關(guān)于武陟縣2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

計劃執行情況與2019年計劃（草案）的

報　　　告

—— 2019年2月20日在武陟縣第十四屆人民代表大會(huì )

第四次會(huì )議上

武陟縣發(fā)展和改革委員會(huì )主任　徐鳴春

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì )報告我縣2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2019年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見(jiàn)。

一、2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2018年，面對復雜嚴峻的宏觀(guān)環(huán)境，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，全縣上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以建設鄭焦深度融合首位節點(diǎn)城市為目標，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各項工作，全縣經(jīng)濟運行保持了總體平穩、穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢，較好完成了縣十四屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)。全年地區生產(chǎn)總值完成363.5億元，增長(cháng)7.3%，增速居六縣市第一位；一般公共預算收入完成14.1億元，增長(cháng)9%；縣級稅收收入完成10.3億元，增長(cháng)22.5%，稅比達73.5%，增速及稅比均居六縣市第一位；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，社會(huì )消費品零售總額完成113.9億元，增長(cháng)10.7%；城鄉居民人均可支配收入達22511元，增長(cháng)8.5%，增速居六縣市第一位。

(一)經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。一是工業(yè)轉型步伐加快。持續實(shí)施工業(yè)振興“620行動(dòng)計劃”，完成“三大改造”企業(yè)96家。輔仁懷慶堂被評為全省綠色示范工廠(chǎng)，富萊格超硬材料被評為省級智能工廠(chǎng)，強耐新材等3家企業(yè)建成省級智能車(chē)間，江河紙業(yè)綠色化改造經(jīng)驗在全省推廣。創(chuàng )新動(dòng)能持續增強，全縣新創(chuàng )建國家高新技術(shù)企業(yè)7家，新增國家級科技型中小企業(yè)16家，省級工程技術(shù)研究中心和省級企業(yè)技術(shù)中心分別達到13家、18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值的54%；全年專(zhuān)利申請量765件，較去年增加388件，被評為河南省首批知識產(chǎn)權強縣工程示范縣。積極推進(jìn)企業(yè)上市，強耐新材在新三板成功掛牌。成功舉辦首屆無(wú)人機應用服務(wù)成果展，引進(jìn)了10個(gè)無(wú)人機項目、6個(gè)機器人項目，全省第二家專(zhuān)業(yè)無(wú)人機基地落戶(hù)武陟，“三新一高”經(jīng)濟成為武陟經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)加速壯大。全域旅游穩步推進(jìn)，嘉應觀(guān)田園綜合體項目總體規劃基本完成，建業(yè)大食堂項目進(jìn)展順利，龍泉湖公園成功創(chuàng )建國家AA級旅游景區，大虹橋鄉南張村被評為河南省鄉村旅游特色村，青龍宮、千佛閣、渠首、何瑭紀念館被確定為焦作市首批社會(huì )資源旅游訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)創(chuàng )建單位。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新落地全國唯一的“阿里巴巴農村淘寶全國賦能培訓基地”，組織村淘賦能培訓4300人次；多美多張俊巧被評為2018年中國農村電商致富帶頭人。全縣電子商務(wù)交易額達22.8億元，增長(cháng)24.3%。全年服務(wù)業(yè)增加值完成115.5億元，增長(cháng)10.2%，增速居六縣市第一位，高于地區生產(chǎn)總值增速2.9個(gè)百分點(diǎn)。三是現代農業(yè)穩步發(fā)展。持續推進(jìn)農業(yè)結構調整，創(chuàng )建高標準糧田2萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量54.4萬(wàn)噸，榮獲“河南省高標準糧田建設先進(jìn)單位”稱(chēng)號。農村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，累計培育發(fā)展家庭農場(chǎng)249家、農民合作社1623個(gè)、市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)43家。27家農產(chǎn)品生產(chǎn)單位產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系平臺管理，“三品一標”面積達37.9萬(wàn)畝，占全縣農業(yè)耕地總面積47.2%，農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不斷健全。

（二）城市品質(zhì)不斷提升，城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。以建設鄭焦深度融合首位節點(diǎn)城市為目標，緊扣“中原智造、北岸水鄉”發(fā)展定位，加快提升城市功能，優(yōu)化城市生態(tài)，完善治理體系，推動(dòng)武陟由“縣”向“市”轉變。一是城市建設得到加強。老城提升方面，實(shí)施城市提質(zhì)項目61個(gè)，全面整修了迎賓大道、興華路等9條城區道路，改造外立面21萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設了9.2公里城市生態(tài)水系，完成557戶(hù)仲許片區搬遷工作；二干排集貿市場(chǎng)順利搬遷，徽商農產(chǎn)品市場(chǎng)、國貿中心等項目建成投用；扎實(shí)開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng )”，實(shí)施凈化美化、供排水、物業(yè)管理等“里子”工程，順利通過(guò)國家園林縣城和省級文明縣城提名縣復驗。新城建設方面，實(shí)施總投資30億元的路網(wǎng)改造、景觀(guān)提升和創(chuàng )業(yè)大廈等十大類(lèi)公建項目，鳳儀湖、規劃展覽館等工程完工投用，小巖社區、蔡茂路景觀(guān)提升等項目順利推進(jìn)。二是集聚區承載能力顯著(zhù)增強。投資12.7億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區基礎工程項目16個(gè)，改造提升了迎賓大道、廣濟路、山濤路、朝陽(yáng)四路、創(chuàng )業(yè)路等5條道路，產(chǎn)業(yè)集聚區綜合服務(wù)中心順利推進(jìn)，黃樹(shù)社區、如意公租房基本建成，黃樹(shù)村整村搬遷完成搬遷404戶(hù)，為集聚區發(fā)展提供了基礎保障。三是鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。突出政策引領(lǐng)，制定了推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案。以創(chuàng )建省級“四好農村路”示范縣為契機，謀劃了投資5.2億元的農村公路PPP項目，創(chuàng )建“四好農村路”259公里。加快人居環(huán)境整治，創(chuàng )建美好鄉村8個(gè)、美麗鄉村21個(gè)，完成10個(gè)重點(diǎn)鄉鎮垃圾中轉站、15個(gè)重點(diǎn)村污水處理設施等建設任務(wù)，鄉村人居環(huán)境進(jìn)一步提升。

（三）踐行綠色發(fā)展理念，持續改善生態(tài)環(huán)境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持標本兼治，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是守住污染防治紅線(xiàn)。從嚴從實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改落實(shí)，整合力量集中攻堅，限時(shí)辦理環(huán)保督察組交辦案件。統籌推進(jìn)大氣污染、水污染、土壤污染綜合防治。開(kāi)展中央環(huán)保督察“回頭看”整改百場(chǎng)宣講活動(dòng)；完成“雙替代”2.8萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施城區二干排等水體治理，清淤疏浚河道9.4公里，修建橋涵建筑物12座。第三污水處理廠(chǎng)、詹店污水處理站穩步推進(jìn)。共產(chǎn)主義渠東碑村、沁河渠首兩個(gè)省控斷面水質(zhì)達標率均達到100%，沁河渠首水站代表河南參加全國“最美水站”評比。全市率先開(kāi)展農用耕地土壤污染修復試點(diǎn)，農用地詳查和建設用地清查上報工作有序推進(jìn)。二是筑牢生態(tài)環(huán)境綠線(xiàn)。開(kāi)展國土綠化提速行動(dòng)，實(shí)施廊道綠化、森林鄉村創(chuàng )建、國儲林項目等八大工程，完成造林面積1.5萬(wàn)畝，高標準建設生態(tài)廊道5300余畝。

（四）改革開(kāi)放持續深化，發(fā)展活力不斷激發(fā)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)放管服改革，梳理公布“一次辦妥”事項清單746項，全面完成“三級十同”審批服務(wù)事項，代表焦作順利通過(guò)國家級行政審批服務(wù)標準化試點(diǎn)市評估驗收。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新創(chuàng )建“全A”企業(yè)12家。加快投融資改革，依托投資集團、擔保公司等平臺為三個(gè)棚戶(hù)區改造項目融資8.92億元，為中小企業(yè)提供融資擔保1.96億元。研究出臺閑置土地再利用優(yōu)惠政策，盤(pán)活利用低效閑置土地230余畝，完成農村建設用地拆舊復墾511畝。深化地方機構改革，順利完成國地稅合并，組建退役軍人事務(wù)局，穩步推進(jìn)全縣黨政機構改革。二是對外開(kāi)放成效顯著(zhù)。成功引進(jìn)中汽研、百維智能高端裝備產(chǎn)業(yè)園等億元以上重大項目27個(gè)，利用省外資金72.4億元，占目標的100.9%；進(jìn)出口總額16.7億元，增長(cháng)25.4%，總量和增速分別居六縣市第二位、第一位。三是項目建設有力推進(jìn)。全縣開(kāi)工建設千萬(wàn)元以上項目207個(gè)，總投資334.2億元，完成投資130.1億元；23個(gè)省、市重點(diǎn)項目分別完成年度目標任務(wù)的168.9%、205.5%。

（五）扶貧攻堅全面推進(jìn)，民生福祉不斷增強。一是脫貧攻堅持續推進(jìn)。深入開(kāi)展“爭當脫貧光榮戶(hù)、文明勤勞奔小康”活動(dòng)，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等重點(diǎn)環(huán)節，投入專(zhuān)項扶貧資金4796萬(wàn)元,125個(gè)扶貧項目全部完工,慈善助力扶貧項目榮獲第十屆中華慈善獎；建成光伏發(fā)電站47個(gè)，打造休閑農業(yè)、特色種養殖等產(chǎn)業(yè)扶貧基地20個(gè)，改造就業(yè)扶貧基地18個(gè)，安置貧困人員489人。8個(gè)村退出貧困序列，2503人實(shí)現脫貧，“兩定制兜底線(xiàn)”健康扶貧模式代表焦作迎接國務(wù)院督察組調研，受到國務(wù)院通報表?yè)P。二是社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)教育基礎設施建設，仰韶小學(xué)、木欒大城和喬廟馬村2所公辦幼兒園建成投用，北賈小學(xué)開(kāi)工建設。加強醫療衛生服務(wù)體系建設，縣人民醫院遷建工程具備搬遷條件，嘉應觀(guān)、大虹橋等7所衛生院完成改造。開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)，重新組建102個(gè)服務(wù)團隊，新簽、續簽22.2萬(wàn)人，圪垱店衛生院被授予全國優(yōu)秀家庭醫生服務(wù)團隊。廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)，全民健身館主體已建成。加強文化事業(yè)發(fā)展，建成文化廣場(chǎng)34個(gè)、文藝舞臺21個(gè)、文化游園3個(gè)。三是社會(huì )保障不斷完善。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，全縣新增城鎮就業(yè)8899人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)4133人，完成各類(lèi)技能培訓13562人。城市最低生活保障標準由每人每月420元提高至500元，城鄉低保月人均補差標準分別由250元、142元提高到262元、154元，貧困殘疾人困難補貼和重度殘疾人護理補貼由每人每月60月提高至100元。強化住房保障，改造農村危房192戶(hù)。同時(shí)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”行動(dòng)，加快推進(jìn)“雪亮工程”，加強應急管理工作，狠抓安全隱患排查整治，社會(huì )治安、信訪(fǎng)等形勢總體良好，社會(huì )大局和諧穩定。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們更要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，主要體現在：宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不確定因素增加，穩增長(cháng)仍然面臨一定壓力；戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等新動(dòng)能的培育力度還需進(jìn)一步加大；融資難、融資貴問(wèn)題依然存在；環(huán)保壓力依然較大；民生欠賬依然較多，民生保障能力仍需加強。這些問(wèn)題都需要給予高度關(guān)注，積極應對，認真解決。

二、2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展預期目標

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)艱巨、意義重大。根據中央、省、市的總體部署，結合高質(zhì)量發(fā)展要求，從我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所處的階段性特征出發(fā)，提出2019年全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要預期目標：生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%—8%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)8%，城鎮調查失業(yè)率和城鎮登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4%以?xún)?，萬(wàn)元GDP能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目標。

三、2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)

為確保2019年全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各項計劃目標如期實(shí)現，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）壯大實(shí)體經(jīng)濟，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化供給側結構性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，為高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。一是加快工業(yè)轉型升級。全面改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建綠色示范工廠(chǎng)、智能工廠(chǎng)和智能車(chē)間，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉型升級。落實(shí)全省重點(diǎn)行業(yè)三年轉型發(fā)展行動(dòng)部署，以“三大改造”為抓手，謀劃先進(jìn)制造業(yè)項目52個(gè)，總投資237.3億元，著(zhù)力推進(jìn)華夏幸福裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、河南佰聯(lián)實(shí)業(yè)智慧云谷總部港、磨具磨料產(chǎn)業(yè)園四期等項目實(shí)施。圍繞“三新一高”，抓好國家智能清潔能源汽車(chē)質(zhì)量監督檢驗中心、百維智能激光裝備、智能硬件產(chǎn)業(yè)港等項目建設，大力發(fā)展生物醫藥、機器人、云計算、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，積極推進(jìn)東區擴區，完成黃樹(shù)村整村搬遷，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；建成投用產(chǎn)業(yè)集聚區綜合服務(wù)中心，規劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區驛站，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，抓好政策落實(shí)，引導創(chuàng )新資源更多向企業(yè)集聚，培育創(chuàng )建市級以上研發(fā)平臺10家，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破20家，專(zhuān)利申請突破1000件。二是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。謀劃現代服務(wù)業(yè)項目20個(gè)，總投資154.7億元。圍繞全域旅游，抓好嘉應觀(guān)田園綜合體建設，建成建業(yè)大食堂；全力抓好旅游招商，引進(jìn)一批有實(shí)力的投資商，加快推進(jìn)妙樂(lè )景區、黃河濕地公園建設。強力推進(jìn)縣康養一體化示范中心、申華養老服務(wù)中心等項目建設，培育壯大康養產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健康養老、醫療衛生、旅游融合發(fā)展。加快物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)潤格倉儲物流二期工程和駝豐物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設；鼓勵傳統運輸業(yè)轉型發(fā)展，支持外地物流企業(yè)在武陟布點(diǎn)納稅，積極培育、扶持新的運輸模式和服務(wù)模式。優(yōu)化城區商業(yè)布局，大力引進(jìn)綜合商業(yè)、休閑娛樂(lè )等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿業(yè)提質(zhì)擴容。完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定工作，擴大保障房保障范圍。三是加快農業(yè)提質(zhì)增效。穩定糧食種植面積102萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量53萬(wàn)噸以上。繼續擴大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果種植面積，有效增加優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。依托農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，將“三品一標”農產(chǎn)品全部納入平臺管理，著(zhù)力打造武陟放心農業(yè)品牌。加大“有機、綠色、農產(chǎn)品地理標識”申報力度，新增省級知名農業(yè)品牌2個(gè)、省級標準化種植基地2個(gè)。大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，做好“農業(yè)+旅游”、“農業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等文章，推動(dòng)農村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效。四是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。全面貫徹落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難，暢通企業(yè)家投訴渠道，依法保護其合法權益。持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展成本，全面打造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。培育壯大民營(yíng)企業(yè)家隊伍，激活人才、技術(shù)、資本等關(guān)鍵要素，為實(shí)體經(jīng)濟增添健康發(fā)展的動(dòng)力。

（二）強化項目工作，著(zhù)力擴大有效投入。強化項目對經(jīng)濟增長(cháng)的引導、帶動(dòng)和支撐作用，打好擴大有效投資組合拳。一是抓好項目建設。圍繞上級政策動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)方向，在產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施、城市建設、生態(tài)環(huán)保、民生實(shí)事等領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)作用強、有利于增強企業(yè)發(fā)展后勁和活力的項目。2019年，初步謀劃安排縣重點(diǎn)項目118個(gè)，計劃總投資539.8億元。繼續落實(shí)縣級領(lǐng)導分包、縣直部門(mén)服務(wù)、政法部門(mén)保障環(huán)境的工作機制，推進(jìn)項目建設，確保完成年度投資100億元以上。二是抓好資金爭取。準確把握國家投資方向，圍繞中央預算內資金主要支持的“保障性安居工程、“三農”建設、創(chuàng )新驅動(dòng)和結構調整、養老服務(wù)體系、節能環(huán)保與生態(tài)建設”等重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位、多渠道爭取各類(lèi)資金，力爭獲得更多資金支持，助推武陟經(jīng)濟發(fā)展。三是抓好要素供給。加大增減掛鉤工作力度，清理閑置土地，爭取增量、挖掘存量、用好流量，保障重點(diǎn)項目用地需求。堅持市場(chǎng)投資導向，創(chuàng )新政、銀、企合作機制，用活中小企業(yè)轉貸周轉資金，著(zhù)力解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

（三）統籌城鄉發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)鄭焦融合。一是以“四城聯(lián)創(chuàng )”為引領(lǐng)，以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，持續推進(jìn)城市建設提質(zhì)和省級文明縣城創(chuàng )建。實(shí)施城區道路及配套設施綜合提升工程 PPP 項目，啟動(dòng)黃河大道北延、西環(huán)路等道路工程。落實(shí)城區集中供暖財政補貼政策，新鋪設供熱管網(wǎng)7公里，增加供熱面積30萬(wàn)平方米。完善城市配套功能，謀劃實(shí)施一批街心公園、停車(chē)場(chǎng)等市政補短板項目，啟動(dòng)“兩館三中心”等一批公共服務(wù)項目，有序推動(dòng)背街小巷和老舊小區綜合改造。大力推進(jìn)棚戶(hù)區改造，抓好仲許片區、東馬曲片區和木欒店文化街區安置房建設。優(yōu)化提升龍泉湖公園，啟動(dòng)二干排城區段水系建設，建成文化路、迎賓大道等景觀(guān)節點(diǎn)和宜業(yè)路、建業(yè)路等水系橋梁工程，完成創(chuàng )業(yè)路以南2.7公里水系河道工程。發(fā)揮好數字化城管作用，加強城區環(huán)境衛生、占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放等集中治理，營(yíng)造文明有序的城市環(huán)境，確保成功創(chuàng )建省級文明縣城。二是以“建設鄭焦深度融合首位節點(diǎn)城市”為目標，統籌推進(jìn)武陟產(chǎn)業(yè)新城建設，致力打造融合發(fā)展高地。圍繞“一體兩翼、雙跨融合”戰略格局，加快實(shí)施創(chuàng )業(yè)大廈、站前廣場(chǎng)升級改造、幸福學(xué)校等項目，持續增強城市功能；推進(jìn)詹店片區產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、詹店幸福里、原焦高速開(kāi)口、生態(tài)公園等項目，持續提升產(chǎn)業(yè)配套能力。深入開(kāi)展詹店黃河大橋、東海大道南延黃河大橋等項目前期工作，完成焦作至滎陽(yáng)黃河大橋及連接線(xiàn)項目建設任務(wù)，確保年底前竣工。積極對接省、市相關(guān)部門(mén)，及時(shí)將我縣發(fā)展戰略、發(fā)展意圖納入鄭焦產(chǎn)業(yè)帶規劃，加快發(fā)展高端裝備、智能制造、電子信息、生物醫藥等先進(jìn)制造業(yè)，探索建立鄭焦區域協(xié)同發(fā)展示范園區。三是以“鄉村振興戰略”為統領(lǐng)，實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，進(jìn)一步推進(jìn)美麗宜居鄉村建設。持續推進(jìn)農村“廁所革命”，新建鄉村公廁33座以上，新建、改造衛生戶(hù)廁7.5萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)展農村污水治理，全縣農村生活污水處理率達到40%。實(shí)施縣鄉道路提升工程，開(kāi)工建設王園線(xiàn)東段，力爭創(chuàng )建“四好農村路”618公里。學(xué)習浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，堅持規劃先行，持續推進(jìn)美麗鄉村建設，每個(gè)鄉鎮打造3-5個(gè)示范村。塑造鄉風(fēng)文明，開(kāi)展移風(fēng)易俗，保護好農村傳統文化、鄉土文化。

（四）打好三大攻堅戰，著(zhù)力補齊發(fā)展短板。堅持把打好三大攻堅戰擺在全局更加突出的位置，全力攻堅突破，確保完成年度任務(wù)。一是防范化解風(fēng)險。科學(xué)安排年度預算資金，有效盤(pán)活財政存量資金，把好融資關(guān)口，嚴控債務(wù)增量。全面加強互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司、擔保公司和各類(lèi)交易市場(chǎng)監管，依法嚴厲打擊非法集資。規范企業(yè)資本和民間資本拆借行為，確保不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險。二是推進(jìn)精準脫貧。科學(xué)安排扶貧資金4800余萬(wàn)元，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、基礎扶貧等重點(diǎn)環(huán)節，增強困難群眾內生動(dòng)力。持續推進(jìn)扶貧政策措施落實(shí)，加大社會(huì )兜底保障力度。同時(shí)，加強駐村工作隊和幫扶干部管理，不斷提高幫扶人員服務(wù)水平，確保3000名貧困人口實(shí)現脫貧，剩余的13個(gè)貧困村全部摘帽。三是打贏(yíng)污染防治。優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，持續抓好“六控”，完成“雙替代”2.8萬(wàn)戶(hù)，煤炭消費總量控制完成市定目標任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標達到市定標準。加強重點(diǎn)企業(yè)、畜牧養殖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治，完成濟河治理等工程，改善沁河等河流環(huán)境流量。謀劃潤天污水處理廠(chǎng)三期項目，建成投運第三污水處理廠(chǎng)和詹店污水處理站，啟動(dòng)喬廟污水處理站建設。全面開(kāi)展國土綠化提速、建設“森林武陟”行動(dòng)，啟動(dòng)總投資6.3億元的國儲林基地項目，完成森林資源培育1.66萬(wàn)畝，爭創(chuàng )全省廊道建設高標準示范縣。推進(jìn)農用地土壤污染防治，加強建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控。

（五）激發(fā)發(fā)展活力，著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放。一是全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴格執行《河南省關(guān)于市縣機構改革的總體意見(jiàn)》，全面完成新一輪機構改革，進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。進(jìn)一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)好“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。深化投融資體制改革，大力實(shí)施縣域金融工程，擴寬融資渠道，力爭新增1家新三板、5家“中股交”交易板掛牌企業(yè)。持續發(fā)力“三塊地”改革，加快推進(jìn)三陽(yáng)鄉爐里村搬遷，完成大虹橋土城村搬遷，繼續實(shí)施農村建設用地拆舊復墾。二是全面深化對外開(kāi)放。創(chuàng )新招商方式，用好第三方招商平臺，積極推行以商招商、委托招商、股權招商、依托華夏幸福公司招商，堅持大員上陣、專(zhuān)班出擊，力爭引進(jìn)10億元以上項目不低于5個(gè)。組織參加各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)，積極培育外貿新增點(diǎn)。落實(shí)促進(jìn)外貿企業(yè)發(fā)展扶持政策，努力將我縣省級造紙及紙制品出口基地升級為國家級出口基地。

（六）提升民生福祉，著(zhù)力推進(jìn)幸福共享。堅持發(fā)展為民，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事，持續提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。一是加快教育事業(yè)發(fā)展。繼續實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，建成大虹橋、詹店2所公辦幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施育才小學(xué)遷擴建工程，建成北賈小學(xué)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，完成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷。加快高等教育發(fā)展，啟動(dòng)黃河交通學(xué)院新校區二期、三期建設。加強教師隊伍建設，改善教師工作生活條件，新建教師周轉宿舍200套。加強綜合治理，維護校園安全。二是提升人民健康水平。完成縣人民醫院和精神衛生醫院搬遷，遷建縣中醫院，不斷滿(mǎn)足人民群眾醫療服務(wù)需求。啟動(dòng)疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓建設，開(kāi)展省級慢性病綜合防控示范區建設。推進(jìn)分級診療制度，擴大家庭醫生簽約服務(wù)范圍，提高家庭簽約醫療服務(wù)質(zhì)量，守護好群眾身邊的健康。加強生育全過(guò)程健康服務(wù)，提高婦幼保健水平，繼續免費開(kāi)展“兩癌”和“兩免”篩查。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建成全民健身綜合館和戶(hù)外活動(dòng)中心等公共體育設施。三是穩定擴大就業(yè)。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，全年新增城鎮就業(yè)7000人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3500人。開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓1萬(wàn)人次，拓展公益崗位300個(gè)以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。四是加強社會(huì )保障。加快養老事業(yè)發(fā)展，提標改造5所鄉鎮敬老院，新建15所慈善幸福院。深入實(shí)施全民參保計劃，用好助保貸款政策，做好社?；鸷蜌埣踩司蜆I(yè)保障金征繳工作。按照上級要求，提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準。五是創(chuàng )新社會(huì )治理。學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”，全面加強基層社會(huì )治理。樹(shù)牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)思維，持續開(kāi)展交通、建筑、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。加強食品藥品安全監管，加快創(chuàng )建全省食品安全縣。加快社會(huì )治安防控體系建設，強力實(shí)施“雪亮工程”，持續開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，確保社會(huì )大局和諧穩定。

各位代表，做好2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督和支持下，以建設鄭焦深度融合首位節點(diǎn)城市為引領(lǐng)，銳意進(jìn)取、克難攻堅，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立70周年！