武食安〔2020〕3號

武陟縣人民政府食品安全委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)2020年武陟縣食品安全工作要點(diǎn)的通知

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、縣政府食品安全委員會(huì )各成員單位：

《2020年武陟縣食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                  2020年5月28日

2020年武陟縣食品安全工作要點(diǎn)

2020年全縣食品安全工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì ) 主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕17號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定〉的通知》（廳字〔2019〕13號）、《中共河南省委 河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施〉的通知》（豫發(fā)〔2019〕31號）和《中共焦作市委 焦作市人民政府印發(fā)〈關(guān)于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施〉的通知》（焦發(fā)〔2020〕9號）精神，踐行“四個(gè)最嚴”要求，全面推進(jìn)省級食品安全示范縣創(chuàng )建，加快完善食品安全現代化治理體系，推動(dòng)我縣食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、總體思路

以完善工作機制為重點(diǎn)，實(shí)現食安委工作有效運轉；以示范創(chuàng )建為統領(lǐng)，堅持抓好源頭嚴防、過(guò)程嚴管，風(fēng)險嚴控、重典治亂，進(jìn)一步提升食品安全保障水平；以構建監管網(wǎng)格化為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全治理體系和監管能力建設，消除監管盲區，實(shí)現食品安全全覆蓋、有人管、管到位，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作目標

2020年，全縣食品安全檢驗量達到每年4批次/千人以上，其中主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人；加快推進(jìn)食品安全示范創(chuàng )建，對照省級食品安全示范縣創(chuàng )建驗收評價(jià)標準細則，完成創(chuàng )建任務(wù)，爭取通過(guò)驗收獲得命名；深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建活動(dòng)，爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加大食品安全案件查辦力度，辦理一批案值超10萬(wàn)元以上的大案要案，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全完善工作機制

1. 會(huì )議制度。（1）工作例會(huì )。年初，由縣政府食品安全委主任、副主任召開(kāi)一次縣食安委擴大會(huì )議，傳達上級食品安全工作精神，安排部署我縣食品安全重點(diǎn)工作。每季度召開(kāi)一次工作例會(huì )，聽(tīng)取各鄉鎮辦事處、成員單位食品安全工作情況匯報，研究部署食品安全重點(diǎn)工作。（2）專(zhuān)題會(huì )議。由縣政府食品安全委主任或副主任適時(shí)召開(kāi)。研究落實(shí)食品安全工作部署，督促各鄉鎮辦事處、相關(guān)部門(mén)落實(shí)食品安全重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調開(kāi)展食品安全專(zhuān)項工作。（縣政府食品安全辦負責，縣政府食品安全委有關(guān)成員單位配合）

2. 形勢會(huì )商制度。建立健全部門(mén)間監管、執法、抽檢信息共享機制，互通信息，實(shí)現共享。由縣政府食品安全委副主任每季度主持召開(kāi)一次食品安全形勢會(huì )商工作會(huì )。通報食品安全工作情況，分析會(huì )商食品安全形勢，研究成員單位提出的有關(guān)問(wèn)題，形成會(huì )商結果通報。（縣政府食品安全辦負責，縣政府食品安全委有關(guān)成員單位配合）

3. 設立專(zhuān)家委員會(huì )。縣政府食品安全委組織設立專(zhuān)家委員會(huì )，在分析研判食品安全形勢、食品安全風(fēng)險評估、重大食品安全事故和突發(fā)事件應對等方面提供信息和政策建議。（縣政府食品安全辦負責，縣政府食品安全委有關(guān)成員單位配合）

4. 信息制度。每季度編發(fā)《武陟食品安全工作簡(jiǎn)報》1期，及時(shí)宣傳我縣食品安全工作動(dòng)態(tài)。每季度對成員單位及各鄉鎮辦事處報送情況進(jìn)行通報。（縣政府食品安全辦負責，縣政府食品安全委有關(guān)成員單位配合）

（二）食品安全十大專(zhuān)項行動(dòng)

1. 全面開(kāi)展“雙安雙創(chuàng )”示范引領(lǐng)行動(dòng)。加快推進(jìn)食品安全示范創(chuàng )建，對照省級食品安全示范縣創(chuàng )建驗收評價(jià)標準細則，完成創(chuàng )建任務(wù)，爭取通過(guò)驗收獲得命名。深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建活動(dòng)，爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。（縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局牽頭，縣直相關(guān)部門(mén)及各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

2. 開(kāi)展農藥獸藥減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。嚴格農藥獸藥準入管理，建立農藥獸藥產(chǎn)品市場(chǎng)退出機制，督促落實(shí)安全間隔期和休藥期制度。在土壤污染狀況詳查的基礎上，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，建立耕地（農用地）分類(lèi)管理清單，強化耕地土壤安全利用和污染治理與修復。加強涉重金屬行業(yè)監管，開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)。加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區建設。（縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、縣自然資源局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

3. 開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項治理行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞農獸藥殘留、非法添加、違禁使用等突出問(wèn)題，加大巡查檢查和監督抽查力度，嚴厲打擊農獸藥殘留、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養殖違規用藥等違法違規行為。屠宰企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)等建立并落實(shí)畜禽產(chǎn)品廢棄物處置制度，建立相關(guān)臺賬。強化農業(yè)投入品使用管理，著(zhù)力消除安全隱患和行業(yè)“潛規則”，推動(dòng)農產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程可控、產(chǎn)品質(zhì)量可靠，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩中有升。（縣農業(yè)農村局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

4. 開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)。推動(dòng)學(xué)校落實(shí)食品安全管理主體責任，實(shí)行食品安全校長(cháng)負責制，加強學(xué)校食堂和經(jīng)營(yíng)食品管理。監督學(xué)生集體用餐配送單位健全食品安全管理機構和制度，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，嚴把食品安全各道關(guān)口。將校園及周邊作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查的重點(diǎn)區域，春秋季開(kāi)學(xué)前，對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展專(zhuān)項檢查。定期開(kāi)展中小學(xué)幼兒園食堂餐飲食品安全風(fēng)險隱患大排查、大整治、大督查，切實(shí)加強無(wú)證幼兒園治理。加快實(shí)施校園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程和6S標準化管理，自覺(jué)接受社會(huì )監督。2020年5月底前，全縣各級各類(lèi)學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”入網(wǎng)餐飲單位和“6S”標準化管理建設達到100%。（縣教育體育局、縣市場(chǎng)監管局、各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

5. 開(kāi)展養老機構食品安全專(zhuān)項治理行動(dòng)。開(kāi)展對全縣所有設有食堂的養老機構隱患排查，重點(diǎn)檢查養老機構持證經(jīng)營(yíng)情況、食品安全責任落實(shí)、從業(yè)人員健康管理和培訓管理、場(chǎng)所與設施設備、食品安全管理制度落實(shí)等5個(gè)方面內容。（縣民政局、縣市場(chǎng)監管局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

6. 開(kāi)展食用油專(zhuān)項治理行動(dòng)。嚴查食用油生產(chǎn)企業(yè)是否持有有效生產(chǎn)許可證，標簽、標識、說(shuō)明書(shū)是否符合有關(guān)規定，嚴厲打擊食用油無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和虛假標簽、摻雜摻假、非法加工等違法行為；嚴查食用油銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者是否按照食用油貯存要求規范存放，防止因貯存方式不當而引起變質(zhì)，及時(shí)處理過(guò)期、變質(zhì)食用油；嚴查餐飲服務(wù)單位食用油采購索證索票和查驗登記情況，餐飲廢棄油脂處理情況，督促餐飲服務(wù)單位嚴格執行驗貨查驗和采購記錄制度，嚴防不合格食用油流入餐桌。（縣市場(chǎng)監管局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

7. 開(kāi)展農村食品專(zhuān)項治理行動(dòng)。嚴厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規行為，消除鄉村及城區周邊制售假冒偽劣食品“黑工廠(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。重點(diǎn)整治對象為農村小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館、小集市和農村集市、食品批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，整治重點(diǎn)突出方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品、肉及肉制品等品類(lèi)。暢通消費環(huán)節投訴舉報，嚴厲打擊假冒名牌或者“傍名牌”、惡意搶注模仿高知名度商標等違法行為。（縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

8. 開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)主體責任，健全質(zhì)量安全管理制度，強化從業(yè)人員管理培訓，加強原料采購、加工制作、餐飲具消毒、餐廚廢棄物處理等全程防控。持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，2020年5月底前，全縣餐飲單位明廚亮灶實(shí)施率達到100%；2020年9月底前500平方米以上大型餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”入網(wǎng)餐飲單位達到100%；2020年底前中型餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”入網(wǎng)餐飲單位達到100%；選擇一些基礎條件較好的網(wǎng)絡(luò )訂餐店、150平方米以下小型餐飲單位作為試點(diǎn)，逐步實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設全覆蓋。穩步推進(jìn)“食品安全6S”管理體系建設，督促餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展“廚房革命”“廁所革命”，實(shí)行“6S”規范化管理模式，2020年6月底前500平方米以上大型餐飲單位“6S”標準化管理建設達到100%；2020年9月底前中型餐飲單位“6S”標準化管理建設達到100%；2020年年底前選擇一些基礎條件較好的網(wǎng)絡(luò )訂餐店、150平方米以下小型餐飲單位作為試點(diǎn)，逐步實(shí)現“6S”標準化管理建設全覆蓋。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺責任，保證線(xiàn)上線(xiàn)下餐飲同標同質(zhì)，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格。（縣市場(chǎng)監管局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）加強醫院、建筑工地、旅游景區及清真“三食”的監督檢查，加大節假日等重點(diǎn)時(shí)段食品安全檢查力度，重點(diǎn)解決人民群眾反映強烈的食品安全突出問(wèn)題。（縣民宗局、縣住房和城鄉建設局、縣文廣旅局、縣衛生健康委、縣市場(chǎng)監管局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）公安、市場(chǎng)監管、城管等部門(mén)要聯(lián)合執法，嚴厲打擊地溝油加工生產(chǎn)鏈條，不斷擴大餐廚垃圾規范化回收覆蓋范圍，防止“地溝油”回流餐桌。（縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣城管局、縣科技與工業(yè)信息化局、縣發(fā)展改革委，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）不斷提升餐廚廢棄物資源化利用水平，做好餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作。（縣城管局、縣發(fā)展改革委）

9. 開(kāi)展保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項治理行動(dòng)。廣泛開(kāi)展以老年人識騙、防騙為主要內容的“五進(jìn)”專(zhuān)項科普宣傳活動(dòng)；加大監督檢查力度，大力整治保健食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保健食品銷(xiāo)售者監督檢查覆蓋面達到100%；加大聯(lián)合執法力度，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為，嚴厲查處各種非法銷(xiāo)售保健食品行為；做好消費者維權服務(wù)工作，切實(shí)維護消費者合法權益。（縣市場(chǎng)監管局、縣政府食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

10. 開(kāi)展打擊食品安全違法犯罪“雷霆行動(dòng)”。加大食品安全投訴舉報獎勵辦法的宣傳力度，暢通投訴舉報渠道，落實(shí)舉報獎勵制度，發(fā)動(dòng)社會(huì )公眾積極舉報。發(fā)揮網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員日常巡查作用，有獎鼓勵積極舉報。重點(diǎn)打擊涉及食品安全的肉制品、乳制品、私屠濫宰、病死豬、食用油、凍肉走私等違法犯罪，食品中非法添加和虛假宣傳違法犯罪，農村、校園周邊“三無(wú)”食品、假劣食品違法犯罪，依法打擊取締“黑工廠(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，打擊非法狩獵，非法收購、運輸、出售、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品等違法犯罪。落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規定，大幅提高違法成本。健全完善食品行政執法與刑事司法銜接工作機制，形成合力，對相關(guān)監管部門(mén)移送的案件線(xiàn)索，及時(shí)受理審查，符合立案的，及時(shí)依法立案偵查。辦出一批大案要案，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布年度食品十大案件，在社會(huì )形成震懾效應。（縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

（三）加強食品安全監管體系建設

1. 建立食品安全網(wǎng)格化監管體系。在全縣探索建立“基層吹哨、部門(mén)響應”的工作機制和“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的縣、鄉、村三級食品安全網(wǎng)格化監管體系，使我縣的食品安全監管工作得到明顯加強，食品安全監管能力和保障水平得到明顯提升。（縣政府食品安全辦，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

2. 加強信用管理體系建設。建立食品安全黑名單制度，完善信用信息數據庫，實(shí)現統一歸集管理和共享，推行聯(lián)合激勵懲戒對象名單管理制度，加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合懲戒力度。（縣發(fā)展改革委、縣科技與工業(yè)信息化局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣法院、縣公安局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）支持行業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)規范，督促企業(yè)樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)理念。（縣政府食品安全委各成員單位按職責分工負責）

3. 強化食品安全抽檢和核查處置。加強食品安全風(fēng)險監測，推進(jìn)部門(mén)間、地區間風(fēng)險監測信息共享。（縣衛生健康委、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展改革委按職責分工負責）加強抽檢監測力度，擴大抽檢覆蓋面，抽檢量不低于4批次/千人。（縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展改革委按職責分工負責）強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。（縣市場(chǎng)監管局負責）加強糧食質(zhì)量安全檢測，按照國家、省有關(guān)要求，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，做好超標糧食處置。（縣發(fā)展改革委負責）

4. 加強技術(shù)支撐能力建設。建立完善食源性疾病防控監測體系，食源性疾病信息報告率明顯提高。（縣衛生健康委負責）加快各級各類(lèi)食品檢驗機構建設，推進(jìn)縣級食品安全檢驗檢測資源整合，鼓勵農貿市場(chǎng)、大型商超開(kāi)展快速檢測，強化進(jìn)貨把關(guān)，提高服務(wù)群眾的能力。（縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣委編辦按職責分工負責）

四、保障措施

（一）壓實(shí)工作責任。認真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施精神，壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部工作責任，強化履職檢查、跟蹤督辦、評議考核，檢查考核結果作為黨政領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用調整的重要參考，推動(dòng)黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制的全面落實(shí)。（縣政府食品安全辦、縣政府食品安全委有關(guān)成員單位，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

（二）加大投入保障。健全食品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入保障機制，將食品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預算，保障必要的監管執法條件。加強基層基礎建設，確保食品安全示范縣和農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建專(zhuān)項經(jīng)費落實(shí)。（縣財政局，各鄉鎮辦事處政府按職責分工負責）

（三）加強輿論引導。加強食品安全輿情監測和輿論引導，提高公眾認知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心。（縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦，縣市場(chǎng)監管局、縣科協(xié)按職責分工負責）加強食品安全法律法規科普宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的遵法守法意識、誠信意識。（縣司法局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）加強學(xué)校食品安全與營(yíng)養教育，培養學(xué)生健康觀(guān)念和健康生活方式。（縣教育體育局負責）

（四）強化綜合協(xié)調能力建設。加強縣政府食品安全委員會(huì )和食品安全委員會(huì )辦公室建設，切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調、監督指導的職能作用，為食品安全監管工作提供有力的組織保障。（縣市場(chǎng)監管局，各鄉鎮辦事處政府食品安全委按職責分工負責）各鄉鎮辦事處政府年底前向縣委、縣政府報告食品安全工作情況。（各鄉鎮辦事處政府負責）