為進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費征繳和房屋交易辦理流程，提升工作效率和服務(wù)水平，最大限度方便群眾，根據《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案的通知》（廳文〔2018〕18號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕54號）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案的通知》（〔2018〕100號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心，按照深化“放管服”改革要求，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”為目標，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數據技術(shù),創(chuàng )新不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費征繳、房屋交易、土地交易工作機制，全面實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)辦理”新模式，著(zhù)力破解不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記辦事環(huán)節明顯減少、辦事效率明顯提高、群眾和企業(yè)的獲得感明顯增強。

（二）基本原則。

1、便民利民，高效便捷。整合窗口設置，減少申報材料，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，依托“一窗受理系統”，實(shí)行資料一次收取、數據一次錄入、信息共享互用，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

2、依法依規，保證質(zhì)量。嚴格按照法律法規規定申報材料，保證工作質(zhì)量。全面清理各類(lèi)無(wú)謂證明，對確需保留的，實(shí)行清單管理，清單之外不得要求提供。

3、統籌安排，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記、房管、稅務(wù)等部門(mén)密切配合，全面梳理不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項清單，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統籌做好人員安排、窗口設置、數據共享交換等工作，實(shí)現“一窗受理、并聯(lián)辦理”。

4、信息共享，提升效能。以滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求為導向，強化不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費征繳、房屋交易、土地交易信息互通共享，推進(jìn)服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，最大程度提升行政效能。

（三）目標任務(wù)。在申請材料齊全、符合法定受理條件情況下，對梳理確定的65項不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項，實(shí)現從受理申請到辦結“只上一張網(wǎng)、只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”的目標。

第一階段：2018年11月底前。完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平合與政務(wù)數據共享交換平臺對接。

第二階段：2019年1月底前。將開(kāi)通的不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統并接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記信息全程網(wǎng)上查詢(xún)，13項記事項實(shí)現“網(wǎng)上申請、窗口核驗”。同時(shí)，提供網(wǎng)上預約、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上繳費等便民服務(wù)。

第三階段：2019年3月底前。完成存量數據整合和權籍調查，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費征繳、房屋交易、土地交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”的新模式，實(shí)現國土資源、房管、財政、稅務(wù)等部門(mén)信息實(shí)時(shí)共享，全部完成不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，13項登記事項實(shí)現“網(wǎng)上申請、窗口核驗”，7項登記事項實(shí)現1小時(shí)辦結。同時(shí)，向金融機構、公積金管理中心、房地產(chǎn)企業(yè)布設終端、延伸服務(wù)，方便群眾和企業(yè)就近辦理4項登記事項。

第四階段：2019年4月底前。全縣實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費征繳、房屋交易、土地交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”模式全覆蓋，一般業(yè)務(wù)7個(gè)工作日內辦結：抵押類(lèi)登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內辦結，53項登記事項實(shí)現“網(wǎng)上申請、窗口核驗”，7項登記事項實(shí)現1小時(shí)辦結。全面實(shí)行網(wǎng)上預約、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上繳費等便民服務(wù)，并向金融機構、房地產(chǎn)企業(yè)布設終端、延伸服務(wù)，方便群眾和企業(yè)就近辦理4項登記事項，全縣實(shí)現“同城通辦”。

第五階段：2019年10月底前。對涉及水、電、氣、暖、電視、網(wǎng)絡(luò )等過(guò)（立）戶(hù)業(yè)務(wù)的，完成聯(lián)動(dòng)辦理。各鄉鎮、辦事處逐步設立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口。

二、責任分工

縣國土資源局負責牽頭推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革等工作，研究制定不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案。部署全縣“一窗受理系統”，牽頭制定“一窗受理系統”信息共享標準。

縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心負責配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作，配合做好服務(wù)大廳的綜合窗口設置、服務(wù)區調整、網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路設置等工作。

縣政府信息中心負責組織我縣不動(dòng)產(chǎn)登記平臺“一窗受理系統”升級改造，做好不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)部門(mén)與縣政府數據交換平臺的數據共享對接；指導不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)系統與政務(wù)服務(wù)平臺的對接。

縣房產(chǎn)管理中心負責配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作；部署使用不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理系統”進(jìn)行房屋交易信息審核；進(jìn)一步優(yōu)化房屋交易辦事流程，做好房屋登記紙質(zhì)資料和電子資料移交工作，確保信息能被不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)共享共用。

縣稅務(wù)局負責配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記的“一窗受理”系統完成稅費征繳；做好信息系統對接工作。

縣公積金中心負責配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記與公積金協(xié)同辦公系統、不動(dòng)產(chǎn)登記從業(yè)端等平臺，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記與公積金貸款審批業(yè)務(wù)的一窗受理。

縣住建局、文廣新局、工信委負責協(xié)調水、電、氣、暖、廣電、通信等公用事業(yè)單位，做好過(guò)（立）戶(hù)聯(lián)動(dòng)辦理工作。

縣財政局負責不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作經(jīng)費保障。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立綜合窗口，規范服務(wù)標準。

1、設置綜合受理窗口。依托“一窗受理系統”，設立綜合受理窗口，實(shí)施交易、稅收、登記一體化受理，做到資料一次收取、數據一次錄入、信息共享互用，實(shí)現群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項“最多跑一次”。

2、制定窗口服務(wù)標準。依照法律、法規規定，明確辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記的材料目錄、辦事流程、辦結時(shí)間、收費標準等，并在政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統一對外公布，便于社會(huì )和群眾監監督。

3、強化服務(wù)環(huán)境建設。服務(wù)大廳內設置不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢(xún)臺，做好咨詢(xún)服務(wù)、資料預審、業(yè)務(wù)分類(lèi)、統一叫號等工作。強化非聯(lián)辦業(yè)務(wù)窗口、繳費窗口、發(fā)證窗口建設，增加自助服務(wù)設備統一設置指路標識、單位標牌，統一崗位銘牌及胸卡。

（二）優(yōu)化工作流程，壓縮辦理時(shí)限。

1、優(yōu)化聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程。聯(lián)辦業(yè)務(wù)指不動(dòng)產(chǎn)登記中涉及不動(dòng)產(chǎn)交易和稅收的登記業(yè)務(wù)，其辦理流程為：

（1）受理申請。綜合窗口受理人員收到當事人提交的材料后，進(jìn)行事項詢(xún)間、材料查驗，對符合受理條件的出具受理告知單，并將受理信息錄入“一窗受理系統”。綜合窗口受理人員主要由不動(dòng)產(chǎn)登記機構工作人員構成。

（2）并聯(lián)辦理。業(yè)務(wù)受理后，不動(dòng)產(chǎn)登記機構和稅務(wù)、房管部門(mén)分別在規定的時(shí)間內完信息審核。房屋交易機構通過(guò)“一窗受理系統”進(jìn)行房屋交易信息審核；稅務(wù)機構根據“一窗受理”系統推送的征稅信息進(jìn)行審核征收。

（3）審核登簿。經(jīng)審核符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構將登記事項記載于登記簿后，將登記結果及時(shí)推送，確保信息共享。

（4）證書(shū)發(fā)放。申請人可選擇通過(guò)郵寄或現場(chǎng)領(lǐng)取。

（5）資料管理。紙質(zhì)申請材料由不動(dòng)產(chǎn)登記機構保存管理，國土、房管、稅務(wù)三部門(mén)共享互用。

2、優(yōu)化非聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程。非聯(lián)辦業(yè)務(wù)指不涉及不動(dòng)產(chǎn)交易

的登記業(yè)務(wù)。其辦理流程為：

（1）受理申請。按照規定的材料目錄，窗口受理人員一次性收取當事人提交的材料,履行事項詢(xún)問(wèn)、材料查驗等職責；對符合受理條件的，出具受理告知單。前置完稅的登記業(yè)務(wù)可通過(guò)信息共享方式從稅務(wù)部門(mén)獲取完稅信息，非涉稅登記業(yè)務(wù)直接進(jìn)入下一步流程。

（2）審核登簿。經(jīng)審核符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構將登記事項記載于登記簿后，將登記結果及時(shí)推送，確保信息共享。

（3）證書(shū)發(fā)放。申請人可選擇通過(guò)郵寄或現場(chǎng)領(lǐng)取。

（4）資料管理。不動(dòng)產(chǎn)登記機構對申請資料及審核材料進(jìn)行保存管理。

（三）夯實(shí)數據基礎，加強信息共享。

1、加快推進(jìn)數據整合。不動(dòng)產(chǎn)登記中心要積極推進(jìn)數據整合、匯交和補充權籍調查工作，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息數據庫，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺正常運行，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享奠定數據基礎。

2、實(shí)現信息互通共享。按時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費征繳、房屋交易信息實(shí)時(shí)共享，為“一窗受理、并聯(lián)辦理”提供技術(shù)保障。國土部門(mén)將不動(dòng)產(chǎn)登記結果、房管部門(mén)將保障性住房（含經(jīng)濟適用住房、集資房、房改房等）上市交易審核結果、稅務(wù)部門(mén)將完稅結果、公積金將貸款結清證明等信息向政府共享平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)推送，以供相關(guān)部門(mén)進(jìn)行共享利用，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。接照省市關(guān)于“一網(wǎng)通辦”的要求，加快推進(jìn)與政務(wù)數據共享交換平臺對接，實(shí)現與同級相關(guān)部門(mén)之間的信息互通共享。

（四）強化“互聯(lián)網(wǎng)+”，助推“一網(wǎng)通辦”。

1、建設“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)體系。建設“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)體系，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理全覆蓋。完成不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記全縣“一網(wǎng)通辦”。

2、建設網(wǎng)上效能監管系統。全程跟蹤不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理情況，構建“即時(shí)糾錯、超時(shí)提醒、績(jì)效評估、統計分析”效能監測體系。

四、保障措施

（一）統一思想，提高認識。不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣深化“放管服”改革要求，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的具體舉措，各單位要明確任務(wù)，統籌推進(jìn)，切實(shí)提高便民利民服務(wù)能力。

（二）建立機制，強化配合?？h直有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作，相互支持，密切配合，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，加快形成工作合力。各單位要明確工作目標、工作要求、業(yè)務(wù)標準和工作進(jìn)度，建立工作臺賬，協(xié)同跟蹤落實(shí)。

（三）強化督導，持續推進(jìn)。建立不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革督導檢查制度，綜合運用督導、明察暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行監督，定期通報進(jìn)展情況。對不認真履行職責、工作明顯滯后的，予以問(wèn)責。

（四）落實(shí)經(jīng)費，強化保障。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革所需工作經(jīng)費，將網(wǎng)絡(luò )建設、登記系統平臺及數據接口、權藉調查、數據整合等所工作經(jīng)費列入財政預算，按時(shí)撥付，確保到位。

（五）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革措施，加強政策解讀，合理引導社會(huì )預期，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好改革氛圍。