2022年以來(lái),我局深入貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話(huà)、重要指示批示精神,嚴格按照縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設的部署要求,進(jìn)一步提高政治站位,積極履行政府法治工作職能,積極推進(jìn)依法行政,加快建設法治政府機關(guān),加快推進(jìn)治理體系和治理能力現代化,不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平。結合我縣法治政府建設重點(diǎn)工作安排,現將2022年我局法治政府建設工作情況報告如下:
一、2022年推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效
(一)落實(shí)法治政府建設主體責任。一是強化組織領(lǐng)導。常態(tài)開(kāi)展領(lǐng)導干部的法治能力提升,以黨員領(lǐng)導干部為核心,以中層干部為重點(diǎn),依托黨組中心組理論學(xué)習、局長(cháng)辦公會(huì )議前專(zhuān)題學(xué)法和專(zhuān)題報告會(huì )等平臺,學(xué)法懂法用法,不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力。二是強化制度體系。建立健全和全面落實(shí)重大決策議事制度,聘任專(zhuān)業(yè)律師作為常年法律顧問(wèn),把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定,作為決策的必經(jīng)程序,不斷鞏固制度體系。三是強化監督考核。工作開(kāi)展中通過(guò)考核督辦等抓手,圍繞法治政府建設要求,不斷提升行政執法能力。
(二)嚴格規范公正文明執法。嚴格執行省住建廳行政執法裁量權基準,建立健全行政執法行為規范,嚴格規范行政執法人員。堅持源頭治理,深入落實(shí)行政執法人員持證上崗制度,未持有相應執法證件,不能上崗。新申領(lǐng)執法證件人員必須通過(guò)統一的執法資格考試,未取得執法資格的,不得進(jìn)行行政執法。
(三)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加大政府信息公開(kāi)力度,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),強化推進(jìn)相關(guān)制度建設,改進(jìn)完善工作管理機制。進(jìn)一步創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式,加強電子政務(wù)建設,積極推進(jìn)辦事公開(kāi),拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域,切實(shí)保障公民的知情權和社會(huì )監督權,提高部門(mén)工作透明度。
(四)推行重大行政執法決定法制審核制度情況和合法性審查制度落實(shí)情況。制定了“重大執法決定法制審核制度”和“重大行政執法決定法制審核目錄清單”。對我局需要決策的重大事項,如以住建局名義對外簽署的各類(lèi)合同、約定等事項,以住建局名義發(fā)布的涉及全局性的政策措施等,審定重大行政處罰和重大安全質(zhì)量事故等,法律顧問(wèn)協(xié)助我局法制室,對我局起草或者擬發(fā)布的規范性文件和對外簽署的合同、約定,從法律方面提出修改和補充建議。重大行政決策通過(guò)后,住建局確定執行單位,落實(shí)措施跟蹤執行效果,確保執行的進(jìn)度和效果。對可能發(fā)生的情況和問(wèn)題,及時(shí)向局領(lǐng)導報告,根據實(shí)際情況,及時(shí)調整對應措施。
(五)強化源頭管理,避免和減少矛盾糾紛。住建工作涉及社會(huì )方方面面,各種利益關(guān)系交織,如果不能堅持依法行政,必然導致一些矛盾的產(chǎn)生,影響社會(huì )發(fā)展穩定大局。因此,我們在履行部門(mén)職能作用時(shí),切實(shí)加大了治本力度,多做換位思考,努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛。在建筑業(yè)管理方面,加大建筑市場(chǎng)執法檢查力度,嚴肅查處非法轉包、違法分包、不竣工驗收即交付使用等違法違規行為。
二、2022年推進(jìn)法治政府建設中存在的不足
2022年我局在法治政府建設工作上取得了一定成績(jì),但還存在一些問(wèn)題和不足,主要體現在:
(一)法治意識有待提升。干部職工的法律意識和法律素養參差不齊,個(gè)別干部職工學(xué)法、用法不夠積極主動(dòng),存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習的思想。
(二)執法人員執法水平參差不齊。個(gè)別執法人員依法行政意識不夠強,業(yè)務(wù)水平還不夠高,執法程序把握的還不夠準,辦案水平還有待提高等。
(三)普法工作發(fā)展不夠平衡。部分同志對法治政府建設工作的重要性、必要性和長(cháng)期性認識不足,對法治工作重視程度不夠。
(四)法治宣傳教育的手段還不夠創(chuàng )新,普法工作活動(dòng)的針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步加強。我局將以法治政府建設為契機,建立長(cháng)效機制,認真學(xué)習,提高認識,改進(jìn)工作、深入持久地推進(jìn)法治政府建設。
三、主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責、加強法治政府建設有關(guān)情況
(一)加強組織領(lǐng)導。局黨組高度重視法治政府建設工作,將法治政府建設工作作為一項重要議事日程,制訂年度法治政府重點(diǎn)工作計劃并進(jìn)行任務(wù)分解到具體責任科室,各負其責,形成法治工作局領(lǐng)導牽頭抓、單位科室負責人具體抓的格局,確保法治政府建設工作有領(lǐng)導、有組織地進(jìn)行。
(二)加強工作落實(shí),督辦考核。局黨組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,研究法治工作情況,組織部署檢查、考核,將依法行政工作納入年度考核,工作過(guò)程中加大督辦及過(guò)程考核。持續提升領(lǐng)導干部對落實(shí)行政執法責任制的認識,切實(shí)增強依法行政的能力,使全局干部職工在工作中能夠熟練運用有關(guān)法律、法規和政策解決問(wèn)題。
(三)重視法治宣傳,提升法治能力。全面落實(shí)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定,重視法治宣傳工作,帶頭學(xué)法用法,利用理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )以及業(yè)務(wù)大講堂等平臺作為法律法規宣傳抓手,認真落實(shí)學(xué)習制度,在工作中不斷提升干部職工法治能力。
(四)堅持全面依法行政依規行政,加強法規建設。 堅持依法行政工作,實(shí)行行政執法合法全覆蓋。認真履行行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,有重大社會(huì )影響的行政行為必須經(jīng)過(guò)嚴格的法治審核。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要安排
(一)加強組織領(lǐng)導。建立住建局領(lǐng)導班子定期學(xué)法制度,由局黨組主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,舉辦法治專(zhuān)題講座,帶頭進(jìn)行法治學(xué)習。
(二)從抓法治宣傳教育入手,提高法治思想認識。重點(diǎn)做好廣大干部職工法律法規的學(xué)習教育,采取集中學(xué)與自學(xué)相結合,線(xiàn)上與線(xiàn)下學(xué)習相結合的辦法,全面提高全局干部職工的法治觀(guān)念和依法行政能力。
(三)嚴格合法性審查。做到重大決策和行政規范性文件應審必審,局黨組主要負責人聽(tīng)取合法性審查工作情況匯報,及時(shí)解決工作中的重要問(wèn)題。
(四)推行告知承諾。積極推行證明事項告知承諾制,及時(shí)動(dòng)態(tài)調整和公布證明事項告知承諾制清單,做好證明事項告知承諾制線(xiàn)上線(xiàn)下實(shí)施工作。
2023年5月5日
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