武政辦〔2021〕17號

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)武陟縣推進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)

工作規劃的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《武陟縣推進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作規劃》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                2021年7月14日

武陟縣推進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作規劃

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕135號）和《河南省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣評審認定辦法》（豫政辦〔2017〕25號）精神，切實(shí)做好我縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)有關(guān)工作，進(jìn)一步暢通創(chuàng )業(yè)渠道，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，引導和鼓勵更多的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)全縣農民增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、鄉村振興，現結合我縣實(shí)際，制定如下工作規劃。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作的決策部署，堅持“普惠性與扶持性政策兼顧、盤(pán)活存量與創(chuàng )造增量并舉、政府引導與市場(chǎng)主導協(xié)同、優(yōu)化農村勞動(dòng)力結構與提高整體素質(zhì)相結合的原則，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以帶動(dòng)農民工就業(yè)增收為目標，加強統籌謀劃，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)，加強創(chuàng )業(yè)保障，把支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作納入縣政府考核目標，全面激發(fā)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)熱情，使有創(chuàng )業(yè)愿望的農民工敢創(chuàng )業(yè)、能創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，統籌城鄉發(fā)展，加快鄉村振興進(jìn)程。

二、目標任務(wù)

到2023年，基本建立完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩固的保障體系，力爭扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的人數占全縣外出務(wù)工、經(jīng)商農民工總數的3%以上，帶動(dòng)就業(yè)人數達到返鄉創(chuàng )業(yè)人數的10倍以上。促進(jìn)農村勞動(dòng)力實(shí)現就地就近就業(yè)。引導創(chuàng )建3個(gè)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區、3個(gè)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范鄉鎮，培育10個(gè)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)格局，充分發(fā)揮農民工返鄉創(chuàng )業(yè)在“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”中的積極作用，爭創(chuàng )“河南省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣”，為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和鄉村振興增添新動(dòng)力。

三、建立多層次、多樣化農民工返鄉創(chuàng )業(yè)格局

（一）支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。支持返鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )辦領(lǐng)辦種植養殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )和社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民一體化發(fā)展。

（二）引導一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。組織開(kāi)展農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，鼓勵農民企業(yè)家返鄉投資創(chuàng )業(yè)，充分開(kāi)發(fā)鄉村、鄉土、鄉韻的潛在價(jià)值，發(fā)展現代農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等，促進(jìn)農村農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益。鼓勵返鄉農民工利用農村人力資源優(yōu)勢在家政、餐飲、物流、健康服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)。

（三）推動(dòng)農村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。加快推動(dòng)發(fā)展農村電商，做好農村電商人才培訓，加強返鄉創(chuàng )業(yè)宣傳吸納更多農民工返鄉開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)。

（四）依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區帶動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。引導和支持返鄉農民工在縣產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)集聚區、特色商業(yè)區和農業(yè)園區創(chuàng )業(yè)，實(shí)現集聚發(fā)展。鼓勵和引導積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的返鄉農民工，順應市場(chǎng)需求，抓住機遇創(chuàng )業(yè)興業(yè)。

四、健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系

（一）完善創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)。發(fā)揮縣、鄉基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)平臺作用，強化企業(yè)服務(wù)職能，加強縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)中心和創(chuàng )業(yè)培訓基地建設，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供一站式服務(wù)。建立農民工外出務(wù)工和返鄉登記制度，完善外出務(wù)工人員臺賬，及時(shí)掌握農民工就業(yè)和返鄉情況。加強與外出務(wù)工人員的溝通聯(lián)絡(luò )，對有意向回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工，積極引導其返鄉創(chuàng )業(yè)。各鄉鎮政府、街道辦事處要為返鄉創(chuàng )業(yè)人員建立創(chuàng )業(yè)檔案，解決創(chuàng )業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題，為創(chuàng )業(yè)者營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。2021年要建立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)中心，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)指導、社保關(guān)系接續和享受優(yōu)惠政策等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)鄉鎮、辦事處基層公共就業(yè)服務(wù)信息化建設，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、投資重點(diǎn)、市場(chǎng)需求、辦事指南和政策解讀等創(chuàng )業(yè)信息，引導返鄉農民工圍繞我縣產(chǎn)業(yè)規劃選擇創(chuàng )業(yè)項目。補充完善現有創(chuàng )業(yè)指導師志愿團隊伍，建立服務(wù)臺賬，采取結對幫扶、上門(mén)指導等方式，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)項目評估、開(kāi)業(yè)指導等服務(wù)。加強農田水利、公路交通、倉儲物流、信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供支撐。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處，縣推進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位

（二）發(fā)展創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)。運用政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的方式，調動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化平臺、教育培訓機構、創(chuàng )業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織等社會(huì )各方參與的主動(dòng)性，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)農民工解決企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中遇到的信息不足、能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。培育和壯大專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機構，提供市場(chǎng)分析、管理輔導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利申請和使用等深度服務(wù)，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)農民工選擇創(chuàng )業(yè)項目、提升管理能力。鼓勵市場(chǎng)中介服務(wù)機構跨區域發(fā)展，推動(dòng)形成專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的市場(chǎng)中介服務(wù)體系，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供多方位社會(huì )化服務(wù)。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責任單位：縣人社局、財政局、政數局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、科工局、文廣旅局、融媒體中心、電商辦

（三）強化創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)。持續實(shí)施全民技能振興工程，加強創(chuàng )業(yè)培訓示范基地建設，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)培訓標準化、規?；l(fā)展。針對返鄉農民工不同創(chuàng )業(yè)階段、不同業(yè)態(tài)、不同群體等所需知識技能特點(diǎn)，編制差異化的創(chuàng )業(yè)培訓規劃，組織實(shí)施“新型職業(yè)農民”“農產(chǎn)品經(jīng)紀人”“巾幗農家樂(lè )負責人”“巧媳婦工程”等專(zhuān)項創(chuàng )業(yè)培訓計劃，提高創(chuàng )業(yè)培訓針對性。創(chuàng )新企業(yè)培訓模式，探索實(shí)行“課堂培訓+創(chuàng )業(yè)實(shí)訓”“技能培訓+創(chuàng )業(yè)培訓”“示范基地培訓+創(chuàng )業(yè)項目案例培訓”等模式，提高創(chuàng )業(yè)培訓有效性。開(kāi)展返鄉創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地認定工作，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)培訓實(shí)用性。到2023年，每年接受農民工返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項培訓和創(chuàng )業(yè)輔導人數占全縣外出務(wù)工、經(jīng)商農民工總數的3%以上，力爭有創(chuàng )業(yè)需求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件或已創(chuàng )業(yè)的返鄉農民工都能參加一次創(chuàng )業(yè)培訓，有效提升創(chuàng )業(yè)能力。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣農業(yè)農村局、教體局、交通運輸局、應急管理局、婦聯(lián)、總工會(huì )、團縣委、住建局、鄉村振興局、科工局、政數局、文廣旅局

（四）優(yōu)化創(chuàng )業(yè)政務(wù)服務(wù)。繼續深化商事制度改革，優(yōu)化服務(wù)流程，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，取消歧視性規定，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)與其他招商項目享受同等待遇。全面清理涉及農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的行政許可審批事項，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)型收費，簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)化審批流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，提升行政效能、優(yōu)化政府支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的政務(wù)環(huán)境。

牽頭單位：縣政數局、市場(chǎng)監管局

責任單位：縣發(fā)改委、自然資源局、科工局、招商局

五、完善創(chuàng )業(yè)政策支持體系

（一）加大財政支持力度

1.發(fā)揮財政資金的引導作用。對農民工返鄉創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，要按規定同等享受政策。對農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動(dòng)力按規定給予社會(huì )保險補貼。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。對具備各項支農惠農資金、小微企業(yè)發(fā)展資金、電子商務(wù)進(jìn)農村扶持資金等其他扶持政策規定條件的，納入扶持范圍。

牽頭單位：縣財政局

責任單位：縣人社局、政數局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、科工局、電商辦

2.建立健全財政激勵機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )辦的小微型企業(yè)貸款。對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)利用專(zhuān)利權、林權、農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權、宅基地等不動(dòng)產(chǎn)抵押融資發(fā)生的貸款利息、評估費、擔保費等相關(guān)費用按省市相關(guān)政策予以補貼。鼓勵符合條件的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)企業(yè)參與建設或承擔公共服務(wù)項目，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )建的企業(yè)參加政府采購的，同等條件下優(yōu)先保證。

牽頭單位：縣財政局、公共資源交易中心

責任單位：縣人社局、政數局、自然資源局、金融工作局

3.充分利用農民工返鄉創(chuàng )業(yè)扶持資金。要充分利用全省設立的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)投資基金，采取股權投資等多種方式加大與省級基金的合作，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目擇優(yōu)扶持。用足用好各級財政安排的創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鸷蛣?chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金，加大對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目貸款和貼息支持力度。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣財政局、政數局、金融工作局

（二）落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策

全面落實(shí)支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。在相應政策執行時(shí)間范圍內，小規模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷(xiāo)售行為，合計月銷(xiāo)售額未超過(guò)15萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)45萬(wàn)元，下同）的，免征增值稅。小規模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷(xiāo)售行為，合計月銷(xiāo)售額超過(guò)15萬(wàn)元，但扣除本期發(fā)生的銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的銷(xiāo)售額后未超過(guò)15萬(wàn)元的，其銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)取得的銷(xiāo)售額免征增值稅。在相應政策執行時(shí)間范圍內，增值稅小規模納稅人銷(xiāo)售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元），銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的，可免征增值稅；對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2021年12月31日前，對我省增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；對按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金。嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)供給側結構性改革降成本專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（豫政辦〔2016〕96號）以及相關(guān)政策規定，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

牽頭單位：縣稅務(wù)局

責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處，縣人社局、財政局

（三）提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地支持

1.落實(shí)創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地優(yōu)惠政策。鼓勵武陟產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)集聚區等各類(lèi)園區積極吸納符合產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃要求的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目入駐，入駐項目同等享受園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵在園區內開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)區域孵化創(chuàng )業(yè)項目，農民工返鄉創(chuàng )辦的實(shí)體在創(chuàng )業(yè)孵化園內發(fā)生的物業(yè)管理、房租、衛生、水電等費用，3年內給予不超過(guò)實(shí)際費用50%的補貼，所需資金從就業(yè)補助金中列支。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì )、產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、財政局

2.保障農民工創(chuàng )業(yè)用地。對通過(guò)實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤，將農村閑置宅基地和村莊建設用地整治復墾為耕地的，所節余的建設用地指標可以用于農副產(chǎn)品加工項目建設；對使用符合規劃的荒灘、荒溝等未利用地實(shí)施農副產(chǎn)品加工項目的，保障用地指標。

牽頭單位：縣自然資源局

責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì )、產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )

3.整合現有資源解決創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地。引導和鼓勵返鄉農民工利用閑置土地、廠(chǎng)房創(chuàng )業(yè)。農民工返鄉創(chuàng )辦符合環(huán)保、安全、消防等條件的小型加工項目，在辦理土地使用手續方面給予最大限度的優(yōu)惠和支持。鼓勵返鄉農民工租賃產(chǎn)業(yè)集聚區標準廠(chǎng)房發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，租賃農村集體土地發(fā)展特色種養業(yè)；鼓勵返鄉農民工以租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，盤(pán)活利用農村集體建設用地發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和加工業(yè)。對通過(guò)租賃等流轉方式取得集體土地經(jīng)營(yíng)權發(fā)展種養業(yè)，不改變農用地性質(zhì)和用途的，按農業(yè)用地相關(guān)政策，免收相關(guān)費用。

牽頭單位：縣自然資源局

責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì )、產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )

（四）加大金融支持力度

1.加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度。進(jìn)一步降低反擔保門(mén)檻，采取自然人擔保、園區擔保、財產(chǎn)擔保、“公司+農戶(hù)”擔保等多種方式，加大對返鄉農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度。對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織以及“公司+農戶(hù)”、農業(yè)合作社，按每人最高不超過(guò)10萬(wàn)元、總額一般不超過(guò)50萬(wàn)元給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對信譽(yù)好、創(chuàng )業(yè)能力強的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工和農民工創(chuàng )辦的小微型企業(yè)吸納當地就業(yè)人數較多、有明顯經(jīng)濟社會(huì )效益的，可在政策范圍內適當提高擔保貸款額度，延長(cháng)貸款限期。推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，金融機構對其中的商業(yè)性貸款實(shí)行低利率，切實(shí)降低農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的融資成本。創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔保機構要做好擔保貸款到期與展期的銜接工作，保障企業(yè)現金流正常。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣財政局、金融工作局

2.改進(jìn)金融服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng )新貸款模式，拓寬融資渠道。積極推進(jìn)農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)工作，增加農村資源資產(chǎn)的抵押擔保權能，鼓勵金融機構對返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)開(kāi)展循環(huán)授信、應收賬款抵押和大型農機抵押等貸款，解決貸款抵押難、擔保難問(wèn)題，為農民工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供資金支持。探索建立農民工誠信臺賬和信息庫，對經(jīng)營(yíng)正常、信譽(yù)較好的可直接給予信用貸款，滿(mǎn)足農民工返鄉創(chuàng )業(yè)多樣化需求。

牽頭單位：縣金融工作局

責任單位：縣人社局、政數局、自然資源局、農業(yè)農村局

3.拓寬創(chuàng )業(yè)投資融資渠道。充分利用省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財政股權投資基金和“雙創(chuàng )”投資引導基金作用，鼓勵創(chuàng )投機構、大型骨干企業(yè)參股，重點(diǎn)投向農民工返鄉創(chuàng )辦創(chuàng )新型小微企業(yè)和現代農業(yè)企業(yè)。整合放大財政資金杠桿和政策引導作用，加快農民工返鄉創(chuàng )業(yè)融資擔保公司發(fā)展，加大政策性貸款支持力度，提高創(chuàng )業(yè)者金融服務(wù)可獲得性。

牽頭單位：縣金融工作局

責任單位：縣財政局、科工局、農業(yè)農村局

六、建立創(chuàng )業(yè)保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導。縣政府成立由縣長(cháng)任組長(cháng)，有關(guān)副縣長(cháng)任副組長(cháng)，各鄉鎮政府、街道辦事處、縣直有關(guān)單位主要負責人為成員的武陟縣推進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，辦公室設在縣人社局，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機制，明確任務(wù)分工和目標責任，協(xié)調推進(jìn)全縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作。各鄉鎮、街道和縣直單位要高度重視，結合工作規劃研究制定本轄區、本部門(mén)專(zhuān)項工作方案，分解任務(wù)、壓實(shí)責任，確保各項工作措施真正落到實(shí)處。

（二）營(yíng)造社會(huì )氛圍。一是加大政策扶持力度。引導鼓勵各鄉鎮、街道爭創(chuàng )農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區、優(yōu)秀示范項目。確定為縣級創(chuàng )業(yè)示范園區的，給予10萬(wàn)元獎勵。評選為縣級優(yōu)秀示范項目的，給予1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的扶持資金。二是強化示范帶動(dòng)作用。通過(guò)舉辦創(chuàng )業(yè)大賽等形式，評選返鄉創(chuàng )業(yè)之星，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)之星事跡報告會(huì )，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。并對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)典型、促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行表彰，對在返鄉創(chuàng )業(yè)中做出突出貢獻的農民工，要在“勞動(dòng)模范”“三八紅旗手”“五一勞動(dòng)獎?wù)?/span>”等評選中給予傾斜。三是擴大社會(huì )影響范圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信等媒介，廣泛宣傳支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策和措施。加強農民工返鄉創(chuàng )業(yè)典型宣傳，引導全社會(huì )共同關(guān)心和支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作，積極營(yíng)造創(chuàng )業(yè)、興業(yè)、樂(lè )業(yè)的良好環(huán)境。

（三）強化社會(huì )保障。探索完善養老、失業(yè)、醫療等社會(huì )保險制度，解除農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。對已參加城鎮職工社會(huì )保險的返鄉農民工，要為其及時(shí)辦理社會(huì )保險關(guān)系轉移接續手續，確保其各項社會(huì )保險關(guān)系順利銜接。鼓勵農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)參加城鎮職工社會(huì )保險，引導幫助企業(yè)和職工辦理城鎮職工社會(huì )保險關(guān)系登記、繳費，符合有關(guān)規定的給予社會(huì )保險補貼。

（四）強化考核督導。建立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作考評體系及統計報告制度。各鄉鎮、街道和有關(guān)單位要在每月20日前，對本單位、轄區農民工創(chuàng )業(yè)情況進(jìn)行統計，內容包括創(chuàng )業(yè)人數、創(chuàng )辦企業(yè)數、投資規模、產(chǎn)值規模、所屬行業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)等情況，上報至縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)中心?？h政府將按考核辦法對各鄉鎮、街道和縣直單位實(shí)行月排名、季評比、年終總考評，對工作務(wù)實(shí)、成效顯著(zhù)的單位或個(gè)人進(jìn)行獎勵，對考核排名末位的單位進(jìn)行責任追究?？h推進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室要適時(shí)對各鄉鎮、街道和縣直有關(guān)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，確保各項任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)完成。