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| 《“十三五”全國計劃生育事業(yè)發(fā)展規劃》解讀
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時(shí)間：2017年02月13日
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一、規劃編制背景
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人口問(wèn)題和計劃生育工作，著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)百年”的奮斗目標，作出一系列重大決策部署，掀開(kāi)了計劃生育事業(yè)發(fā)展的新篇章。
“十三五”是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是計劃生育工作轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號）精神，統籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和綜合治理機制改革，全面加強計劃生育治理體系和治理能力現代化建設。研究編制好“十三五”全國計劃生育事業(yè)發(fā)展規劃，加強頂層設計，明確指導思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)，意義十分重大。
二、規劃編制過(guò)程
2016年2月，國家衛生計生委成立工作專(zhuān)班，在前期規劃研究工作基礎上，認真總結“十二五”時(shí)期計劃生育工作進(jìn)展，于3月初起草形成了規劃初稿。3-9月，通過(guò)實(shí)地調研、專(zhuān)題會(huì )議、工作片會(huì )等方式，廣泛征求有關(guān)專(zhuān)家、委內司局和直屬聯(lián)系單位、各?。▍^、市）衛生計生委的意見(jiàn)和建議，反復溝通、討論和修改。9-10月，結合全國衛生與健康大會(huì )精神以及《“健康中國2030”規劃綱要》、《國家人口發(fā)展規劃（2016-2030年）》和《“十三五”衛生與健康規劃》，對規劃進(jìn)行了調整和充實(shí)。之后，再次征求有關(guān)專(zhuān)家、委內各司局和各?。▍^、市）衛生計生委意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善。2016年11月19日，國家衛生計生委第99次委主任會(huì )議審議并原則通過(guò)規劃送審稿。
三、規劃主要內容
第一部分規劃背景?；仡櫫恕笆濉睍r(shí)期計劃生育事業(yè)的成績(jì)，梳理了主要指標進(jìn)展情況，對“十三五”時(shí)期計劃生育工作形勢作了分析。
第二部分指導思想、基本原則和發(fā)展目標。強調貫徹落實(shí)中央決策部署精神，繼續堅持計劃生育基本國策，實(shí)施全面兩孩政策，統籌推進(jìn)服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和綜合治理機制改革，增進(jìn)家庭和諧幸福，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。強調堅持以人為本、創(chuàng )新發(fā)展、綜合治理、分類(lèi)指導的基本原則。明確提出到2020年，全國總人口在14.2億人左右，年均自然增長(cháng)率在6‰左右，出生人口性別比下降到112以下，并提出了“十三五”末期主要指標的目標值。
第三部分主要任務(wù)。共9個(gè)方面，包括實(shí)施好全面兩孩政策、強化計劃生育基層基礎工作、提升婦幼健康計劃生育服務(wù)水平、提高計劃生育家庭發(fā)展能力、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機制、加強信息化建設和戰略政策研究、持續深入開(kāi)展宣傳倡導、深化國際合作與交流。設置五個(gè)專(zhuān)欄，包括新國優(yōu)創(chuàng )建活動(dòng)、計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目、計劃生育主要惠民政策、全員人口統籌管理信息系統工程、計劃生育基礎建設工程。
第四部分保障措施。強調加強組織領(lǐng)導、健全投入機制、完善目標管理、強化督導落實(shí)。要求各地根據國家規劃，制定本地區計劃生育事業(yè)發(fā)展規劃及年度實(shí)施計劃。
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