武政辦〔2020〕22號

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)武陟縣突發(fā)環(huán)境事件

應急預案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

《武陟縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                         2020年9月12日

武陟縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《焦作市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律、法規等，制定本預案。

（三）事件定義與分級

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件1。

（四）適用范圍

本預案適用于我縣境內突發(fā)環(huán)境事件以及由縣政府認定需要采取應急措施的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應對工作。

農業(yè)污染事件和重污染天氣的應對工作按照其他相關(guān)應急預案的規定執行。

（五）工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“統一領(lǐng)導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣政府和有關(guān)部門(mén)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。

（六）預案體系

本預案是我縣突發(fā)公共事件總體應急預案體系的組成部分，與我縣其他領(lǐng)域專(zhuān)項應急預案相互銜接。與各鄉鎮辦事處，縣直各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位環(huán)境應急預案共同組成武陟縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。

二、組織指揮體系

縣政府成立武陟縣生態(tài)環(huán)境應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)，負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作。指揮部指揮長(cháng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(cháng)擔任，必要時(shí)由縣政府主要領(lǐng)導擔任。指揮部辦公室設在焦作市生態(tài)環(huán)境局武陟分局，是指揮部的日常辦事機構，主任由焦作市生態(tài)環(huán)境局武陟分局局長(cháng)擔任。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作?，F場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)由縣生態(tài)環(huán)境應急指揮部指揮長(cháng)視情況指定?，F場(chǎng)指揮部可根據需要設立若干工作組，指揮部各成員單位按照本部門(mén)、單位職責，牽頭或參與工作組相關(guān)工作。

國家、省、市已成立生態(tài)環(huán)境應急指揮機構或已派出指導、協(xié)調工作組的，縣級組織指揮機構在國家、省、市生態(tài)環(huán)境應急指揮機構的領(lǐng)導或工作組的指導下，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

縣級組織指揮機構組成及職責見(jiàn)附件2。

三、監測預警

（一）風(fēng)險評估和風(fēng)險監測分析

縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結合武陟縣地形地貌、河流水文、氣候和環(huán)境風(fēng)險源分布，以及突發(fā)環(huán)境事件應對情況等，依法依規開(kāi)展縣域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提出對策措施，報請縣政府予以實(shí)施，提高縣域環(huán)境風(fēng)險防范能力。

縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境監督管理職責的部門(mén)要加強對存在風(fēng)險場(chǎng)所的日常環(huán)境監測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，應當立即報告縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（二）制定預案

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企事業(yè)單位，要按照相關(guān)法律法規和標準規范的要求，結合本單位實(shí)際，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查，編制修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并進(jìn)行備案、培訓和演練。

（三）預警

1、預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為一級、二級、三級、四級，分別以紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

預警級別的具體劃分標準和發(fā)布權限，按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規定執行。

2、預警信息發(fā)布

縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境監督管理職責的部門(mén)在對環(huán)境風(fēng)險信息的收集、分析、研判過(guò)程中，當判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生的可能性增大時(shí)，要及時(shí)向縣政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報相關(guān)部門(mén)和單位。

企事業(yè)單位違法排污可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預警信息處理由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責；生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、水利調度、自然災害等可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預警信息處理由各主管部門(mén)負責；生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照縣政府的統一部署，配合做好預警信息處理的有關(guān)工作。

縣政府或其授權的相關(guān)部門(mén)，要及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向武陟縣域內公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地縣。

3、預警行動(dòng)

預警信息發(fā)布后，縣政府要視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。在涉險地域設置注意事項提示或事件危害警示標志，加大宣傳力度、增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的健康防護措施等。

（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。組織應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。涉及飲用水安全時(shí)，做好儲水和啟用后備水源工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強監管。

（4）引導輿論。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，并做好組織專(zhuān)家解讀、加強輿情監測等輿論引導工作。

4、預警級別調整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息，要根據事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

預警的調整、解除和預警信息發(fā)布的主體及程序相同。

四、信息處置

（一）事件信息收集

縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、政務(wù)值班電話(huà)、舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對武陟縣內突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的收集和監控。生產(chǎn)安全、社會(huì )治安、交通運輸、水利調度、自然災害等突發(fā)事件次生環(huán)境污染的，各主管部門(mén)要及時(shí)通報縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即向縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，并通報可能受到污染危害的單位和居民。同時(shí)，按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求，隨時(shí)核實(shí)、補充并報告有關(guān)信息。涉及放射源丟失的還應當同時(shí)向公安部門(mén)報告。

報告內容包括：企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、企事業(yè)單位負責人和聯(lián)系人、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量及生產(chǎn)工藝，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因、基本過(guò)程，采取的先期處理措施等。

（二）事件信息核實(shí)

縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即核實(shí)事件的信息來(lái)源、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、因環(huán)境污染導致人員傷亡情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、先期處置情況等，并對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。

（三）事件信息報告與通報

對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)在四小時(shí)內向縣政府和市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)在兩小時(shí)內向縣委、縣政府、和市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

對初步認定為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要在兩小時(shí)內向縣委、縣政府、和市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、省生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部，并及時(shí)續報事件處置進(jìn)展情況。

縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到上級要求核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況的通知后，原則上在20分鐘內電話(huà)反饋，要求報送書(shū)面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)40分鐘。

突發(fā)環(huán)境事件信息的報告，應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄等方式書(shū)面報告：情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當在一小時(shí)內補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

對情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息，以及事件發(fā)生在敏感縣域、特殊時(shí)期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標準限制，應當邊報告、邊核實(shí)。無(wú)法立即核實(shí)清楚的，應當先報告，并注明“正在核實(shí)中”，同時(shí)指定專(zhuān)人跟蹤核實(shí)上報。必要時(shí)可以越級報告。

五、應急響應

（一）響應分級

根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由省政府組織實(shí)施；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由省轄市組織實(shí)施；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由縣政府組織實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在敏感地域、特殊時(shí)期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可根據事件損失情況、發(fā)展趨勢等調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

（二）響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣政府及有關(guān)部門(mén)、單位根據現場(chǎng)應對工作需要或在預警行動(dòng)的基礎上，組織采取以下措施。

1、先期處置

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即進(jìn)行先期處置，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。同時(shí)，做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由縣政府負責現場(chǎng)污染處置工作。縣政府在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，組織生態(tài)環(huán)境、公安、應急管理等有關(guān)部門(mén)對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明肇事者，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

參與先期處置的有關(guān)部門(mén)、單位要依法及時(shí)收集、保全涉及突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)證據。

2、現場(chǎng)污染處置

縣政府組織制定綜合治污方案。采取監測、模擬等措施追蹤污染氣體擴散途徑和范圍。采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大。采取隔離、屏蔽、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等措施處置污染物。嚴禁采用稀釋、水沖等方法處理放射性物質(zhì)污染。根據公共利益和應急處置需要，必要時(shí)可責令其他有關(guān)排污單位采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等措施。

3、轉移安置人員

根據突發(fā)環(huán)境事件影響程度以及事發(fā)地的水文、氣象、地理環(huán)境、人口密度等因素，可建立現場(chǎng)警戒、交通管制和重點(diǎn)防護，及時(shí)有組織、有秩序地疏散轉移已受到威脅和可能受到威脅的人員。同時(shí)，妥善做好轉移人員的醫學(xué)救援、生產(chǎn)生活安置保障等工作。

4、醫學(xué)救援

迅速組織醫療救護力量，對傷病員診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。組織、指導開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作。提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫療物資，支援事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。

5、應急監測、預報、預警

加強大氣、水體、土壤和伽瑪輻射劑量率、放射性表面污染等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )、環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛及時(shí)開(kāi)展監測，并發(fā)布事發(fā)地的天氣監測、預報和預警信息，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

6、市場(chǎng)監管和調控

密切關(guān)注受影響地域市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等危害。

7、信息發(fā)布和輿論引導

事件相關(guān)信息的發(fā)布工作由縣政府或縣政府授權委托的部門(mén)、單位負責。宣傳部門(mén)、政府新聞部門(mén)負責組織協(xié)調新聞發(fā)布工作。信息發(fā)布工作要在事件發(fā)生后第一時(shí)間開(kāi)展，并在事件處理過(guò)程中持續進(jìn)行。重特大事件信息，在向上級報告的同時(shí)向社會(huì )發(fā)布，原則上不超過(guò)1小時(shí)。造成重大人員傷亡或較大社會(huì )影響的，在24小時(shí)內組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，并視情況增加召開(kāi)的頻次。

信息發(fā)布應當依托電視、廣播、報紙、新媒體等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。對事件中涉及國家秘密、商業(yè)機密、個(gè)人隱私的信息，應當依照有關(guān)法律規定處理。

8、維護社會(huì )穩定

加強受影響地域的社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言，制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置、救災物資存放等地點(diǎn)的治安管控。做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定。

（三）指揮部響應程序

1、立即趕赴現場(chǎng)

初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，指揮部辦公室立即組織應急力量趕赴現場(chǎng)，調度核實(shí)有關(guān)信息，開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。同時(shí)，根據應對工作需要，報請指揮部啟動(dòng)縣級應急響應，并提出成立現場(chǎng)指揮部及下設相應工作組的建議。

2、啟動(dòng)縣級響應

根據指揮部辦公室的建議，指揮部決定啟動(dòng)縣級應急響應，必要時(shí)報請縣政府主要領(lǐng)導批準。指揮部指揮長(cháng)主持召開(kāi)協(xié)調會(huì )、現場(chǎng)會(huì )或發(fā)布命令，決定成立現場(chǎng)指揮部，指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)，明確現場(chǎng)指揮部職責，部署任務(wù)，并責成現場(chǎng)指揮部進(jìn)駐事發(fā)地進(jìn)行現場(chǎng)指揮。

3、現場(chǎng)指揮協(xié)調

現場(chǎng)指揮部根據事態(tài)發(fā)展和響應措施落實(shí)情況，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研判，采取更進(jìn)一步的應對措施。組織、協(xié)調、調度全縣應急救援資源，支援現場(chǎng)處置。經(jīng)指揮部同意或授權，現場(chǎng)指揮部向各有關(guān)部門(mén)、單位下達指令，并進(jìn)行督導。同時(shí)，及時(shí)向指揮部報告有關(guān)情況。

生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、水利調度、自然災害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，已啟動(dòng)縣級相關(guān)領(lǐng)域應急預案的，按照其指揮機構的統一部署，指揮部辦公室根據本預案有關(guān)規定，組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位做好現場(chǎng)環(huán)境監測、污染處置和污染調查等工作，并及時(shí)向指揮部報告有關(guān)情況。當事件轉化為以應對環(huán)境污染為主時(shí)，指揮部辦公室視情況報請縣政府啟動(dòng)本預案。

（四）響應終止

1.響應終止條件

符合下列條件之一的，即可終止響應：

（1）事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/span>

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響降至最低水平。

2、響應終止程序

（1）現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)間，或事件責任單位向現場(chǎng)指揮部提出申請；

（2）經(jīng)過(guò)專(zhuān)家討論，取得一致意見(jiàn)，經(jīng)現場(chǎng)指揮部報縣生態(tài)環(huán)境應急指揮部批準；

（3）現場(chǎng)指揮部向所屬各工作組下達響應終止命令；

（4）響應終止后，相關(guān)工作組繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

六、后期工作

（一）損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，縣政府要依法依規組織開(kāi)展污染損害評估。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

（二）事件調查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第32號)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同監察等部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見(jiàn)。

（三）善后處置

縣政府及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。協(xié)調保險機構及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)總結、評估應急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

對在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰。

七、應急保障

（一）隊伍保障

縣環(huán)境應急救援隊伍、消防救援部門(mén)、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面的應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作。發(fā)揮環(huán)境應急專(zhuān)家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置、污染損害評估和調查處理等工作提供決策建議。指揮部各成員單位要依據本預案，緊密結合本單位、本系統實(shí)際和特點(diǎn)，組織開(kāi)展相關(guān)培訓和演練，提高指揮、協(xié)調和現場(chǎng)救援能力。

（二）物資與資金保障

縣政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資的緊急生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。

按照相關(guān)法律、法規規定，突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。為確保突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作及時(shí)、順利開(kāi)展，縣政府在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

（三）通信、交通與運輸保障

縣通信主管部門(mén)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞暢通。公路、鐵路、水運等交通運輸主管部門(mén)建立健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等。公安部門(mén)加強應急交通管控，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車(chē)輛優(yōu)先通行。

（四）處置現場(chǎng)治安保障

縣公安部門(mén)負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)治安秩序。在現場(chǎng)指揮部指導下，公安部門(mén)針對當地社情、民情，加強事發(fā)地域治安管理，視現場(chǎng)情況加強治安力量，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護事發(fā)地社會(huì )治安秩序。

（五）技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備研發(fā)和運用。發(fā)揮各級應急指揮技術(shù)平臺作用，提升突發(fā)環(huán)境事件信息綜合集成、分析處理、污染損害評估等事項的智能化和數字化水平。

八、附則

（一）預案管理

預案實(shí)施后，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)對預案進(jìn)行評估和修訂。縣政府結合當地實(shí)際制定或及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

（二）預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準

2.組織指揮機構組成及職責

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

（一）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的;

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

（四）因環(huán)境污染造成縣域生態(tài)功能喪失或縣域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的;

（五）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:

（一）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;

（四）因環(huán)境污染造成縣域生態(tài)功能部分喪失或縣域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（六）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

（七）造成跨省級行政縣域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:

（一）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

（四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的;

（五）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

（六）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

（七）造成跨設縣的市級行政縣域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:

（一）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的;

（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，引起一般性群體影響的;

（五）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏；造成廠(chǎng)縣內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

（六）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

附件2

組織指揮機構組成及職責

武陟縣生態(tài)環(huán)境指揮部由縣委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、發(fā)改委、科工局、公安局、司法局、信訪(fǎng)局、民政局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、衛健委、文廣旅局、應急管理局、市場(chǎng)監管局、地震局、氣象局、融媒體中心、供電公司等部門(mén)和單位組成。根據應對工作需要，增加其他有關(guān)部門(mén)。

一、指揮部主要職責

（一）研究確定突發(fā)環(huán)境事件應急處置的重大決策和指導意見(jiàn)。

（二）領(lǐng)導、組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

（三）負責發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。

（四）審議批準指揮部辦公室提請審議的重要事宜。

（五）向市政府及國家、省、有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況。

（六）組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的調查工作。

二、指揮部辦公室職責

（一）貫徹落實(shí)指揮部的各項工作部署，收集、匯總、分析各相關(guān)部門(mén)較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置信息，及時(shí)向指揮部及其有關(guān)成員單位報告、通報事件應急處置工作情況。

（二）組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的預防、處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查、認定；指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，檢查有關(guān)部門(mén)應急準備工作落實(shí)情況。

（三）組織環(huán)境應急相關(guān)宣傳、培訓和演練。

（四）組織修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

（五）管理全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家庫。

（六）組織或參與突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。

（七）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

三、現場(chǎng)指揮部組成及工作組職責

現場(chǎng)指揮部根據應對工作需要設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

（一）污染處置組。由縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，公安局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、自然資源局、應急管理局、供電公司，事發(fā)地鄉鎮政府及相關(guān)部門(mén)等參加。

主要職責：收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員需采取的個(gè)人防護措施；劃定現場(chǎng)警戒和交通管制，確定重點(diǎn)防護地域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所；依法核查生態(tài)環(huán)境部門(mén)移交涉嫌構成環(huán)境違法犯罪的線(xiàn)索，構成刑事犯罪的依法立案偵辦；對出入污染地域車(chē)輛機械進(jìn)行必要的洗消處理；協(xié)調軍隊、武警部隊等有關(guān)方面力量參與應急處置。

（二）應急監測組。由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，住建局、水利局、農業(yè)農村局、氣象局、等部門(mén)參加。

主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等的應急監測工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據；協(xié)調有關(guān)方面的監測力量參與應急監測。

（三）醫學(xué)救援組。由縣衛健委牽頭，公安局、民政局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、市場(chǎng)監管局、等部門(mén)參加。

主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；組織、指導開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；統計死亡、中毒（或受傷）人數和住院治療人數；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（四）應急保障組。由縣發(fā)改委牽頭，科工局、公安局、民政局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、住建局、交通局、水利局、商務(wù)局、供電公司、等部門(mén)參加。

主要職責：指導做好事件影響地域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應；開(kāi)展應急測繪。

（五）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，科工局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、文廣旅局、政府及相關(guān)部門(mén)等參加。

主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報道工作；收集分析社會(huì )輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強各級、各類(lèi)媒體管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及工作；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

（六）社會(huì )穩定組。由縣公安局牽頭，司法局、信訪(fǎng)局、科工局、交通局、商務(wù)局、等部門(mén)參加。

主要職責：加強受影響地域社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地鄉鎮政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，維護市場(chǎng)穩定。

（七）調查評估組。根據突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由現場(chǎng)指揮部指定部門(mén)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、科工局、民政局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、河務(wù)局、農業(yè)農村局、衛健委、應急管理局、氣象局、等部門(mén)參加。

主要職責：開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調查，評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對較大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估；對應急處置過(guò)程、有關(guān)人員責任和應急處置工作經(jīng)驗、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析總結。

（八）專(zhuān)家組。現場(chǎng)指揮部根據應對工作需要組織環(huán)境監測、工業(yè)管理、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、輻射、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等專(zhuān)家參加。

主要職責：明確環(huán)境污染事件性質(zhì)和類(lèi)別；分析環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢，及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事件的級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。

工作組設置、組成和職責可根據工作需要適時(shí)調整。

2020年9月12日