根據《焦作市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 焦作市財政局印發(fā)<焦作市扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施方案>》要求，結合《焦作市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室  焦作市財政局印發(fā)<關(guān)于加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見(jiàn)>的通知》（焦扶貧辦〔2020〕7號）文件精神，為進(jìn)一步加強扶貧資產(chǎn)管理，確保我縣扶貧資產(chǎn)長(cháng)久發(fā)揮效益，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

隨著(zhù)國家不斷加大脫貧攻堅支持力度，扶貧資金投入持續加大，形成了大量扶貧項目資產(chǎn)，為夯實(shí)貧困村基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困群眾持續增收和壯大農村村級集體經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。加強扶貧資產(chǎn)管理，是做好扶貧資金“后半段”管理的重要工作，是強化扶貧資金風(fēng)險管控、確保扶貧資產(chǎn)長(cháng)期發(fā)揮效益，保障脫貧攻堅成果可持續性和穩定性的必然要求。加強扶貧資產(chǎn)管理，有利于對扶貧資金從源頭投入到產(chǎn)出結果全過(guò)程跟蹤監控，有效預防“一投了之”“一股了之”“一貸了之”等問(wèn)題，健全風(fēng)險防控體系；有利于激發(fā)群眾內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾參與扶貧資產(chǎn)權益分配，完善扶貧資產(chǎn)收益分配機制；有利于鞏固脫貧成果，增加貧困群眾財產(chǎn)性收入，讓貧困群眾分享脫貧攻堅成果；有利于實(shí)現扶貧資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)資產(chǎn)所有者壓實(shí)管理責任，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)水平，放大扶貧資產(chǎn)功能。

二、成立組織（2020年3月28日前完成）

張杰同志任組長(cháng)，抽調有關(guān)縣直單位、鄉鎮（辦事處）負責人及業(yè)務(wù)骨干，成立扶貧固定資產(chǎn)管理工作組，扶貧辦、財政局負責具體組織實(shí)施。工作組分成五個(gè)實(shí)地清查小組進(jìn)行包片管理。

三、實(shí)施準備（2020年3月31日前前完成）

由財政局、扶貧辦負責，根據我縣實(shí)際情況，研究制定武陟縣扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施方案，規范清產(chǎn)核資、確權登記、運行（營(yíng)）管理、資產(chǎn)收益、清查處置等程序和要求，細化相關(guān)內容，為全面開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理工作提供支撐。同時(shí)，對抽調人員進(jìn)行系統培訓，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、村級公開(kāi)欄等形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，為開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理營(yíng)造良好氛圍。

四、具體實(shí)施（2020年8月20日前完成）

1.厘清資金項目臺賬（2020年4月10日前完成）。財政局負責對2016年-2020年4月以來(lái)投入的各級財政專(zhuān)項扶貧資金進(jìn)行統計匯總，扶貧辦負責對2016年-2020年4月實(shí)施的扶貧項目進(jìn)行統計匯總，4月10日前完成2016年-2020年扶貧資金項目明細臺賬核對，確定清產(chǎn)核資范圍。

2.開(kāi)展清產(chǎn)核資（2020年5月25日前完成）。扶貧資產(chǎn)清查小組以2016年-2020年扶貧資金項目臺賬為依據，對扶貧資金形成的資產(chǎn)開(kāi)展清查核資，摸清家底，做到賬實(shí)相符。

3.資產(chǎn)確權登記（2020年8月15日前完成）。7月20日前，縣扶貧辦要根據清產(chǎn)核資小組摸底結果，報備縣國資委后進(jìn)行記賬登記工作。8月1日前，完成資產(chǎn)移交工作，8月15日前各鄉鎮辦事處完成移交項目入賬登記工作?？h鄉兩級相關(guān)單位要分級分類(lèi)逐一登記造冊，明確扶貧資產(chǎn)信息，按照上級要求納入全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統管理。

4.資產(chǎn)公告公示（2020年8月25日前完成）。扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權登記等環(huán)節情況，在武陟縣人民政府脫貧攻堅專(zhuān)欄、各鄉鎮辦事處以及各村扶貧專(zhuān)欄中進(jìn)行公示，公示期不得少于10天。凡在公示期內，群眾對扶貧資產(chǎn)情況有異議的，要認真進(jìn)行核實(shí)再公示。

2020年扶貧資產(chǎn)管理各項工作自項目竣工后同步進(jìn)行，為確保時(shí)效性。

五、復查總結階段（2020年9月15日前完成）

各鄉鎮辦事處要對清產(chǎn)核資工作組核查的扶貧資產(chǎn)情況進(jìn)行再確認，確保沒(méi)有任何遺漏和錯誤，做到所有扶貧資產(chǎn)都登記在冊，9月5日前將確認情況報送縣扶貧辦、財政局。

9月5日-15日，清產(chǎn)核資小組集中對存疑問(wèn)題進(jìn)行研判，確定結果后告知鄉鎮辦事處，進(jìn)行確權登記。

六、工作要求

（一）建立長(cháng)效機制。扶貧資產(chǎn)管理工作是財政扶貧資金績(jì)效評價(jià)的重要內容，各鄉鎮辦事處及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強對資產(chǎn)臺賬的管理，落實(shí)資產(chǎn)主體責任，規范資產(chǎn)權益的分配使用，建立并完善扶貧資產(chǎn)長(cháng)效機制，做好扶貧資產(chǎn)管理公告公示、群眾參與度和滿(mǎn)意度等內容，確保工作成效。

（二）嚴明紀律責任。紀檢監察、審計、財政等部門(mén)應加強對扶貧資產(chǎn)管理全過(guò)程進(jìn)行監督檢查，預防各類(lèi)違規違紀違法行為發(fā)生。對虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規處置扶貧資產(chǎn)等各類(lèi)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴懲處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對套取騙取扶貧資金、不依法履約以及存在其他損害群眾利益行為的經(jīng)營(yíng)主體，在依法嚴肅懲處的同時(shí)，予以失信懲戒。

（三）做好工作銜接。各鄉鎮（辦事處）、縣直有關(guān)單位要按照《焦作市產(chǎn)業(yè)扶貧項目運行監測和效益評估管理辦法》（焦脫領(lǐng)辦〔2020〕10號）要求，將扶貧資產(chǎn)管理與產(chǎn)業(yè)扶貧項目運行監測和效益評估有機結合、同步開(kāi)展，做好扶貧資產(chǎn)后續管理，切實(shí)發(fā)揮扶貧資金效益。

監督電話(huà)：

國務(wù)院扶貧辦監督電話(huà)：12317   

河南省扶貧辦監督電話(huà)：0371-65919535   

焦作市扶貧辦監督電話(huà)：0391-8382958   

武陟縣扶貧辦監督電話(huà)：0391-7238261   

                          

   武陟縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室                武陟縣財政局

                               

  2020年3月25日