文件出臺背景：為深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神及習近平總書(shū)記視察指導河南時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略和構建簡(jiǎn)約高效基層管理體制的決策部署，根據《中共焦作市委辦公室焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣鄉鎮和街道機構改革的通知》（焦辦文〔2019〕85號）和《焦作市鄉鎮和街道機構改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化鄉鎮和街道機構改革工作的通知》要求，在省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮185項縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限中，結合鄉鎮街道實(shí)際，在做好賦予鄉鎮街道部分經(jīng)濟社會(huì )管理權限（第一批）的基礎上，抓好第二批向鄉鎮街道賦權工作，進(jìn)一步擴大其他鄉鎮街道在農業(yè)發(fā)展、農村經(jīng)營(yíng)管理等方面的服務(wù)管理權限。為確保第二批賦權事項落實(shí)到位，權力運行規范高效，切實(shí)強化事中事后監管，出臺該文件。

文件主要內容：

一、做好賦權事項的銜接

縣直各有關(guān)單位對賦權事項不得選擇性的下放審批辦事環(huán)節，不得隨意縮小賦權事項的范圍、區域、類(lèi)別，嚴禁出現明放暗不放、虛放實(shí)不放等行為。要主動(dòng)理順賦權關(guān)系，積極協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題，指導鄉鎮街道規范行使相關(guān)行政權力。

各鄉鎮街道要主動(dòng)與縣直各有關(guān)單位對接，結合綜合設置機構實(shí)際，明確賦權事項的具體承接機構，確保事項承接落實(shí)到位。要進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節，壓縮辦事時(shí)限，提高行政效率，確保賦權事項接得住、用得好、管到位，確保企業(yè)和群眾“最多跑一次”。同時(shí)，還要在辦公場(chǎng)所等顯著(zhù)位置向群眾公開(kāi)辦事流程、辦理時(shí)限等要素內容。

二、加強賦權事項的監管

縣直各有關(guān)單位要對委托行使的行政權力事項制定詳細的實(shí)施細則，明確技術(shù)指標和管理規范?？h直各有關(guān)單位要督促業(yè)務(wù)指導工作人員，深入剖析研究鄉鎮街道在賦權事項辦理過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，持續加強對鄉鎮街道有關(guān)人員的精準培訓指導，提高其業(yè)務(wù)水平。明確全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，把工作重心從事前審批轉移到事中事后監管上來(lái)。同時(shí)，對賦予鄉鎮街道的縣級行政權力事項要及時(shí)、逐項制定后續監管措施，落實(shí)監管責任，加強監管，防止賦權事項出現管轄真空、監管真空的情況。加強對事項實(shí)施過(guò)程中的監督管理，及時(shí)糾正權力運行中不合理、不規范等問(wèn)題。涉及綜合行政執法體制改革的部門(mén)要加強對相關(guān)事項的事中事后監管，執法機構要進(jìn)一步完善相關(guān)配套工作制度。

賦權事項下放實(shí)施后，在法律法規立改廢釋或國務(wù)院、省政府、市政府取消下放等涉及行政權力事項變動(dòng)情況下，縣直各有關(guān)單位要及時(shí)根據變動(dòng)情況調整賦權事項目錄。各鄉鎮街道在工作開(kāi)展過(guò)程中的重大問(wèn)題要及時(shí)向縣政府報告。

三、規范賦權事項的委托

縣直各有關(guān)單位要在本通知下發(fā)后盡快與各鄉鎮街道簽訂委托書(shū)，委托其行使相關(guān)權力，并按規定程序完成行政權力下放以及相關(guān)檔案資料的移交工作。對于涉及下放事項已受理（立案）的，由原辦理部門(mén)辦理完成后再予以移交。

四、其他事宜

根據《中華人民共和國電力法》和縣政府工作部門(mén)職責調整情況，將《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于賦予鄉鎮街道部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限的通知》（武政辦〔2019〕25號）中部分事項涉及單位予以調整，情況如下：

（一）《賦予鄉鎮街道部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限目錄（第一批）》中“老年優(yōu)待證”事項涉及單位由“縣民政局”調整為“縣衛健委”。

（二）《賦予西陶鎮部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限目錄》中“未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電力或者將自備電源擅自并網(wǎng)的處罰”和“脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法的處罰”兩個(gè)事項涉及單位均由“縣科工局”調整為“縣發(fā)改委”。

相關(guān)文件:武政辦〔2020〕17號關(guān)于賦予鄉鎮街道部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限（第二批）的通知