各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《武陟縣糧食應急預案》已經(jīng)縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                       2019年7月16日

武陟縣糧食應急預案

一、總則

（一）編制目的

有效監測和控制各類(lèi)突發(fā)公共事件或其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，建立健全和完善糧食應急工作機制，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩定，維護糧食安全和社會(huì )秩序穩定，有效保障國家、省和市級糧食應急工作順利開(kāi)展。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國價(jià)格法》《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）、《焦作市糧食應急預案》和《武陟縣人民政府關(guān)于印發(fā)武陟縣縣級儲備糧管理辦法的通知》（武政〔2015〕11號）等，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案所稱(chēng)糧食應急狀態(tài)，是指因各類(lèi)突發(fā)事件或其他原因引起縣內糧食市場(chǎng)供求關(guān)系突變，在一定地域范圍內出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇或異常波動(dòng)的狀況。

本預案適用于本縣行政區域內糧食應急狀態(tài)下，對原糧及成品糧油采購、調撥、加工、運輸、供應和進(jìn)出口等方面的應對工作。在出現國家級、省級和市級糧食應急狀態(tài)時(shí)，依照《國家糧食應急預案》《河南省糧食應急預案》《焦作市糧食應急預案》有關(guān)規定執行。

（四）工作原則

—統一領(lǐng)導、分級負責。在縣政府統一領(lǐng)導下，對不同等級的糧食應急工作，分級負責，屬地管理。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應急工作。

—科學(xué)監測、預防為主。加強對糧食市場(chǎng)的科學(xué)監測、分析和研判，增強防范突發(fā)事件的意識，提前做好應急預報預警，防患于未然。

—反應及時(shí)、處置果斷。出現糧食應急狀態(tài)時(shí)，立即做出反應，及時(shí)報告情況，并迅速采取相應措施，杜絕事態(tài)發(fā)展，確保應急處置快速果斷、取得實(shí)效。

—適時(shí)干預、重點(diǎn)保供。出現糧食應急狀態(tài)后，經(jīng)縣政府批準，采取果斷應急措施，實(shí)施強制性干預，包括限定糧食價(jià)格，實(shí)行限量、定點(diǎn)、直供等臨時(shí)性供應，對糧食市場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)性特別管制、強制性控制社會(huì )糧源和涉糧設施。全縣糧食應急供應重點(diǎn)保障對象為城鎮居民（含大中專(zhuān)院校等大型集伙單位）和災區缺糧群眾，重點(diǎn)保障地區為城區等人口密集區域。

二、組織機構及職責

（一）縣糧食應急工作指揮部

縣政府成立縣糧食應急工作指揮部，統一組織領(lǐng)導全縣糧食應急處置工作。

總指揮：縣政府分管糧食工作的副縣長(cháng)。

副總指揮：縣政府辦公室主任、縣發(fā)改委（縣糧食和物資儲備局）主任（局長(cháng)）。

成員：縣委宣傳部、縣發(fā)改委（縣糧食和物資儲備局,下同）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣統計局、縣市場(chǎng)監管局、農發(fā)行武陟縣支行等有關(guān)部門(mén)負責同志。

（二）縣糧食應急工作指揮部職責

根據突發(fā)情況，確定糧食應急級別，審定和批準糧食應急方案，下達應急措施指令，組織應急隊伍，決策糧食應急措施等糧食應急重大事項。

負責全面了解和掌握糧食應急工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調解決糧食應急工作重大問(wèn)題；對有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應急工作進(jìn)行督查和指導，發(fā)布相關(guān)重要信息。

隨時(shí)向縣政府、市糧食應急工作指揮部及有關(guān)部門(mén)報告事態(tài)發(fā)展變化情況。

完成縣政府交辦的其他任務(wù)。

（三）縣糧食應急工作指揮部辦公室及職責

縣糧食應急工作指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣發(fā)改委，縣發(fā)改委分管副主任兼任辦公室主任。辦公室承擔以下職責：

平時(shí)主要監測和掌握全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、分析糧油趨勢、定期上報和公布市場(chǎng)糧情。根據應急狀態(tài)下糧食市場(chǎng)情況，向縣糧食應急工作指揮部提出相應的行動(dòng)建議。

負責指導全縣糧食應急預案的編制、起草相關(guān)文件和簡(jiǎn)報、承辦相關(guān)會(huì )議、開(kāi)展應急培訓和應急演練。

聯(lián)系縣糧食應急工作指揮部成員單位開(kāi)展應急工作。

協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預案應急行動(dòng)的經(jīng)費。

提出對實(shí)施預案單位和個(gè)人的獎懲意見(jiàn)。

完成縣糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。

（四）縣糧食應急工作指揮部各成員單位職責

縣委宣傳部：會(huì )同縣發(fā)改委組織召開(kāi)糧食應急新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調新聞單位發(fā)布相關(guān)信息，正確引導輿論。會(huì )同縣發(fā)改委加強網(wǎng)絡(luò )輿情處置，加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理和監督。

縣發(fā)改委：負責全縣糧食應急日常工作的組織、協(xié)調、指導和督促；做好糧食市場(chǎng)調控和供需形勢分析，向縣糧食應急工作指揮部提出預警建議；負責應急糧食的采購、加工、調運和銷(xiāo)售供應，提出動(dòng)用縣級地方儲備糧的建議；依法加強糧食市場(chǎng)監管，對未經(jīng)許可擅自從事糧食收購活動(dòng)的，沒(méi)收非法收購的糧食，情節嚴重的，并處非法收購糧食價(jià)值的1倍以上5倍以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任；負責組織協(xié)調應急糧食進(jìn)口，會(huì )同商務(wù)局做好糧食應急供應部門(mén)間的綜合協(xié)調工作，加強價(jià)格監督檢查，密切監測糧食市場(chǎng)價(jià)格，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)經(jīng)縣政府同意后及時(shí)制定糧食銷(xiāo)售最高限價(jià)等價(jià)格干預措施。

縣公安局：負責維護糧食供應場(chǎng)所的治安秩序，維護道路交通秩序，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)，對不配合應急工作、拒不提供糧源的行為必要時(shí)采取強制措施，保障應急糧食的供應。

縣民政局：負責及時(shí)通報災情，核定救助對象和范圍，組織應急救助糧食的發(fā)放工作。

縣財政局：負責安排、審核實(shí)施本預案所需經(jīng)費，并及時(shí)足額撥付到位。

縣交通運輸局：負責保障轄區內應急糧食運力落實(shí)及運輸通暢。

縣市場(chǎng)監管局：依照有關(guān)法律、行政法規的規定，對糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規交易行為進(jìn)行監督檢查；承擔食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節的質(zhì)量安全監督管理責任；對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理，嚴肅查處食品加工和流通過(guò)程中污染物質(zhì)超標、腐敗變質(zhì)、摻假摻雜等違法違規行為。

縣商務(wù)局：負責組織協(xié)調大型超市、連鎖超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)做好應急糧油銷(xiāo)售供應工作。

縣統計局：負責統計監測與應急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費。

農發(fā)行武陟縣支行：負責落實(shí)采購、加工、調撥、供應應急糧食所需貸款。

上述各有關(guān)部門(mén)按照本預案明確的職責，制定相應的工作方案。

三、監測預警

（一）市場(chǎng)監測

縣發(fā)改委負責建立健全全縣糧食市場(chǎng)信息監測預警系統，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價(jià)格、質(zhì)量等信息，特殊時(shí)期加大監測力度，建立信息日報制度，出現異常情況及時(shí)發(fā)出預警信號，為縣政府制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據。

（二）信息報告

建立全縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應急報告制度。有下列情形之一，縣域范圍內面粉、大米、食用油等主要糧油品種市場(chǎng)價(jià)格一周內連續漲幅超30%時(shí)，糧食行政主管部門(mén)要立即會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)，并及時(shí)向縣政府和上級主管部門(mén)報告。

發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)。

發(fā)生重大傳染性疫情、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)。

其他突發(fā)事件造成糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)。

四、應急響應

（一）應急狀態(tài)等級

按照糧食突發(fā)事件的程度、范圍，本預案把糧食應急狀態(tài)分為I、Ⅱ、Ⅲ、IV四級。

1.I、Ⅱ、Ⅲ級糧食應急狀態(tài)

I、Ⅱ、Ⅲ級分別為國家級、省級、市級糧食應急狀態(tài)，按國家糧食應急預案、省級糧食應急預案和市級糧食應急預案規定執行。

2.IV級糧食應急狀態(tài)

IV級為縣級糧食應急狀態(tài)?？h級行政轄區或城區內較大范圍出現糧食應急狀態(tài)，以及縣級政府認為需要按照IV級糧食應急狀態(tài)進(jìn)行處置的情況。

在本縣2個(gè)以上鄉鎮或城區出現糧食應急狀態(tài)，以及縣政府認為需要按照縣級糧食應急狀態(tài)進(jìn)行處置的情況。視事態(tài)發(fā)展程度，Ⅳ級應急狀態(tài)分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。

緊張狀態(tài)：市場(chǎng)糧價(jià)一周內持續上漲幅度超過(guò)30%，且持續時(shí)間超過(guò)3天；或縣內2個(gè)以上鄉鎮出現糧食搶購、漲價(jià)現象，持續時(shí)間超過(guò)3天，群眾出現恐慌情緒。

緊急狀態(tài)：糧價(jià)緊張狀態(tài)持續10天以上；或市場(chǎng)糧價(jià)一周內持續上漲幅度超過(guò)50%，縣內出現較大范圍糧食搶購現象，并已相繼出現糧食供應緊張，個(gè)別區域出現糧食脫銷(xiāo)，群眾情緒比較恐慌。

特急狀態(tài)：糧價(jià)緊急狀態(tài)持續15天以上；或市場(chǎng)糧價(jià)一周內持續上漲幅度超過(guò)100%，縣內出現全面搶購現象，糧食供應十分緊張，城區或縣內2個(gè)及以上鄉鎮出現糧食脫銷(xiāo)并持續3天以上，群眾情緒極度恐慌。

（二）應急響應程序

按照分級響應原則，由縣政府對本地出現的糧食應急狀態(tài)作出評估、判斷和應急響應。

出現糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食應急工作指揮部應立即進(jìn)行分析研判，迅速采取措施穩定市場(chǎng)。確認出現縣級（IV級）糧食應急狀態(tài)時(shí)，要立即啟動(dòng)應急預案，迅速安排部署應急工作，并向上級糧食應急工作指揮部辦公室報告。

全國進(jìn)入I級、河南省進(jìn)入Ⅱ級、焦作市進(jìn)入Ⅲ級糧食應急狀態(tài)時(shí)，縣糧食應急工作指揮部要認真執行市糧食應急工作指揮部下達的各項指令，同時(shí)24小時(shí)監測全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況在第一時(shí)間報告縣政府和市糧食應急工作指揮部。

（三）Ⅳ級糧食應急狀態(tài)響應措施

1.出現Ⅳ級糧食應急緊張狀態(tài)時(shí)，縣糧食應急工作指揮部立即啟動(dòng)本預案，對應急工作做出部署，并向市糧食應急工作指揮部報告有關(guān)情況。

2.縣糧食應急工作指揮部立即進(jìn)入應急工作狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。各有關(guān)部門(mén)在縣糧食應急工作指揮部的統一指揮下，按照職責分工，立即組織有關(guān)人員，迅速落實(shí)各項應急措施。并根據事態(tài)發(fā)展情況，采取相應措施，做好應急糧源組織、加工、儲存和銷(xiāo)售供應工作。所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按政府要求承擔應急任務(wù)，服從政府的統一安排和調度，保證應急工作的需要。

（1）縣糧食應急工作指揮部辦公室要隨時(shí)掌握糧食應急狀態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)提出縣級儲備糧動(dòng)用方案、應急供應政策等，迅速采取各項應對措施，做好應急行動(dòng)部署工作，并及時(shí)向市糧食應急指揮部辦公室、各有關(guān)部門(mén)通報情況。

（2）經(jīng)縣糧食應急工作指揮部批準，縣發(fā)改委負責地方儲備糧動(dòng)用計劃的落實(shí)，具體負責糧食出庫、加工、運輸、供應等環(huán)節。

（3）在緊急狀態(tài)時(shí)，經(jīng)縣糧食應急工作指揮部批準，可采取控制批發(fā)企業(yè)進(jìn)銷(xiāo)差率和零售企業(yè)最高零售價(jià)等措施，穩定市場(chǎng)糧價(jià)，加強糧食市場(chǎng)管理，維護市場(chǎng)秩序。

（4）在特急狀態(tài)時(shí)，由縣政府下達臨時(shí)性糧食特別管制令，縣糧食應急工作指揮部依法統一征用糧食經(jīng)營(yíng)者糧源、全社會(huì )可用于糧食運輸的運力以及相關(guān)設施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個(gè)人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。

（四）IV級糧食應急響應

出現IV級糧食應急狀態(tài)時(shí)，由縣糧食應急工作指揮部啟動(dòng)本地糧食應急預案，并立即向上級糧食應急工作指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

（五）應急終止

糧食緊急狀態(tài)解除后，由縣應急工作指揮部報上級應急工作指揮部批準后終止應急響應，恢復正常秩序。

五、應急保障

（一）糧食儲備

1.要建立完善糧食儲備保障機制。依據《糧食流通管理條例》《河南省人民政府關(guān)于全面落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2015〕43號）、《焦作市人民政府關(guān)于全面落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政〔2016〕10號）和《武陟縣人民政府關(guān)于印發(fā)武陟縣縣級儲備糧管理辦法的通知》（武政〔2015〕11號）要求，認真落實(shí)地方儲備糧規模，建立完善地方儲備糧管理制度，確保應急狀態(tài)下的糧油供應。各儲備糧承儲企業(yè)（特別是智能化改造升級的承儲企業(yè)）是糧食應急原糧供應保障首選單位。

2.確保糧食應急供應的及時(shí)性。在動(dòng)用縣級儲備糧計劃時(shí)，各儲備糧承儲企業(yè)要保證在24小時(shí)內將原糧（成品糧）陸續調往加工企業(yè)或指定供應點(diǎn)，并將有關(guān)落實(shí)情況報告縣糧食應急工作指揮部。

3.構建糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的糧食周轉儲備機制。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的商品周轉庫存，嚴格執行糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)的最低最高庫存制度，增強對糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識和應對能力。糧食行政管理部門(mén)加強對糧食經(jīng)營(yíng)者庫存情況的監督檢查，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應予以配合。

4.確保糧食應急所需的保障基金?？h政府每年要在同級財政預算中及時(shí)足額安排和落實(shí)糧食應急保障資金，保證糧食儲備和市場(chǎng)調控的實(shí)際需要，確保在糧食應急情況下政府掌握必要的調節資金。農發(fā)行武陟縣支行要按照縣級應急工作指揮部要求，主動(dòng)配合，簡(jiǎn)化手續，積極做好糧食企業(yè)組織應急糧源所需調撥、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節貸款資金的安排。

（二）糧食應急保障系統

進(jìn)入縣級應急狀態(tài)后，有關(guān)應急糧源的加工、運輸及成品糧油供應，在縣糧食應急工作指揮部統一指揮協(xié)調下，主要通過(guò)地方糧食應急網(wǎng)絡(luò )組織實(shí)施。按照合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應急的原則，抓緊建立健全糧食應急保障系統，確保發(fā)生自然災害等突發(fā)事件時(shí)，應急網(wǎng)絡(luò )體系相互銜接、協(xié)調運轉，有效發(fā)揮應急保障作用。

1.糧食應急供應保障。糧食部門(mén)要充分利用和整合現有資源，以國有和國有控股企業(yè)為依托，以現有糧食應急供應點(diǎn)，國家重點(diǎn)支持信息化、智能化改造升級的國有糧食企業(yè)和糧食重點(diǎn)加工企業(yè)，大中型超市和放心糧油店為重點(diǎn)，委托其承擔應急糧食供應任務(wù)。每個(gè)鄉鎮應至少有1個(gè)應急供應網(wǎng)點(diǎn)，在中心城區和人口集中的區域，每3萬(wàn)人應至少有1個(gè)應急供應網(wǎng)點(diǎn)，并配套相應的應急加工企業(yè)、儲備設施和配送中心，實(shí)現全縣應急供應網(wǎng)點(diǎn)城鄉全覆蓋。

2.糧食應急加工保障。糧食部門(mén)要根據糧食應急加工的需要，按照統籌安排、合理布局原則，選擇靠近糧源及重點(diǎn)銷(xiāo)售地區、交通便利且常年具備一定加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應急加工指定企業(yè)，建立糧食應急加工網(wǎng)絡(luò )。

3.糧食應急配送保障。糧食部門(mén)要以國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)、城鎮糧油供應站、應急加工指定企業(yè)等為依托，通過(guò)倉儲設施、信息支撐等配套支持，改造提升1個(gè)成品糧油配送中心，其系統應能夠和加工企業(yè)、物流企業(yè)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)系統對接，數據通訊格式和省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通，實(shí)現糧油應急配送全產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提高應急配送中心業(yè)務(wù)的信息化、自動(dòng)化水平，滿(mǎn)足糧食應急配送需要。

4.糧食應急運輸保障?？h交通運輸部門(mén)要根據糧食儲備、加工設施、配送、供應網(wǎng)點(diǎn)布局，合理科學(xué)建立和規劃糧食應急“綠色”運輸通道體系。進(jìn)入糧食應急狀態(tài)后，對應急糧食必須優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，保障應急糧食運輸暢通。

應急糧食運輸，由縣政府負責組織落實(shí)運力，必要時(shí)調用社會(huì )和物流運輸力量。

5.糧食應急信息傳輸。建立完善糧食供需預警系統基礎數據庫，為迅速決策提供支持。建立應急響應指揮信息系統，分別聯(lián)網(wǎng)儲備企業(yè)、加工企業(yè)、供應網(wǎng)點(diǎn)等，確保應急運轉高效、調控暢通、保障有力。啟動(dòng)應急預案后，應急指揮部聯(lián)系電話(huà)24小時(shí)暢通。加大對重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的糧食市場(chǎng)監測力度，實(shí)行糧食市場(chǎng)信息每日報制度，全面掌握糧食儲備、加工、調運、供應動(dòng)態(tài)，及時(shí)將糧食應急處置情況上報糧食應急工作指揮部和本級政府。

（三）糧食應急輿論引導

出現糧食應急情況時(shí)，以縣政府的名義，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或電視廣播講話(huà)，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)政策、措施、市場(chǎng)監測情況和臨時(shí)應急糧食供應點(diǎn)位置等信息。同時(shí)通過(guò)機關(guān)、企事業(yè)單位、居委會(huì )做好宣傳穩定工作。宣傳部門(mén)做好出現糧食應急狀態(tài)后的網(wǎng)上輿情監看、收集、研判、報送工作。

（四）糧食應急保障設施的建設和管理

加強對糧食加工、配送、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，要把糧食應急保障網(wǎng)點(diǎn)納入城市建設規劃，確保應急設施符合糧食應急工作的需要；同時(shí)加快推進(jìn)糧食行業(yè)信息化建設，加大財政資金扶持力度，興建一批設施一流、管理先進(jìn)的智能化糧庫。糧食部門(mén)要采取與認定的糧食應急加工、配送和供應企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議、授牌等方式，明確雙方的權利、責任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握企業(yè)運行狀況，視情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。應急儲存、加工、配送和供應企業(yè)名單報縣糧食行政主管部門(mén)備案。糧食應急預案啟動(dòng)后，指定的應急加工和供應企業(yè)必須服從統一安排和調度，保證應急糧食的重點(diǎn)加工和供應。

（五）通信保障

參與糧食應急工作的各有關(guān)部門(mén)要向縣糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡(luò )方式，并要及時(shí)更新，保證通信暢通。

（六）培訓演練

要加大對本預案及本級糧食應急預案的學(xué)習培訓，并結合日常工作進(jìn)行演練，增強各類(lèi)機構及公眾應對糧食突發(fā)事件的意識，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應對各種突發(fā)公共事件的訓練有素的專(zhuān)業(yè)化隊伍，保障各項應急措施貫徹落實(shí)。

六、后期處置

（一）應急能力恢復

對政府根據緊急狀態(tài)下動(dòng)用的地方儲備糧，按照糧食管理事權，由本級糧食部門(mén)商財政、農業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)，按原計劃規模，結合應急供應適當調整布局，在半年內及時(shí)補充到位，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力，并報上級糧食部門(mén)備案。

（二）費用清算

對應急動(dòng)用地方儲備糧發(fā)生的資金、差價(jià)、貸款利息、費用開(kāi)支進(jìn)行審核，及時(shí)清算；對緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具和相關(guān)設施給予合理補償。費用處理注意以下事項：

縣糧食應急工作指揮部幫助購銷(xiāo)銜接的糧源，由調入方負責落實(shí)采購資金，并核算計補相關(guān)費用和差價(jià)。

由縣糧食應急工作指揮部統一安排的縣級儲備糧等應急供應糧源所需資金及發(fā)生的費用和價(jià)差，按照誰(shuí)用糧、誰(shuí)負責原則，由調入方負責結算并落實(shí)計補相關(guān)費用和價(jià)差。價(jià)差由縣財政部門(mén)會(huì )同糧食部門(mén)確定。

（三）總結評估

應急工作指揮部辦公室要及時(shí)對應急處置的效果進(jìn)行評估、總結，結合實(shí)施應急預案中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作和完善預案。

（四）獎勵和處罰

1.獎勵。在應急工作中，有下列表現之一的單位或個(gè)人，縣糧食應急工作指揮部給予表彰。

出色完成應急任務(wù)；

對應急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著(zhù)；

及時(shí)提供應急糧食或節約經(jīng)費開(kāi)支，成績(jì)顯著(zhù)；

有其他突出貢獻。

2.處罰。各有關(guān)部門(mén)要加強糧食市場(chǎng)管理，維護市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、摻雜使假、違反糧食應急供應政策等違法違規行為。對違反相關(guān)法律、法規和有下列情形之一的，要依法處理或予以行政處罰或處分。

不按照本預案規定和糧食應急工作指揮部要求實(shí)施糧食應急措施；

違抗糧食應急工作指揮部命令，拒不承擔應急任務(wù)；

貪污、挪用、盜竊應急工作經(jīng)費或物資；

有特定責任的國家工作人員在應急期間不堅守崗位，玩忽職守，失職、瀆職；

糧食儲備或糧食經(jīng)營(yíng)者的庫存量未達到規定水平，影響應急使用；

囤糧積糧，哄抬物價(jià)，違法違規擾亂市場(chǎng)秩序；

對糧食應急工作造成危害的其他行為。

七、附則

（一）預案管理

1.糧食應急是政府應急工作的重要組成部分，應將《糧食應急預案》納入政府應急預案體系。

2.預案修訂。本預案由縣發(fā)改委會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)制定，并根據情況適時(shí)修訂，報縣政府批準后實(shí)施。

（二）預案解釋

本預案由縣發(fā)改委負責解釋。

（三）預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

武陟縣人民政府辦公室           2019年7月16日印發(fā)