武政辦〔2019〕29號

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于成立武陟縣人民政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》（國辦發(fā)〔2018〕65號）以及省、市推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革工作要求，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉變，加強政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)工作，縣政府決定整合武陟縣行政審批制度改革領(lǐng)導小組、武陟縣深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化領(lǐng)導小組、縣政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組和武陟縣政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組，成立武陟縣人民政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），作為縣政府議事協(xié)調機構?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員。由縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)張濤擔任協(xié)調小組組長(cháng)，由縣領(lǐng)導張戊己、邢大軍、范天運、邵飛、晉永林、張杰、宋文健、千寶星、董戰成、邢明擔任副組長(cháng)；縣政府辦公室主任辛明景擔任協(xié)調小組辦公室主任，縣政府金融辦副主任王志濤、縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局局長(cháng)韓煥新?lián)螀f(xié)調小組辦公室副主任；協(xié)調小組成員包括：縣政府辦（金融辦）、縣委編辦、發(fā)改委（糧食和物資儲備局）、教育體育局、科技和工業(yè)信息化局、民宗局、公安局、民政局、司法局、財政局（國資委）、稅務(wù)局、人力資源社會(huì )保障局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、住房和城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、園林中心、商務(wù)局、文化廣電和旅游局（文物局）、衛生健康委、審計局、市場(chǎng)監督管理局（知識產(chǎn)權局）、統計局、應急管理局（地震局）、人防辦、政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、氣象局、退役軍人事務(wù)局、醫療保障局、檔史局、煙草局、郵政管理局、新聞辦、機關(guān)事務(wù)管理局、公共資源交易中心、住房公積金管理中心、房管中心、殘聯(lián)、國網(wǎng)武陟供電公司、人行、銀監辦等單位主要負責同志，縣法院分管副職同志。

（二）主要職責。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，按照縣委、縣政府工作要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能深刻轉變，統籌推進(jìn)全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉變、審批服務(wù)便民化改革以及政務(wù)公開(kāi)工作，協(xié)調推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調動(dòng)人的積極性和社會(huì )創(chuàng )造力。

協(xié)調小組下設精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì )服務(wù)組5個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、規劃組、技術(shù)組、標準組、法治組、督查組6個(gè)保障組。協(xié)調小組辦公室設在縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局。

二、協(xié)調小組各專(zhuān)題組及主要職責

（一）精簡(jiǎn)行政審批組。組長(cháng)單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局，副組長(cháng)單位為縣委編辦、發(fā)改委、市場(chǎng)監督管理局（知識產(chǎn)權局）、住房和城鄉建設局、司法局。

負責牽頭推進(jìn)行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協(xié)調推進(jìn)清理和規范各類(lèi)行政許可等管理事項，繼續清理精簡(jiǎn)投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監管方面，規范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務(wù)方面，協(xié)調推進(jìn)行政審批標準化，打造一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續開(kāi)展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組。組長(cháng)單位為發(fā)改委，副組長(cháng)單位為科技和工業(yè)信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局武陟分局、住房和城鄉建設局、城市管理局、商務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局（知識產(chǎn)權局）、國網(wǎng)武陟供電公司、人行。

負責牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進(jìn)實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場(chǎng)準入，促進(jìn)民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權保護，推動(dòng)健全知識產(chǎn)權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。加強政務(wù)誠信建設。建立健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制。

（三）激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組。組長(cháng)單位為發(fā)改委，副組長(cháng)單位為教育體育局、科技和工業(yè)信息化局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、市場(chǎng)監督管理局（知識產(chǎn)權局）、金融辦、銀監辦。

負責牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新升級版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。放權方面，協(xié)調推進(jìn)科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng )新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創(chuàng )新成果轉化效率，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。監管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質(zhì)量底線(xiàn)。服務(wù)方面，協(xié)調推動(dòng)各類(lèi)主體融通創(chuàng )新，破解創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組。組長(cháng)單位為市場(chǎng)監督管理局（知識產(chǎn)權局），副組長(cháng)單位為發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境武陟分局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局（文物局）、司法局、稅務(wù)局。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場(chǎng)監管，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，深化“證照分離”“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務(wù)方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規范作用，完善標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會(huì )服務(wù)組。組長(cháng)單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局，副組長(cháng)單位為教育體育局、公安局、民政局、司法局、人力資源社會(huì )保障局、衛生健康委、醫療保障局。

牽頭負責協(xié)調推進(jìn)教育、衛生健康、養老、社保以及社會(huì )管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權方面，協(xié)調推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，調動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續，推進(jìn)養老保險、醫療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應。

各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位承擔。各專(zhuān)題組負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議，按程序提交協(xié)調小組會(huì )議審議，并及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導同志匯報。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協(xié)調小組各保障組及主要職責

（一）綜合組。組長(cháng)單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局。負責協(xié)調小組及其辦公室日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組、保障組工作，聯(lián)系各有關(guān)部門(mén)“放管服”改革工作機制；組織開(kāi)展深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉變、審批服務(wù)便民化政策措施研究和文件起草工作；指導協(xié)調、督促檢查各部門(mén)推進(jìn)落實(shí)工作；對政策措施落實(shí)情況組織開(kāi)展評價(jià)評估；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系主管部門(mén)組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作；負責與省、市人民政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室的工作銜接；完成縣政府和協(xié)調小組交辦的其他事項。

（二）規劃組。組長(cháng)單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局。負責全縣深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉變和審批服務(wù)便民化總體方案設計，根據黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府以及縣委、縣政府決策部署與有關(guān)要求，制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，并明確責任分工。

（三）技術(shù)組。組長(cháng)單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局。負責深化全縣統一架構、多級聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，著(zhù)力解決數據煙囪、信息孤島問(wèn)題，推進(jìn)全縣政務(wù)信息資源跨地區、跨部門(mén)、跨層級互認共享、多方利用，為實(shí)現“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”提供技術(shù)支撐。

（四）標準組。組長(cháng)單位為縣市場(chǎng)監督管理局。負責牽頭開(kāi)展全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開(kāi)的標準化工作，制定政務(wù)辦事“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”等工作的地方標準，為各部門(mén)相關(guān)改革工作的標準化提供指導。

（五）法治組。組長(cháng)單位為縣司法局。負責對全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開(kāi)相關(guān)措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)政策的建議方案，推動(dòng)相關(guān)政策立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（六）督查組。組長(cháng)單位為縣政府辦。負責督促檢查全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開(kāi)各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。

協(xié)調小組成員和各專(zhuān)題組、保障組組長(cháng)、副組長(cháng)需要調整的，由所在單位書(shū)面向協(xié)調小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調小組要按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作要求，切實(shí)發(fā)揮全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開(kāi)的統籌指導和督促落實(shí)作用，助力破解工作難點(diǎn)，推進(jìn)改革創(chuàng )新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

（二）各專(zhuān)題組和保障組要根據職責分工，細化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的重大問(wèn)題，要加大研究協(xié)調力度，及時(shí)督促解決，推動(dòng)各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng )精神，及時(shí)總結推廣各部門(mén)典型經(jīng)驗做法。

（三）縣政府各部門(mén)要自覺(jué)扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門(mén)的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好。部門(mén)主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實(shí)。

（四）各部門(mén)要因地制宜，銳意探索創(chuàng )新，創(chuàng )造更多管用可行的措施和辦法。要主動(dòng)對標先進(jìn)，相互學(xué)習借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強內生動(dòng)力、釋放內需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

2019年11月2日