武政辦〔2021〕11號

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步擴大消費的若干措施的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

為進(jìn)一步釋放消費潛力，促進(jìn)消費升級，擴大消費市場(chǎng)規模，更好滿(mǎn)足人民群眾消費需求，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴大消費的若干意見(jiàn)》（豫政辦〔2021〕21號）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步擴大消費的若干意見(jiàn)》（焦政辦〔2021〕27號）要求，結合我縣實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南時(shí)的重要講話(huà)和指示精神，堅持新發(fā)展理念，通過(guò)實(shí)施促進(jìn)消費增長(cháng)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)商品消費提檔升級、服務(wù)消費提質(zhì)擴容、消費環(huán)境優(yōu)化提升、消費預快期明顯改善，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，不斷增強對經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)力，有效促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務(wù)

堅持消費引領(lǐng)、市場(chǎng)主導、綠色發(fā)展的基本原則，通過(guò)以文化旅游消費為牽引，以充分挖掘本地消費潛力為基礎，著(zhù)力打造消費品牌、培育消費載體、激活消費市場(chǎng)、優(yōu)化消費環(huán)境，不斷激發(fā)大宗消費、夜間消費、鄉村消費等重點(diǎn)領(lǐng)域消費潛力，全面活躍商貿流通，繁榮各類(lèi)市場(chǎng)，穩定消費預期，穩定社會(huì )生活秩序。具體實(shí)施好八項促進(jìn)消費增長(cháng)措施，努力增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎支撐力，力爭全縣社會(huì )消費品零售總額實(shí)現增長(cháng)9%。

三、主要措施

（一）加快提升文旅消費

1.塑造文旅消費品牌。聚焦中國黃河文化之鄉品牌，積極定位謀劃文旅品牌，推出一批特色文旅品牌和主題活動(dòng)。依托嘉應觀(guān)、人民勝利渠渠首等文化旅游資源，打造黃河文化旅游品牌；依托黃河灘區王園線(xiàn)及兩側千畝梨園、千畝核桃園、黃河龍澤園等生態(tài)資源，打造黃河生態(tài)文化旅游品牌；依托萬(wàn)花村、御壩村等特色村街，打造鄉村特色文化旅游品牌；依托西滑封黨性教育基地、謝旗營(yíng)修獲武抗日民主政府紀念館等資源，打造紅色旅游品牌。（責任單位：縣文化廣電和旅游局、嘉應觀(guān)景區管理局、人民勝利渠渠首分局、發(fā)展改革委、自然資源局，龍源辦事處、各鄉鎮政府）

2.挖掘文旅消費潛力。深入開(kāi)展以“游華夏名觀(guān)、品黃河文化、賞綠色美景”為主題的黃河文化游活動(dòng)，辦好農民豐收節，擴大文化旅游消費需求。強力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加大旅游投資力度，謀劃實(shí)施懷縣故城懷藥康養文化旅游項目，加快實(shí)施白鹿倉黃河文化國際旅游度假區項目，強力推進(jìn)萬(wàn)花、御壩鄉村旅游示范村建設，豐富文化旅游消費產(chǎn)品和供給。制定我縣旅游景區優(yōu)惠措施，適時(shí)推出門(mén)票減免活動(dòng)。結合黃河戰略，變綠色資源為旅游資源，打造以王園線(xiàn)為軸線(xiàn)的生態(tài)綠色旅游線(xiàn)路；結合黨史教育，變紅色資源為旅游資源，打造以紅色研學(xué)為重點(diǎn)的紅色旅游線(xiàn)路；結合鄉村振興，變鄉村資源為旅游資源，打造以民俗民宿、休閑采摘、農事體驗等為重點(diǎn)的鄉村旅游線(xiàn)路。建立區域旅游合作機制。充分發(fā)揮鄭州都市圈特別合作區優(yōu)勢，與鄭州、焦作等地協(xié)同互補發(fā)展，打造鄭州都市圈重要文旅節點(diǎn)。（責任單位：縣文化廣電和旅游局、農業(yè)農村局、交通運輸局、住房保障中心、自然資源局、嘉應觀(guān)景區管理局，龍源辦事處、各鄉鎮政府）

3.加強文旅基礎設施建設。完善景區周邊旅游服務(wù)設施配套，規劃建設高品質(zhì)酒店、精品民宿、特色餐飲等多種業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、垃圾處理等公共設施布局。（責任單位：縣發(fā)展改革委、財政局、文化廣電和旅游局、住房保障中心、自然資源局、嘉應觀(guān)景區管理局，龍源辦事處、嘉應觀(guān)鄉政府）

（二）增強城區消費帶動(dòng)能力

1.加快傳統商貿業(yè)升級。順應消費升級趨勢，充分發(fā)揮城區消費引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著(zhù)力提高城區消費產(chǎn)品檔次，提供多元化、高品質(zhì)消費品供給，依托武陟新田360中心，打造集消費、休閑、餐飲和娛樂(lè )于一體的商業(yè)綜合體；加快建設建業(yè)星天地商業(yè)步行街，打造涵蓋寫(xiě)字樓、商業(yè)、影院等多種業(yè)態(tài)的城區商業(yè)新地標，推動(dòng)中心城區消費市場(chǎng)擴大，帶動(dòng)縣域消費升級。（責任單位：縣商務(wù)局、發(fā)展改革委，各街道辦事處）

2.科學(xué)規劃商業(yè)消費街區。充分利用古城古街、商圈老店等資源，推進(jìn)木欒店文化街區建設，打造木欒店文化特色商業(yè)街區；積極推進(jìn)水街等商業(yè)步行街建設，鼓勵引導胖發(fā)祥百貨等商業(yè)企業(yè)擴大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，努力吸引知名商業(yè)品牌店、連鎖店布局武陟；實(shí)施便利店品牌化、連鎖化培育工程，新建和改造一批品牌連鎖便利店、菜市場(chǎng)等商業(yè)設施。（責任單位：縣商務(wù)局、發(fā)展改革委、住房保障中心，各街道辦事處）

3.繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。以“聚焦夜生活”為主題，依托龍泉湖公園、覃懷公園、仰韶公園等，以小吃一條街、商業(yè)一條街等為定位，以特色餐飲、商業(yè)購物、休閑娛樂(lè )等為主要業(yè)態(tài)，積極謀劃“夜經(jīng)濟”特色商業(yè)帶。允許市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在規范有序的條件下采取“店鋪外擺”“露天市場(chǎng)”等方式進(jìn)行銷(xiāo)售，繁榮發(fā)展“夜經(jīng)濟”。（責任單位：縣商務(wù)局、文化廣電和旅游局、城市管理局、發(fā)展改革委，各街道辦事處）

4.豐富基礎服務(wù)業(yè)消費。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。推動(dòng)養老、托育、家政等服務(wù)標準化、品牌化，大力增加服務(wù)供給。加快醫養一體化示范中心建設，提高養老服務(wù)業(yè)供給品質(zhì)，促進(jìn)養老服務(wù)領(lǐng)域消費。（責任單位：縣商務(wù)局、民政局、衛健委、發(fā)展改革委、住房保障中心、中嘉集團，各鄉鎮辦事處）

（三）深入挖掘農村消費

1.打造“陟選好物”區域公共品牌。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品策劃包裝，以黃河土鴨、菡香大米、武陟鵪鶉、北郭富硒梨、大虹橋草莓、小董食用菌、三陽(yáng)蔬菜等為重點(diǎn)，加強品牌建設和產(chǎn)品研發(fā)，豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，打造特色農產(chǎn)品“陟選好物”區域公共品牌，提高農特產(chǎn)品知名度和附加值。（責任單位：縣電商中心、市場(chǎng)監督管理局、商務(wù)局、農業(yè)農村局、科技和工業(yè)信息化局、畜牧發(fā)展服務(wù)中心，各鄉鎮辦事處）

2.搭建鄉村消費平臺。支持新建和改造農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，舉辦助農直播等展銷(xiāo)活動(dòng)，引導規范農村傳統廟會(huì )、集市，擴大農產(chǎn)品及農用產(chǎn)品銷(xiāo)售。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”農產(chǎn)品消費，鼓勵農產(chǎn)品“直采直購”“農超對接”等流通模式，搭建農業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)購銷(xiāo)平臺，引導農產(chǎn)品龍頭企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農產(chǎn)品消費增長(cháng)。（責任單位：縣電商中心、商務(wù)局、農業(yè)農村局、科技和工業(yè)信息化局，各鄉鎮辦事處）

3.健全農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善縣鄉村三級物流配送體系，推動(dòng)縣級物流配送中心和到村物流站點(diǎn)建設，擴大電商進(jìn)農超綜合示范覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。（責任單位：縣農業(yè)農村局、商務(wù)局、電商中心、交通運輸局、郵政公司，各鄉鎮辦事處）

（四）提振大宗商品消費

1.促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品和服務(wù)消費。支持汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)，組織開(kāi)展大型汽車(chē)展銷(xiāo)、汽車(chē)趣味游戲、汽車(chē)免費體檢等活動(dòng)，做到季季有促銷(xiāo)、月月有活動(dòng)，拉動(dòng)新車(chē)消費。擴大二手車(chē)市場(chǎng)流通，對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)減按銷(xiāo)售額的0.5%征收增值稅。創(chuàng )新汽車(chē)消費服務(wù)，引導實(shí)體汽車(chē)銷(xiāo)售商加強與網(wǎng)絡(luò )購車(chē)平臺合作，挖掘汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售潛力。（責任單位：縣商務(wù)局、科技和工業(yè)信息化局、公安局、財政局、稅務(wù)局）

2.促進(jìn)家電更新消費。謀劃出臺家電家具、智能手機以舊換新、家電下鄉等優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及電商平臺等開(kāi)展以舊換新、優(yōu)惠讓利活動(dòng)，積極申報省級廢舊家電回收處理體系建設試點(diǎn)。（責任單位：縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、科技和工業(yè)信息化局、發(fā)展改革委、財政局，各鄉鎮辦事處）

3.促進(jìn)家裝家具消費。采取政府引導、企業(yè)讓利、商家優(yōu)惠等模式，組織商貿綜合體等家裝家具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在傳統節假日等消費節點(diǎn)，開(kāi)展家具家居、裝修裝飾等產(chǎn)品優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。（責任單位：縣商務(wù)局、住建局、城市管理局）

（五）推動(dòng)服務(wù)消費增長(cháng)

1.促進(jìn)健身和體育消費。廣泛組織開(kāi)展太極拳、健步走、馬拉松、球類(lèi)等各類(lèi)群眾體育賽事，舉行黃河灘王園線(xiàn)自行車(chē)拉力賽等活動(dòng)，帶動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)健身器材銷(xiāo)售。（責任單位：縣教育體育局、財政局，各鄉鎮辦事處）

2.擴大康養服務(wù)消費。依托沿黃生態(tài)環(huán)境打造康養消費帶，開(kāi)發(fā)養生養老、康復療養、旅游度假、體育休閑等康養項目，探索鄉村旅居康養、森林康養、懷藥康養等多產(chǎn)業(yè)融合模式。大力發(fā)展大數據和服務(wù)相融合的智慧養老，推進(jìn)養老服務(wù)綜合信息平臺建設，建立老年人、養老服務(wù)企業(yè)和醫療機構信息數據中心，打通供給端與需求端消費渠道。（責任單位：縣發(fā)展改革委、民政局、衛生健康委，各鄉鎮辦事處）

3.促進(jìn)家政服務(wù)消費。加快成立武陟縣家政服務(wù)協(xié)會(huì )，制定各類(lèi)規范公約，整合家政服務(wù)信息資源，提高家政服務(wù)供給效率和服務(wù)水平，滿(mǎn)足居民家政服務(wù)需求。積極引進(jìn)全國家政服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。完善家政誠信體系，修訂家政服務(wù)標準體系，提高家政服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員誠信度和服務(wù)標準化。提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，擴大和促進(jìn)家政服務(wù)消費。（責任單位：縣商務(wù)局、發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì )保障局、民政局）

（六）引領(lǐng)新型消費發(fā)展

1.推進(jìn)消費數字化轉型。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”線(xiàn)上線(xiàn)下一體化發(fā)展，引導商場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)、農貿市場(chǎng)和農產(chǎn)品加工企業(yè)等應用“社交電商”“平臺銷(xiāo)售+直播帶貨+短視頻”開(kāi)展數字化轉型，加速傳統商貿數字化賦能發(fā)展。支持新田360、胖發(fā)祥百貨建設綜合信息服務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)平臺，升級打造智慧商圈。（責任單位：縣商務(wù)局、電商中心、科技和工業(yè)信息化局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監督管理局）

2.加快布局直播電商。積極發(fā)展“直播經(jīng)濟”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”，培育完善直播產(chǎn)業(yè)鏈，打造線(xiàn)上多平臺流量矩陣。建設電商直播基地，培育本土主播，開(kāi)展電商直播活動(dòng)，辦好河南省“巧媳婦”電商直播帶貨大賽。（責任單位：縣電商中心、商務(wù)局、農業(yè)農村局、發(fā)展改革委，各鄉鎮辦事處）

3.推廣非接觸型消費。聯(lián)合淘寶、美團、京東等電商平臺企業(yè)開(kāi)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上家政”“網(wǎng)上商場(chǎng)”“網(wǎng)上培訓”等新業(yè)態(tài)新模式。完善無(wú)人貨柜、電子菜柜、無(wú)接觸配送站點(diǎn)等新型社區基礎設施，發(fā)展線(xiàn)上預約下單、線(xiàn)下服務(wù)到家的“無(wú)接觸配送到家”服務(wù)。鼓勵在商場(chǎng)、車(chē)站、社區增設無(wú)人超市、智能售貨機、早餐自提柜等新零售設施。支持在綠道、公園等綠色開(kāi)放空間植入無(wú)人健身房等智慧服務(wù)設施。（責任單位：縣電商中心、人力資源和社會(huì )保障局、商務(wù)局、城市管理局、教育體育局、園林中心，各街道辦事處）

（七）激發(fā)消費主體活力

1.發(fā)放電子消費券。突出抓好節假日等消費節點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項促消費行動(dòng)。按照“政府補貼一部分、企業(yè)讓利一部分、平臺支持一部分”的原則，調動(dòng)多方參與的積極性。充分發(fā)揮消費券拉動(dòng)“吃住行游購娛”“商養學(xué)閑情奇”積極作用，提振消費信心，激發(fā)消費活力，釋放消費需求。（責任單位：縣財政局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、電商中心、市場(chǎng)監督管理局，各鄉鎮辦事處）

2.實(shí)施帶薪休假制度。全面落實(shí)帶薪休假制度，支持分期休假、與法定節假日連休、錯峰休假等靈活休假方式。（責任單位：縣人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)展改革委，縣直各單位、各鄉鎮辦事處）

3.用好激勵獎補手段。縣財政部門(mén)安排專(zhuān)項資金對促消費工作給予獎補，對社會(huì )消費品零售總額增量、增速位于全縣前列的給予適當獎勵。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的旅游景區和運動(dòng)休閑場(chǎng)所對14周歲以下兒童和60周歲以上老年人免費，分類(lèi)推進(jìn)旅游景區門(mén)票減免。支持體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放。對本地企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的展位費、展品運輸費和公共布展費可給予適當補助。加快武陟傳統美食品質(zhì)提升，鼓勵老字號企業(yè)拓展市場(chǎng)，對獲得“河南老字號”稱(chēng)號及“中華老字號”稱(chēng)號的企業(yè)，給予適當獎勵。（責任單位：縣商務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局、文化廣電和旅游局、教育體育局，各鄉鎮辦事處）

4.積極發(fā)展消費金融。支持各銀行機構發(fā)行消費信貸產(chǎn)品，適應多樣化多層次消費需求，提供和改進(jìn)差異化金融產(chǎn)品與服務(wù)，滿(mǎn)足購房、裝修、購車(chē)、電子產(chǎn)品更新等領(lǐng)域信用消費。創(chuàng )新金融服務(wù)方式，積極滿(mǎn)足旅游、教育、文化、健康、養老等升級型消費的金融需求。（責任單位：縣金融工作局、人行，各駐武金融機構）

（八）持續優(yōu)化消費環(huán)境

1.提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。指導商業(yè)服務(wù)、文化旅游、教育培訓、衛生健康等行業(yè)，強化服務(wù)質(zhì)量行業(yè)規范和標準的落實(shí)，完善政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)多方參與的培訓體系，加強服務(wù)人才培養和技能培訓。引導企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略，培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。推進(jìn)無(wú)障礙設施和服務(wù)環(huán)境建設，探索公共場(chǎng)所無(wú)障礙設施預約服務(wù)機制。推行線(xiàn)下實(shí)體店無(wú)理由退貨機制。（責任單位：縣商務(wù)局、文化廣電和旅游局、教育體育局、衛生健康委、民政局、市場(chǎng)監督管理局、人力資源和社會(huì )保障局、殘聯(lián)）

2.依法保護消費者權益。實(shí)施跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，加強基層消費維權網(wǎng)絡(luò )建設，大力發(fā)展在線(xiàn)解決消費糾紛企業(yè)，推動(dòng)消費糾紛在線(xiàn)和解。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳侵害消費者個(gè)人信息安全等違法行為。優(yōu)化監管服務(wù)，面向消費者和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展消費教育引導活動(dòng)，強化消費者權益保護，開(kāi)展放心消費活動(dòng)。健全完善社會(huì )信用體系，用好重要產(chǎn)品追溯體系，督促商貿企業(yè)履行主體責任。（責任單位：縣市場(chǎng)監督管理局、發(fā)展改革委、商務(wù)局）

3.完善促消費推進(jìn)機制。進(jìn)一步完善工作協(xié)調機制，形成各部門(mén)統籌協(xié)調、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作合力。進(jìn)一步加強商業(yè)運行環(huán)境的監管，優(yōu)化監管服務(wù)，推行營(yíng)業(yè)執照與相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證“證照合一”。（責任單位：縣發(fā)展改革委、市場(chǎng)監督管理局、商務(wù)局，各鄉鎮辦事處）

4.營(yíng)造舒心放心環(huán)境。國家法定節假日期間，景區及其鄰近的指定機關(guān)、企事業(yè)單位對外地小型車(chē)輛限時(shí)免費開(kāi)放，并公開(kāi)顯著(zhù)標示和提供服務(wù)引導。臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)距離景區或夜間消費集聚區較遠的，應通過(guò)優(yōu)化線(xiàn)路等措施為乘客提供公共交通服務(wù)，有條件的應提供免費擺渡服務(wù)。（責任單位：縣交通運輸局、公安局、文化廣電和旅游局、教育體育局、機關(guān)事務(wù)局、嘉應觀(guān)景區管理局）

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉鎮（街道）和各有關(guān)部門(mén)要把促消費工作擺到重要位置，納入重要議事日程，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。加快研究制定消費提振政策具體措施，形成各方支持、廣泛參與促進(jìn)消費的良好氛圍，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法，活躍消費市場(chǎng)。統籌用好中央和省市相關(guān)專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持旅游、夜經(jīng)濟、汽車(chē)家電購置等促消費工作。

（二）強化監測評估。加強新型消費統計監測，聚合各類(lèi)平臺企業(yè)消費數據，強化傳統數據與大數據比對分析，及時(shí)反映消費現狀和發(fā)展趨勢。完善政策實(shí)施評估體系，綜合運用第三方評估、社會(huì )監督評價(jià)等多種方式，科學(xué)評估實(shí)施效果，確保各項舉措落到實(shí)處。

（三）營(yíng)造良好氛圍。加大促消費工作宣傳，增強消費者消費信心。堅持包容審慎的監管原則，進(jìn)一步放寬戶(hù)外促銷(xiāo)、戶(hù)外廣告設置等限制，調動(dòng)企業(yè)和商戶(hù)促銷(xiāo)積極性。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，深化“最多跑一次”改革，提高行政審批效率。對有關(guān)戶(hù)外促銷(xiāo)等審批事項，建立綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序。

2021年5月20日