觀(guān)帶、產(chǎn)業(yè)帶。

（七）以共享發(fā)展為根本，讓廣大群眾有更多獲得感

始終把民生改善作為根本任務(wù)，持續加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉。

興辦十件民生實(shí)事。①全面實(shí)施統一的城鄉居民醫保制度，財政補貼標準每人每年提高到450元；城鄉低保月人均補差標準分別提高到250元和142元；為8000余名困難殘疾人和重度殘疾人每人每月發(fā)放60元補貼。②完成共產(chǎn)主義渠下游段治理，建成運行小麻村生活污水處理站。③建成投用職教中心、仰韶小學(xué)，新建和改擴建7所公辦幼兒園，城區新增中小學(xué)校和幼兒園學(xué)位3500個(gè)以上。④搬遷縣人民醫院和木城衛生院，改擴建三陽(yáng)衛生院，新增醫療機構開(kāi)放床位600張以上。⑤建成文化路廣場(chǎng)，搬遷縣圖書(shū)館，建設可容納3000人的全民健身綜合館，完善文體設施功能。⑥建設城區生活垃圾發(fā)電項目和詹店生活垃圾處理項目，新建5個(gè)城區垃圾中轉站及公廁，城中村配備建設一批垃圾中轉站，消除城區公共旱廁。⑦鋪設城市供水管網(wǎng)10公里、供氣管網(wǎng)10公里、供熱管網(wǎng)12公里，集中供熱覆蓋面達到300萬(wàn)平方米。⑧建設1座220千伏變電站和1座110千伏變電站，改造40個(gè)村農村電網(wǎng)。⑨新建和修繕50個(gè)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所，改造農村危房200戶(hù)以上。⑩搬遷行政服務(wù)中心，打造集行政審批、便民服務(wù)等功能于一體的綜合服務(wù)大廳。

深入推進(jìn)脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，嚴格落實(shí)精準扶貧責任，細化制定扶貧工作方案，用足用好“兩訂制一兜底”、醫療健康扶貧“3+1+1”、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，深入開(kāi)展“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)，確保完成年度脫貧任務(wù)。

健全社會(huì )保障體系。穩定擴大就業(yè)，城鎮新增就業(yè)6300人以上；實(shí)施農村慈善幸福院擴容提標工程，依托慈善幸福院建設農村留守兒童之家；做好被征地農民社會(huì )保障，分配入住保障性住房300戶(hù)以上，切實(shí)兜好民生底線(xiàn)。力爭完成殯儀館搬遷。

提高公共服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施《第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃》，認真落實(shí)“全面改薄”計劃，統籌配置城鄉教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持焦作護理學(xué)校升專(zhuān)，開(kāi)工建設黃河交通學(xué)院新校區。深化計生服務(wù)管理改革。加快推進(jìn)精神衛生醫院和中醫院遷建工程，積極推廣家庭醫生簽約服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。注重文物保護和傳統文化傳承，加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設，健全公共文化服務(wù)體系。

保持社會(huì )和諧穩定。繼續安排2000萬(wàn)元財政資金建設“六大工程”，夯實(shí)農村基層基礎；深化平安武陟建設，充分發(fā)揮綜治中心作用，健全治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪行為；依托矛盾糾紛調處“三級平臺”，有效調處化解矛盾糾紛；落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全責任制，持續開(kāi)展安全隱患排查治理，嚴守安全生命線(xiàn)；加強公共應急體系建設，有效防范和處置非法集資，確保社會(huì )和諧穩定。

同時(shí)，依法做好第九屆村民委員會(huì )換屆選舉；抓好兵員征集，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展；完成第三次農業(yè)普查；支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用；認真做好人民防空、民族宗教、檔案史志、防震減災、紅十字、關(guān)心下一代、革命老區建設等工作。

四、切實(shí)加強政府自身建設

實(shí)現今后五年目標，做好今年各項工作，在焦作躋身全省第一方陣進(jìn)程中挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭，需要全縣上下共同努力，需要政府自身積極作為。我們必須依法履責、務(wù)實(shí)盡責、主動(dòng)擔責，強化“質(zhì)量、效率、法治”理念，堅持不懈加強政府自身建設。

（一）樹(shù)牢“四個(gè)意識”。切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅定不移貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略。堅決落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)把政府工作置于黨委領(lǐng)導之下。

（二）堅持依法行政。認真貫徹法治政府建設實(shí)施綱要，圍繞“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”，加強行政執法監督檢查，深化“清單問(wèn)政”活動(dòng)，推進(jìn)行政執法力量橫向集中、縱向下移，制定《行政執法與刑事司法銜接工作暫行規定》，打通“兩法銜接”最后一公里；認真組織“七五”普法，強化政府工作人員尊法學(xué)法守法用法意識，提高法治素質(zhì)和法治能力，創(chuàng )建法治型鄉鎮政府4個(gè)、法治型機關(guān)15個(gè)。依法接受人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，將法治思維、法定職責、法規程序融入政府工作全領(lǐng)域，推動(dòng)為政辦事在法定權限下有序開(kāi)展。

（三）堅持務(wù)實(shí)勤政。始終堅持更加注重可持續，更加注重質(zhì)量效益，更加注重改善民生的發(fā)展原則，以質(zhì)量效益為中心，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益定目標、出政策、上項目，致力打基礎管長(cháng)遠。建立立體督查機制，完善現場(chǎng)辦公、限時(shí)辦結等制度，強化“馬上就辦”理念，全面提升行政效率。堅持“說(shuō)了算、定了干、再大困難也不變”，對發(fā)展中的困難和矛盾，勇于擔當、敢于負責，使各項工作一抓到底、善做善成。

（四）堅持廉潔從政。加強政府系統全面從嚴治黨，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，推進(jìn)履職盡責廉潔自律雙向談話(huà)活動(dòng)制度化、常態(tài)化。認真貫徹執行《準則》和《條例》，持之以恒抓好作風(fēng)建設，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強化行政監察和審計監督，開(kāi)展國有和集體土地使用專(zhuān)項審計，加強對資金使用、土地出讓、政府采購和產(chǎn)權交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，嚴肅查處違紀違法行為，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

各位代表，新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監督支持下，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，為建設中原城市群核心區新興增長(cháng)中心，在焦作躋身全省第一方陣進(jìn)程中挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

《政府工作報告》名詞解釋

1、“兩訂制一兜底”：“兩訂制”是指對缺乏勞動(dòng)技能的貧困戶(hù)開(kāi)展轉移就業(yè)訂制服務(wù)，對因病致貧和因病返貧的貧困戶(hù)開(kāi)展健康醫療訂制服務(wù)。“一兜底”是指對通過(guò)“兩訂制”幫扶救助仍不能脫貧的實(shí)行兜底救助。

2、醫療健康扶貧“3+1+1”：“3”是指“新農合補償、大病保險、大病補充保險”三重醫療保險，兩個(gè)“1”分別是“民政大病救助”和“慈善救助”。

3、清單問(wèn)政：縣政府根據公布的部門(mén)權責清單內容，讓行政執法部門(mén)公務(wù)人員通過(guò)參加問(wèn)政會(huì )議，接受縣政府、“兩代表一委員”和服務(wù)對象等問(wèn)詢(xún)，并針對問(wèn)詢(xún)意見(jiàn)現場(chǎng)給出承諾和解決辦法。

4、六大產(chǎn)業(yè)：醫療健康、裝備制造、造紙及紙制品加工、文化旅游、現代物流、現代農業(yè)。

5、全A創(chuàng )建：中央統戰部等14部門(mén)出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價(jià)工作的意見(jiàn)》，從思想狀況和政治表現、社會(huì )公益事業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、環(huán)境信用、企業(yè)信用、納稅信用、安全生產(chǎn)、個(gè)人守法等9個(gè)方面進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結果分A、B、C三個(gè)等級。全A創(chuàng )建，就是通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)都達到A級標準。

6、9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)：生物醫藥、裝備制造、造紙及紙制品、磨料磨具、糧油機械、專(zhuān)用車(chē)、制動(dòng)器、食品加工、印刷包裝。

7、三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

8、兩區共創(chuàng )：產(chǎn)業(yè)集聚區西區創(chuàng )建國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，產(chǎn)業(yè)集聚區東區創(chuàng )建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

9、三品一標：無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。

10、一賽一節：焦作國際太極拳交流大賽和云臺山國際旅游節。

11、百城建設提質(zhì)工程：省委、省政府指出，縣級城市既是連接城鄉、承上啟下、促進(jìn)城鄉互動(dòng)的紐帶，又是現代城鎮體系的重要節點(diǎn)和統籌城鄉發(fā)展、吸納農村人口轉移的主要載體。為加快縣級城市建設和完善城市功能，增強綜合承載能力和吸引力，我省計劃利用3到5年時(shí)間開(kāi)展百城建設提質(zhì)工程，2017年篩選出45個(gè)縣(市)作為首批啟動(dòng)縣。

12、雙提雙修：城市基礎設施提質(zhì)、城市管理水平提升，城市修補和生態(tài)修復，實(shí)現城市發(fā)展模式和治理方式轉型。

13、“334”樓院協(xié)商治理模式：民政部推介的“2015年度中國社區治理十大創(chuàng )新成果”，指：三個(gè)層面發(fā)力，堅持黨政主導、突出居民主體、強化社會(huì )協(xié)同，推動(dòng)協(xié)商主體多元化；“三上三下”機制創(chuàng )新，把居民意見(jiàn)收集上來(lái)，把初步方案公布下去，把方案建議收集上來(lái)，把最終方案公布下去，把反饋意見(jiàn)收集上來(lái)，把整改情況公布下去，推動(dòng)協(xié)商程序規范化；“四好”目標共享，共推自治管理好，共筑平安法治好，共享環(huán)境衛生好，共創(chuàng )文明和諧好，推動(dòng)協(xié)商成果實(shí)效化。

14、雙隨機一公開(kāi)：對執法部門(mén)監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

15、一單兩庫一細則：隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法人員名錄庫、隨機抽查工作細則。

16、10個(gè)投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目：豫興康淀粉膠囊醫藥園區項目、泓皓高端醫療器械項目、潤格倉儲物流項目、磨料磨具三期項目、江河紙業(yè)30萬(wàn)噸造紙項目、慧聰網(wǎng)建筑裝備電商金融科技園項目、中德通快電梯科技產(chǎn)業(yè)園項目、大健康產(chǎn)業(yè)園項目、嘉應觀(guān)黃河文化旅游區項目、妙樂(lè )寺遺址文化旅游區項目。

17、兩渠三湖：白馬泉生態(tài)渠系、共產(chǎn)主義渠渠系和產(chǎn)業(yè)集聚區白馬湖、木欒新區孔雀湖、妙樂(lè )寺景區引黃調蓄湖。

18、全面改?。?/span>全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。