武政〔2022〕1號

武陟縣人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)氣象強縣建設的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕47號）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強省建設的意見(jiàn)》（豫政〔2020〕41號）和《焦作市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政〔2021〕20號）要求，加快推進(jìn)氣象強縣建設，助力武陟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，堅持趨利避害并舉，持續優(yōu)化氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)氣象現代化重點(diǎn)項目建設，突出系統集成、協(xié)同高效，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，做到監測精密、預報精準、服務(wù)精細，筑牢氣象防災減災第一道防線(xiàn)，為奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化武陟新篇章提供堅實(shí)的氣象保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，基本實(shí)現保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更加開(kāi)放、人民滿(mǎn)意的氣象現代化，氣象強縣建設取得明顯成效，全縣氣象現代化水平位居全市前列，氣象保障鄉村振興、生態(tài)文明建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水平全市領(lǐng)先，氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著(zhù)。天空地一體化精密氣象監測行政村（社區）全覆蓋，災害性天氣監測率達到95%以上；無(wú)縫隙智能化的精準氣象預報預警重點(diǎn)區域全覆蓋，暴雨等預報準確率比“十三五”時(shí)期提高5%；高質(zhì)量智慧型精細氣象服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，預警信息發(fā)布至村、戶(hù)、人；多渠道、多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積全覆蓋；應用型開(kāi)放式科技創(chuàng )新對氣象現代化貢獻率明顯提升，氣象裝備和人才隊伍建設達到全市先進(jìn)水平。到2035年，全面建成氣象服務(wù)保障鄉村振興、生態(tài)文明建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區，基本建成氣象強縣。

二、主要任務(wù)

（一）加強現代氣象業(yè)務(wù)建設，夯實(shí)氣象強縣發(fā)展基礎

1.提升氣象監測精密度。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀(guān)測業(yè)務(wù)?？茖W(xué)規劃氣象觀(guān)測站網(wǎng)布局。建設中小河流（河道）、地質(zhì)災害重大隱患點(diǎn)等關(guān)鍵部位氣象防災減災觀(guān)測系統。建設黃（沁）河濕地保護區等生態(tài)氣象觀(guān)測系統和城市智能氣象觀(guān)測系統。升級氣象移動(dòng)應急保障系統。完善農業(yè)、交通、能源、旅游等專(zhuān)業(yè)氣象觀(guān)測網(wǎng)。提升衛星遙感監測資料分析應用水平。提高氣象觀(guān)測裝備保障能力。強化氣象探測生態(tài)環(huán)境保護工作。深化社會(huì )化氣象觀(guān)測應用。

責任單位：氣象局、財政局、發(fā)改委、應急管理局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、自然資源局、水利局、交通運輸局、文廣旅局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

2.提升氣象預報精準度。實(shí)施精準化氣象防災減災工程項目建設，提升數值預報產(chǎn)品應用能力，發(fā)展本地特色智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品，提高氣象預報精準化水平。建立高影響天氣監測預報預警一體化業(yè)務(wù)系統，提高暴雨、強對流等災害性天氣預警水平，預警時(shí)間提前45分鐘以上。加強10—45天預測能力建設，提高防汛抗旱氣象服務(wù)能力。

責任單位：氣象局、應急管理局、水利局

3.提升氣象服務(wù)精細度。加快建立武陟縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，強化氣象、應急、水利、自然資源、住房城鄉建設、文旅、交通運輸、河務(wù)等部門(mén)預警信息共享，健全重大災害預警信息“叫應”機制。將氣象災害防御融入基層網(wǎng)格化社會(huì )治理體系。開(kāi)展基于新基建的智慧氣象服務(wù)工作。加強新聞媒體、融媒體、通信運營(yíng)企業(yè)與氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺有機聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展遞進(jìn)式氣象服務(wù)及預警信息靶向發(fā)布，增強氣象服務(wù)信息傳播效果。大力發(fā)展氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

責任單位：氣象局、應急管理局、自然資源局、水利局、住建局、文廣旅局、交通運輸局、政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

4.提升氣象信息化水平。升級氣象通信網(wǎng)絡(luò )，構建5G+應用場(chǎng)景的新型基礎設施體系。利用全市沁河流域氣象、水文數據中心，實(shí)現區域信息共享、智能研判、視頻會(huì )商。完善氣象信息系統、數據安全實(shí)時(shí)監測監管平臺等基礎設施。建設全縣氣象網(wǎng)絡(luò )監控系統及可視化運維管理平臺。完善信息安全管理體系，加強網(wǎng)絡(luò )安全等級保護工作。

責任單位：氣象局、科工局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司

5.加快氣象現代化基礎設施建設，全面升級人工影響天氣作業(yè)基地、常規氣象觀(guān)測站、農田小氣候觀(guān)測站等站網(wǎng)設施。

責任單位：氣象局、自然資源局、財政局、農業(yè)農村局

（二）提升防災減災能力，防范化解氣象災害風(fēng)險

1.加強城市氣象災害風(fēng)險防范。融入智慧城市建設，開(kāi)展新型城市精細氣象服務(wù)。建設城市內澇氣象監測預警系統，完成暴雨強度公式修編。開(kāi)展極端天氣對供水、供電、供暖、供氣、交通等安全運行的影響評估工作，構建城市安全運行智能氣象服務(wù)保障系統，建立風(fēng)險預警聯(lián)動(dòng)工作機制。推進(jìn)城市街區通風(fēng)影響評估工作，完成通風(fēng)廊道規劃設計。加強區域性建設、重大規劃和重點(diǎn)工程項目氣候可行性論證工作。提升重大活動(dòng)、重大工程氣象保障水平。

責任單位：氣象局、應急管理局、住建局、城管局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)和大數據管理局

2.加強農村氣象災害風(fēng)險預警。健全農村氣象防災減災體系，將氣象災害防御管理納入鄉鎮政務(wù)服務(wù)事項清單。加強農村高風(fēng)險地區氣象災害監測預警服務(wù)能力建設，發(fā)展分鄉鎮的氣象災害預警服務(wù)業(yè)務(wù)，提高預警發(fā)布的針對性。融入鐵塔智慧鄉鎮建設。推動(dòng)基層氣象信息員隊伍建設，為鄉村治理提供有效支撐。完成基層氣象防災減災標準化建設，加強防災減災示范鄉鎮、社區創(chuàng )建。將氣象防災減災教育納入國民教育體系，加強氣象科普教育基地建設。

責任單位：氣象局、應急管理局、農業(yè)農村局、自然資源局、教體局、鐵塔公司，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

3.加強重點(diǎn)區域、行業(yè)氣象災害風(fēng)險防范。完成氣象災害綜合風(fēng)險普查和區劃工作，完善氣象災害應急預案。加強中小河流和地質(zhì)災害易發(fā)區氣象災害監測預警和風(fēng)險評估。完善公路、鐵路等交通氣象風(fēng)險預警業(yè)務(wù)體系。完善旅游氣象服務(wù)系統，推進(jìn)國家4A級以上旅游景區氣象災害監測預警服務(wù)系統建設。健全防雷安全考核評價(jià)體系，嚴格落實(shí)防雷安全生產(chǎn)責任制。

責任單位：氣象局、自然資源局、發(fā)改委、交通運輸局、文廣旅局、水利局、應急管理局

（三）提升生態(tài)文明氣象保障能力，服務(wù)綠色武陟建設

1.提升生態(tài)文明氣象支撐保障能力。在“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區管控重點(diǎn)區域建設符合管控要求的生態(tài)氣象保障示范工程。開(kāi)展地方生態(tài)審計和生態(tài)質(zhì)量氣象評估工作。開(kāi)展氣候標志等生態(tài)評價(jià)服務(wù)，助力旅游、康養等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)天然氧吧、特色氣候小鎮等建設。加強氣候承載力監測分析評價(jià)和風(fēng)險預警工作。建設太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源監測、評價(jià)和預報系統，開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)和光伏發(fā)電選址、評估和運行等深層次氣象保障服務(wù)。開(kāi)展碳達峰、碳中和氣象服務(wù)能力建設。建立綠色GDP氣象評價(jià)指標體系，開(kāi)展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作。

責任單位：氣象局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、文廣旅局、自然資源局等

2.提升大氣污染防治攻堅氣象保障能力。健全大氣邊界層監測預報服務(wù)體系，鞏固基于氣象條件的科學(xué)精準治污成果，聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣預報預警工作，推進(jìn)第三方大氣污染防治效益評估工作。按照重污染天氣應急預案，適時(shí)開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。

責任單位：氣象局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、應急管理局

3.提升黃（沁）河治理基礎支撐能力。聯(lián)合開(kāi)展黃（沁）河氣候變化影響評估、生態(tài)保護和修復氣象評價(jià)工作。強化氣象監測預報預測業(yè)務(wù)，建立上下游、左右岸、區域性氣象信息共享機制，提高黃（沁）河防汛抗旱氣象服務(wù)保障能力。聯(lián)合開(kāi)展流域空中云水資源分析評估及重大水文氣象災害風(fēng)險預估和評估工作。推進(jìn)黃河流域氣象文化挖掘、保護與傳承。

責任單位：氣象局、水利局、河務(wù)一局、河務(wù)二局

（四）推進(jìn)氣象為農服務(wù)工作，強化鄉村振興氣象保障

1.增強糧食生產(chǎn)氣象保障能力。實(shí)施高標準農田氣象保障提升工程，加密農業(yè)氣象觀(guān)測站網(wǎng)建設，開(kāi)展主要農作物農用天氣預報精細化服務(wù)，提升糧食安全氣象服務(wù)保障水平。聯(lián)合開(kāi)展小麥、玉米良種繁育氣候適應性研究和評估工作。建立農業(yè)保險氣象服務(wù)機制，開(kāi)展農業(yè)保險氣象服務(wù)。

責任單位：氣象局、農業(yè)農村局，各保險公司，各鄉鎮人民政府、街道辦事處

2.做優(yōu)特色農業(yè)氣象服務(wù)品牌。圍繞特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，打造“縣域特色”系列氣象服務(wù)品牌，開(kāi)展“四大懷藥”、武陟大米、花生、設施農業(yè)、林果業(yè)、規模養殖業(yè)等系列化氣象服務(wù)。開(kāi)展特色農產(chǎn)品氣候品質(zhì)認定工作，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列國家氣候標志品牌。圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現鄉村旅游、種養殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等直通式氣象服務(wù)全覆蓋。

責任單位：氣象局、農業(yè)農村局、畜牧中心

（五）加強作業(yè)能力建設，推進(jìn)人影工作高質(zhì)量發(fā)展

1.提升人工影響天氣現代化水平。補充構建“天基、空基、地基”云水資源立體探測系統。推進(jìn)地面作業(yè)裝備自動(dòng)化、標準化、信息化建設。提升多渠道、多功能、立體化作業(yè)能力。建立智能精準的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統和安全管理平臺。

責任單位：氣象局、發(fā)改委、財政局

2.實(shí)施人工影響天氣能力提升工程。推進(jìn)人工影響天氣能力提升項目建設，提升地面作業(yè)能力和作業(yè)指揮能力。圍繞農業(yè)生產(chǎn)防災減災、生態(tài)保護與修復、重大應急保障等，科學(xué)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，充分發(fā)揮人工影響天氣“趨利”和“避害”作用。

責任單位：氣象局、發(fā)改委、財政局

3.健全工作機制和監管體系。健全人工影響天氣工作機構，完善人員隊伍管理體制和保障機制。嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，健全安全投入保障制度，完善部門(mén)聯(lián)合監管機制，強化人影作業(yè)裝備和彈藥的購銷(xiāo)、運輸、存儲、使用等安全保障屬地責任，制定安全事故處置應急預案。

責任單位：氣象局、財政局、應急管理局、公安局

（六）創(chuàng )新協(xié)同融合發(fā)展，強化氣象強縣建設支撐

1.實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)建設，強化科技創(chuàng )新和人才支撐，建立重點(diǎn)專(zhuān)項支持氣象科學(xué)研究，將重大災害性天氣預報預測、生態(tài)氣象、農業(yè)氣象、人工影響天氣等納入縣科技研發(fā)計劃。利用地方資源，支持氣象系統干部教育培訓和人才隊伍建設，將氣象高層次人才建設納入地方人才工程。

責任單位：組織部、財政局、科工局、人社局、氣象局

2.推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。實(shí)施臺站提質(zhì)行動(dòng)，完善功能設施，建設美麗氣象臺站。建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小麥繁育種、“四大懷藥”等現代農業(yè)氣象服務(wù)示范基地。加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)示范縣。

責任單位：發(fā)改委、財政局、農業(yè)農村局、氣象局

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。堅持黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮氣象部門(mén)和地方政府雙重領(lǐng)導優(yōu)勢，完善推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。各鄉鎮（街道）、各有關(guān)部門(mén)要建立完善工作協(xié)調機制，細化政策措施，突出解決氣象發(fā)展規劃、資金保障、重大項目建設等關(guān)鍵問(wèn)題，確保任務(wù)落實(shí)。

（二）強化政策支持。將氣象事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，制定《武陟縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規劃》。建立健全縣級財政投入機制，落實(shí)《河南省財政廳 河南省氣象局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)氣象事業(yè)雙重計劃財務(wù)體制的通知》（豫財農〔2015〕6號）要求，為推進(jìn)氣象強縣建設提供必要的資金保障。

（三）強化開(kāi)放融合。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強氣象核心業(yè)務(wù)交流合作，加快推進(jìn)縣市合作共促氣象強縣建設，強化氣象與應急管理、農業(yè)農村、工業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、能源、教育、旅游等方面融合發(fā)展，形成發(fā)展合力。

（四）強化法治保障。完善與氣象強縣建設相適應的氣象法治體系。實(shí)施氣象技術(shù)標準、規范和規程，做好氣象行業(yè)服務(wù)與監管工作。推進(jìn)氣象領(lǐng)域執法事項逐步納入全縣綜合執法范圍。

（五）強化督導檢查。加大督促檢查力度，完善情況通報制度等措施，確保各項任務(wù)目標落實(shí)到位，高質(zhì)量完成氣象強縣建設。

相關(guān)文件：《關(guān)于加快推進(jìn)氣象強縣建設的實(shí)施意見(jiàn)》（武政〔2022〕1號）政策解讀