|
|
|
| 河南省中小學(xué)生減負措施實(shí)施方案
|
|
來(lái)源：
時(shí)間：2019年05月20日
點(diǎn)擊量：9363
|
|
【收藏此頁(yè)】
【打印】
【關(guān)閉】
|
為切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負擔，根據《教育部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知》（教基〔2018〕26號），結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律，發(fā)展素質(zhì)教育，規范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓機構發(fā)展，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(cháng)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
二、基本原則
堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的基本原則，加強統一部署、統一行動(dòng)，進(jìn)一步明確并強化政府、學(xué)校、社會(huì )、家庭等各方責任，推進(jìn)育人方式改革，發(fā)展素質(zhì)教育，扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向，引導全社會(huì )樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀(guān)和人才培養觀(guān)，切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規律、有損中小學(xué)生身心健康的過(guò)重學(xué)業(yè)負擔。
三、實(shí)施措施
（一）規范學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)提高育人質(zhì)量
1.堅持正確辦學(xué)方向。堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，堅持德智體美勞全面培養，發(fā)展素質(zhì)教育，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)。
2.嚴格依照課標教學(xué)。嚴格執行國家和我省的課程方案、課程標準，開(kāi)齊開(kāi)足規定課程、規定課時(shí)，不得實(shí)行兩張課表，努力提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。
3.均衡編班合理配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁以任何名義設立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗班，規范實(shí)施學(xué)生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。
4.加強教師隊伍管理。加強師德師風(fēng)建設，提高教師職業(yè)道德素養。加大教師培訓力度，提高教育教學(xué)水平。嚴格執行教育部《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規定》，嚴禁中小學(xué)在職教師私自舉辦培訓班，嚴禁中小學(xué)教師“課上不講課后講”、誘導或逼迫學(xué)生參加校外培訓等行為。
5.嚴禁節假日、雙休日補課或上新課。義務(wù)教育階段學(xué)校寒假4周、暑假8周，普通高中寒暑假共10周，具體放假時(shí)間由各省轄市、省直管縣（市）教育局在保證總放假時(shí)間的前提下自行確定，嚴禁寒暑假和其他法定節假日，違規補課或上新課。
6.科學(xué)合理布置作業(yè)?？茖W(xué)設計作業(yè)內容，提倡分層布置作業(yè)，作業(yè)難度水平不得超過(guò)課標要求，教師不得布置重復性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(cháng)布置作業(yè)或讓家長(cháng)代為評改作業(yè)。小學(xué)一二年級不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級書(shū)面家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。
7.堅決控制考試次數。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統一考試，其他年級每學(xué)期不超過(guò)2次統一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統一考試。堅決制止隨意組織學(xué)生參加各種統考、聯(lián)考等現象。除初中學(xué)業(yè)水平考試、高中學(xué)業(yè)水平考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統一考試；以質(zhì)量監測為目的的抽測，每學(xué)期不超過(guò)1次，隨機抽取的學(xué)生比例不超過(guò)本年級的30%。
8.采取等級評價(jià)方式。嚴格依據課程標準和教學(xué)基本要求確定考試內容，命題要符合素質(zhì)教育導向，不出偏怪考題?？荚嚦煽?jì)實(shí)行等級評價(jià)，嚴禁單純以考試分數評價(jià)學(xué)生，嚴禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jì)，嚴禁按考試成績(jì)對學(xué)生排名、重新分班和編排學(xué)生座位。
9.限制競賽評優(yōu)活動(dòng)。不得組織學(xué)生參加社會(huì )上未經(jīng)教育行政部門(mén)審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動(dòng)。不得將競賽以及競賽產(chǎn)生的結果作為學(xué)校招生入學(xué)的依據。
10.合理使用電子產(chǎn)品。規范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，養成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習和用眼衛生習慣，全面提升信息素養。嚴禁學(xué)生將手機帶入課堂。
11.建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務(wù)內容，合理確定學(xué)生離校時(shí)間。安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動(dòng)。對學(xué)有困難的學(xué)生加強幫扶，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導。嚴禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。
12.培養良好學(xué)習習慣。引導學(xué)生端正學(xué)習態(tài)度，課前主動(dòng)預習，課上專(zhuān)心聽(tīng)講，積極發(fā)言、不懂就問(wèn)，課后主動(dòng)復習鞏固，學(xué)習時(shí)精力集中、提高效率，不做“刷題機器”。鼓勵同學(xué)間互幫互助、共同成長(cháng)。
13.指導學(xué)生實(shí)踐鍛煉。組織學(xué)生參加文體活動(dòng)，培養運動(dòng)興趣，確保每天鍛煉1小時(shí)，條件允許的情況下盡量安排在戶(hù)外。教育學(xué)生坐立行讀寫(xiě)姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操。加強勞動(dòng)生活技能教育，組織并指導學(xué)生積極參與社會(huì )實(shí)踐，有組織有目的開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，樂(lè )于科學(xué)探索，熱心志愿公益服務(wù)。
（二）嚴格校外培訓機構管理，營(yíng)造良好育人生態(tài)
14.依規登記誠信經(jīng)營(yíng)。培訓機構取得辦學(xué)許可證及營(yíng)業(yè)執照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）后方可開(kāi)展培訓。辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執照應當在培訓場(chǎng)所的顯著(zhù)位置懸掛或者擺放。培訓機構必須誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，嚴禁虛假宣傳，誤導、欺騙學(xué)生和家長(cháng)，嚴禁夸大培訓效果。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)發(fā)展、規范、自律等方面的作用。
15.嚴禁超標培訓。開(kāi)展語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓的內容、班次名稱(chēng)、招生對象、培訓進(jìn)度、上課時(shí)間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門(mén)備案審核并向社會(huì )公布；各地教育行政部門(mén)要組建穩定、高水平的學(xué)科類(lèi)培訓班審核、研判專(zhuān)家團隊，做好備案審核工作。校外培訓機構的培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進(jìn)度不得超過(guò)所在縣（市、區）中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕“機械訓練”“超標教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良培訓行為。不得留作業(yè)。
16.嚴格教師聘用。培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，從事學(xué)科知識培訓的教師應具有相應教師資格，并接受社會(huì )監督。嚴禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓機構任教，一旦發(fā)現，堅決吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節特別嚴重的，取消教師資格。
17.嚴禁與升學(xué)掛鉤。嚴禁將培訓結果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，嚴禁公布或向中小學(xué)校提供培訓成績(jì)，嚴禁對參加培訓學(xué)生有關(guān)升學(xué)情況進(jìn)行宣傳，嚴禁作出提高應試成績(jì)或與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級考試、競賽及排名。對違規開(kāi)展上述培訓的機構，要停業(yè)整頓，情節嚴重的要取消辦學(xué)許可證。
18.控制培訓時(shí)間。培訓時(shí)間不得與當地中小學(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓結束時(shí)間不得晚于20:30。
（三）家庭履行教育監護責任，努力形成育人合力
19.樹(shù)立科學(xué)育兒觀(guān)念。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(cháng)是孩子的第一任老師，家庭教育是立德樹(shù)人的第一個(gè)環(huán)節。家長(cháng)要正確認識孩子成長(cháng)規律，尊重孩子天性和個(gè)體差異，保護孩子的想象力、創(chuàng )造力，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標。樹(shù)立“先成人、再成才”理念。切實(shí)履行家庭教育職責，嚴格對孩子的教育管理，支持學(xué)校和教師正確行使對學(xué)生的教育管理權利。要理性設置對孩子的期望值，鼓勵孩子盡展其才。根據孩子的興趣愛(ài)好選擇適合的培訓，避免盲目攀比、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過(guò)重課外負擔，有損孩子身心健康。
20.加強家庭交流互動(dòng)。家長(cháng)要注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓。多與孩子溝通交流，引導其勤奮學(xué)習，開(kāi)朗自信，樂(lè )觀(guān)向上；教育孩子遇到挫折不灰心、不氣餒，遇到困難勇于面對、努力克服；幫助孩子樹(shù)立學(xué)習信心，增強學(xué)習動(dòng)力；提醒孩子有事要及時(shí)告訴家長(cháng)，主動(dòng)尋求幫助。
21.增強孩子身心健康。安排孩子每天進(jìn)行戶(hù)外鍛煉，鼓勵支持孩子參加各種形式體育活動(dòng)，培育1—2項體育運動(dòng)愛(ài)好，引導孩子從小養成良好鍛煉習慣。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進(jìn)行有效疏導。有意識安排力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著(zhù)做。
22.引導孩子健康生活。引導孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲，不用手機刷屏。不讓孩子長(cháng)時(shí)間看電視，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)，初中生不少于9個(gè)小時(shí)，高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。按時(shí)作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。
（四）強化政府管理監督，確保減負措施落地生效
23.克服片面評價(jià)傾向。嚴禁市、縣級人民政府給教育行政部門(mén)和學(xué)校下達升學(xué)指標，或片面以升學(xué)率評價(jià)教育行政部門(mén)和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績(jì)效和獎勵等掛鉤。
24.加強輿論宣傳引導。嚴禁各類(lèi)新聞媒體炒作考試成績(jì)排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元；多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導家長(cháng)和社會(huì )轉變觀(guān)念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場(chǎng)效應”等功利現象，營(yíng)造良好育人氛圍。婦聯(lián)組織要做好家庭教育指導服務(wù)，引導家長(cháng)做好學(xué)生減負有關(guān)工作。
25.嚴格活動(dòng)競賽管理。未經(jīng)教育行政部門(mén)允許，任何部門(mén)不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得隨意要求學(xué)校增加專(zhuān)題教育內容。貫徹落實(shí)教育部辦公廳《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）的通知》（教基廳〔2018〕9號），教育行政部門(mén)要強化面向中小學(xué)生活動(dòng)競賽的日常監管，原則上不得舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動(dòng)，對未經(jīng)批準違規舉辦的活動(dòng)發(fā)現一起查處一起。公安機關(guān)和民政部門(mén)要對“離岸社團”“山寨社團”舉辦以營(yíng)利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”“河南省”“全省”賽事，堅決予以查處。
26.規范培訓機構監管。健全政府統一領(lǐng)導，多部門(mén)齊抓共管的工作機制，嚴格培訓機構審批登記，落實(shí)年檢年報制度。有關(guān)部門(mén)要加強對線(xiàn)上培訓的監管。緊緊依托街鎮和工商、消防等部門(mén)，從辦學(xué)資質(zhì)、場(chǎng)地安全、教師資格、收費行為、培訓內容、廣告宣傳等方面著(zhù)手，對區域的校外培訓機構要定期開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對違法違規的，要依法依規嚴肅處理并列入黑名單，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責任。
27.深化考試招生改革。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，嚴禁將培訓機構培訓結果作為招生入學(xué)依據。全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實(shí)施規則。嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源，嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳、保證入學(xué)等不正當手段招攬生源，干預或代替學(xué)生填報志愿，嚴禁向招生學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費或實(shí)物，嚴禁招生學(xué)校未經(jīng)教育行政部門(mén)允許違規進(jìn)入被招生學(xué)校進(jìn)行宣講。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統一管理，與公辦中小學(xué)同步招生。
28.支持做好課后服務(wù)。各地可根據課后服務(wù)的性質(zhì)，采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。有關(guān)部門(mén)在核定績(jì)效工資總量時(shí)，應當適當考慮學(xué)校和單位開(kāi)展課后服務(wù)因素；學(xué)校和單位在核定的績(jì)效工資總量?jì)?，對參與課后服務(wù)的教師給予適當傾斜。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長(cháng)自愿選擇，嚴禁各地以課后服務(wù)名義亂收費。課后服務(wù)一般從周一至周五下午放學(xué)后開(kāi)始，結束時(shí)間原則上不晚于18:00。具體服務(wù)時(shí)間由縣級以上政府教育行政部門(mén)根據實(shí)際情況規定。
29.廣泛接受社會(huì )監督。各級教育行政部門(mén)要選聘一批減負監督員，市級教育行政部門(mén)減負監督員不少于三十人，縣級教育行政部門(mén)減負監督員不少于十五人，公布舉報電話(huà)和信箱，暢通社會(huì )反映情況渠道，引導廣大學(xué)生家長(cháng)社會(huì )共同監督減負工作，對造成中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負擔的行為，實(shí)行零容忍，舉報一起查處一起。
30.開(kāi)展減負督導檢查。嚴格按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則開(kāi)展督導檢查。省政府教育督導委員會(huì )每年通過(guò)市縣自查、隨機抽查、實(shí)地檢查等多種方式對各級人民政府開(kāi)展減負工作進(jìn)行督導檢查，并向社會(huì )公布結果。市、縣人民政府教育督導部門(mén)要將減負工作納入中小學(xué)責任督學(xué)掛牌督導范圍，每學(xué)期向社會(huì )公布督導結果。對減負工作不力、群眾反映強烈的依法依規予以嚴肅問(wèn)責。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導
各地要高度重視，切實(shí)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，將中小學(xué)生減負工作納入市、縣政府重要議事日程。強化政府主體責任，在各省轄市、縣（市、區）人民政府統一領(lǐng)導下，建立教育部門(mén)牽頭，發(fā)改、公安、民政、財政、人社、市場(chǎng)監管、廣電、婦聯(lián)等部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議由市、縣（市、區）人民政府相關(guān)負責同志擔任召集人，教育部門(mén)主要負責同志擔任副召集人，相關(guān)成員單位負責同志為聯(lián)席會(huì )議成員，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在教育部門(mén)。每季度定期召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)總結經(jīng)驗，研究新情況、新問(wèn)題，不斷改進(jìn)政策措施。
（二）明確部門(mén)職責
教育部門(mén)負責規范中小學(xué)校辦學(xué)行為，提高學(xué)校育人質(zhì)量，做好校外培訓機構的辦學(xué)許可證審批工作，查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的機構，牽頭做好中小學(xué)生減負工作。
發(fā)展改革部門(mén)重點(diǎn)做好服務(wù)性收費和代收費管理工作。
公安部門(mén)重點(diǎn)做好對境外“離岸社團”舉辦以營(yíng)利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”“河南省”“全省”競賽活動(dòng)的查處，配合相關(guān)部門(mén)對校外培訓機構的安全隱患和治安隱患進(jìn)行治理。
民政部門(mén)重點(diǎn)做好校外培訓機構違反相關(guān)登記管理規定的監管工作，對“山寨社團”舉辦以營(yíng)利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”“河南省”“全省”競賽活動(dòng)的查處。
財政部門(mén)重點(diǎn)做好課后服務(wù)經(jīng)費籌措和管理工作。
人力資源和社會(huì )保障部門(mén)重點(diǎn)做好職業(yè)培訓機構未經(jīng)批準面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓的監管工作。
市場(chǎng)監管部門(mén)重點(diǎn)做好校外培訓機構收費標準、收費行為和校外培訓機構相關(guān)登記、廣告、反壟斷等方面的監管工作。
廣電部門(mén)重點(diǎn)做好輿論宣傳引導工作，營(yíng)造良好育人氛圍。
婦聯(lián)組織重點(diǎn)做好家庭教育指導服務(wù)，引導家長(cháng)做好學(xué)生減負有關(guān)工作。
（三）確保組織實(shí)施
各地要制定具體的減負實(shí)施方案，細化分工、壓實(shí)責任，切實(shí)做好中小學(xué)生減負工作。今年5月底前，各地要針對行政區域內中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔情況進(jìn)行摸底分析；6月底前，各省轄市、省直管縣（市）人民政府制定的具體減負實(shí)施方案報省教育廳。
|
|
|
|
豫公網(wǎng)安備41082302410882號