日前，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化金融服務(wù)支持企業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），為了便于政府相關(guān)職能部門(mén)、各企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì )公眾等更好的理解《通知》相關(guān)內容，現就《通知》的出臺背景和主要內容等作如下解讀：
一、出臺背景
受疫情影響，當前經(jīng)濟運行形勢復雜嚴峻，產(chǎn)業(yè)鏈運轉不暢，資金周轉速度降低，企業(yè)收入少、支出大導致資金鏈進(jìn)一步趨緊。隨著(zhù)疫情形勢的好轉和企業(yè)復工復產(chǎn)步伐的加快，資金問(wèn)題成為復工復產(chǎn)企業(yè)后續經(jīng)營(yíng)面臨的突出問(wèn)題，對金融服務(wù)的需求急切緊迫。
省委、省政府高度重視企業(yè)融資問(wèn)題，尹弘省長(cháng)專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)全省金融工作座談會(huì )，分析當前金融形勢，研究金融支持企業(yè)政策落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，對在當前疫情防控和國內外復雜嚴峻形勢下，進(jìn)一步做好全省金融工作，助力經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展作出部署。為貫徹落實(shí)全省金融工作座談會(huì )議精神，由省地方金融監督管理局牽頭起草，經(jīng)多方征求意見(jiàn)，反復修改完善，形成此《通知》。該《通知》的印發(fā)實(shí)施，為強化金融服務(wù)支持企業(yè)健康發(fā)展提供了政策保障，對進(jìn)一步提升金融服務(wù)我省實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平具有重要意義。
二、主要內容
《通知》共分五部分，分別是加大大中型企業(yè)金融支持、擴面增量普惠小微企業(yè)、著(zhù)力拓寬企業(yè)融資渠道、構建金融綜合服務(wù)生態(tài)、強化工作推進(jìn)落實(shí)。
1. 第一部分是加大大中型企業(yè)金融支持，分為4項具體工作。一是對全省規模以上工業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)全面建立主辦銀行機制，省級制定規則，以省轄市為單位組織實(shí)施，金融機構與企業(yè)“一對一”建立專(zhuān)案推進(jìn)、專(zhuān)班服務(wù)、專(zhuān)人跟蹤、專(zhuān)項考核工作機制。二是加大區域重要企業(yè)支持力度，要求各地全面摸排符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、區域產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶(hù)、戰略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)企業(yè)資金狀況，對上市公司等帶動(dòng)力較強的大型企業(yè)，加大點(diǎn)對點(diǎn)資金問(wèn)題協(xié)調。三是對2020年省級980個(gè)重點(diǎn)項目，通過(guò)銀企協(xié)商確立跟蹤服務(wù)銀行，制定融資方案，靈活采取銀團貸款等方式加強融資支持。四是強化疫情防控重點(diǎn)企業(yè)資金支持，用好用足疫情防控專(zhuān)項再貸款政策，強化銀企對接，全力保障企業(yè)生產(chǎn)需要，推進(jìn)專(zhuān)項再貸款投放與全省疫情防控形勢和經(jīng)濟總量相匹配。
2. 第二部分是擴面增量普惠小微企業(yè)，分為5項具體工作。一是在全省組織開(kāi)展以“惠企助力 金融在行動(dòng)”為主題的中小微企業(yè)金融政策和產(chǎn)品推介對接，持續推進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)計劃。二是實(shí)施河南省“861”金融暖春行動(dòng)，篩選一批符合條件的中小微企業(yè)向金融機構重點(diǎn)推薦，力爭年底前實(shí)現600億元優(yōu)惠信貸投放，覆蓋全省超10000家中小微企業(yè)。三是完善金融服務(wù)共享平臺，組織金融機構增加線(xiàn)上信用產(chǎn)品供給，提高平臺企業(yè)首貸率，推動(dòng)金融機構實(shí)現貸前調查、貸中審批、貸后管理和風(fēng)險預警監控全流程線(xiàn)上化。四是降低小微企業(yè)融資成本，加大支農支小再貸款運用，農信社、城商行等法人金融機構加快投放不高于4.55%利率的優(yōu)惠貸款，確保分配我省的專(zhuān)項再貸款規模6月底前全部投放等。五是由中央駐豫金融監管部門(mén)對小微企業(yè)貸款逐行明確增長(cháng)目標，對成本壓降提出要求，力爭小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。
3. 第三部分是著(zhù)力拓寬企業(yè)融資渠道，分為5項具體工作。一是啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)上市培育“星火工程”，出臺推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的意見(jiàn)，深入落實(shí)“綠色通道”制度，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓方式，力爭2020年基礎培育1000家、申請輔導、在輔導100家、實(shí)現境內外上市10家以上。二是推動(dòng)上市公司選擇配股、增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股等工具進(jìn)行再融資，推動(dòng)鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)大型企業(yè)并購重組、整體上市，支持經(jīng)營(yíng)困難的上市公司通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、資產(chǎn)置換等方式加快實(shí)現轉型升級。三是擴大債券發(fā)行規模，完善債券融資重點(diǎn)企業(yè)儲備庫，組織中介機構重點(diǎn)選擇100家企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。四是推動(dòng)基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)基金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，鼓勵創(chuàng )業(yè)投資基金與銀行規范合作開(kāi)展“投貸聯(lián)動(dòng)”金融服務(wù)，引導私募基金在鄭州龍子湖智慧島（中原基金島）集聚發(fā)展，支持洛陽(yáng)建設私募基金集聚區。五是組織小額貸款公司、融資租賃公司、典當行對信用良好企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠利率，對受疫情影響暫時(shí)還款困難的企業(yè)加大續貸、續作力度，支持設立小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司，加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)。
4. 第四部分是構建金融綜合服務(wù)生態(tài)，分為5項具體工作。一是健全完善信用增進(jìn)機制，推動(dòng)設立省級征信公司，要求各地梳理摸排信貸周轉還貸金、信貸風(fēng)險補償金、出口退稅池、紓困資金池、紓困基金機制，對發(fā)揮作用不足、資金沉淀較多、運行周轉不暢的及時(shí)調整完善，完善政府性融資擔保公司代償補償、資本金補充、業(yè)務(wù)獎補等機制。二是加強金融創(chuàng )新，推動(dòng)中原股權交易中心設立“基金板”，創(chuàng )新可轉債品種，支持中原金融資產(chǎn)交易中心建立“信豫鏈”債權債務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)揮國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺交易運營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)作用。三是構建多渠道共享的企業(yè)信用體系，提高信用信息平臺數據庫完整性和對外服務(wù)能力, 降低金融機構涉企信用信息收集成本，提高企業(yè)信用信息應用水平，健全企業(yè)信用修復機制。四是提升信貸服務(wù)效率，各金融機構要在滿(mǎn)足合規和風(fēng)險要求的前提下優(yōu)化信貸流程，積極運用金融科技手段加強對風(fēng)險評估與信貸決策的支持，提高貸款需求響應速度和授信審批效率。五是落實(shí)盡職免責要求，各金融機構按照國家監管政策和總部要求，加快制定和完善風(fēng)險管理細則和盡職免責制度，激發(fā)基層機構和人員工作積極性。
5. 第五部分是強化工作推進(jìn)落實(shí)，分為4項具體工作。一是完善省金融服務(wù)企業(yè)復工復產(chǎn)專(zhuān)項工作機制，對各項重點(diǎn)工作，逐項明確各地、各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)責任，聯(lián)合推進(jìn)實(shí)施，各市縣政府建立相應工作機制，由政府分管負責同志牽頭抓好工作落實(shí)。二是全面建立金融服務(wù)監測評價(jià)機制，探索開(kāi)發(fā)省金融服務(wù)共享平臺的綜合分析監測功能，開(kāi)展企業(yè)滿(mǎn)意度、申請率、獲貸率等指標實(shí)時(shí)監測。三是建立銀行業(yè)金融機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟考核評價(jià)機制，省政府對在金融服務(wù)中成績(jì)突出的金融機構及個(gè)人分批次給予通報表?yè)P，對金融服務(wù)效率低下、延期還本付息等政策落實(shí)不力、企業(yè)反映強烈的金融機構予以督導。四是加強金融風(fēng)險監測預警和防范化解，嚴厲打擊違法金融活動(dòng)，對金融機構反映強烈的涉嫌惡意逃廢債企業(yè)，由各市縣依法嚴厲打擊，維護區域金融生態(tài)環(huán)境。
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