2022年，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和建設法治政府目標，認真組織、強化領(lǐng)導、明確責任、狠抓落實(shí)，確保了法治創(chuàng )建工作與水利工作有效結合，在水利工作中堅持依法行政、深化法治理念，取得了顯著(zhù)成效?，F將2022年度法治政府建設有關(guān)情況匯報如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）黨政主要負責人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況

一是局黨組為確保法治政府建設工作的順利開(kāi)展，不斷健全完善法治建設組織機構，落實(shí)法治建設責任主體，成立了以局長(cháng)任組長(cháng)，副局長(cháng)為副組長(cháng)，各相關(guān)科室及下屬單位負責人為成員的法治建設工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導、協(xié)調、督促法治建設各項工作。二是落實(shí)黨組班子學(xué)法制度，法治建設和黨建工作相結合。黨組成員、中層干部參加，先后學(xué)習了《習近平法治思想學(xué)習綱要》《中華人民共和國憲法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國水法》等法律法規。

（二）強化隊伍建設，堅持依法行政

    一是加強政治理論學(xué)習。為提升執法隊伍建設，我局積極組織行政執法人員學(xué)法用法，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神和習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要論述，進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。同時(shí)組織執法人員對《水法》、《河道管理條例》、《行政處罰法》、《地下水管理條例》等法律法規進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習，并積極參加省、市水利部門(mén)組織的法律、法規培訓，每半年進(jìn)行一次考試，切實(shí)提高執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平。

二是嚴格落實(shí)三項制度。全面推行行政執法“三項制度”，嚴格、規范、公正、文明執法，制定了《武陟縣水利局行政執法公示制度》《武陟縣水利局行政執法全過(guò)程記錄制度》《武陟縣水利局重大行政執法決定法制審核制度》。并及時(shí)在政府網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺公示行政執法事前、事中、事后相關(guān)內容，公布行政處罰結果信息、審批辦件公告等重點(diǎn)事項、信息，方便群眾辦事及時(shí)了解信息。通過(guò)嚴格執行行政執法全過(guò)程記錄制度，做到執法過(guò)程全留痕，在水行政執法過(guò)程中，嚴格按照法定程序，主動(dòng)亮明身份、持證執法、文明用語(yǔ)，實(shí)施執法過(guò)程全記錄。不僅維護了當事人合法權益，也樹(shù)立了水行政執法部門(mén)的良好形象。同時(shí)調整行政權力清單，落實(shí)“四類(lèi)文本”(行政執法流程圖、行政執法服務(wù)指南、執法文書(shū)樣本、重大執法決定法制審核流程圖)、“三個(gè)清單”(行政執法事項清單、隨機抽查事項清單和行政執法人員清單)，切實(shí)做好“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。聘請了常年法律顧問(wèn)，凡是遇到重大執法決定，均由法律顧問(wèn)、法制審核機構進(jìn)行審核。

三是堅持公正執法。積極貫徹落實(shí)《焦作市水利局關(guān)于公布〈焦作市水利領(lǐng)域輕微違法免于處罰事項清單〉的通知》（焦水政〔2021〕18號），嚴格按照適用情形，結合違法行為的事實(shí)、證據進(jìn)行綜合判定，不擅自放寬或者變更適合情形，堅持處罰與教育相結合原則，努力讓企業(yè)和群眾在感受到“執法力度”的同時(shí)又能感受到“執法溫度”。針對在巡查發(fā)現的部分河道因常年無(wú)水，沿線(xiàn)群眾在河道管理范圍內種樹(shù)，種莊稼現象，執法人員對他們進(jìn)行了批評教育，使他們認識到自己的問(wèn)題，積極改正錯誤行為。

（三）嚴格審批辦理，規范行政許可

按照規定辦理行政許可事項，在行政審批工作中，嚴格執行審批事項“一門(mén)受理，限時(shí)辦結”制度，實(shí)現了在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，避免了企業(yè)和個(gè)人多跑腿的現象。嚴格執行審批程序、承諾時(shí)限等要求，做到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布的事項與本單位政務(wù)服務(wù)事項的名稱(chēng)數量嚴格一致。積極推進(jìn)證明事項告知承諾制工作。按照《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣全面推行證明事項告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（武政辦〔2021〕10號）文件的要求，取水許可審批、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，進(jìn)行制度創(chuàng )新實(shí)行承諾制審批，即來(lái)即辦，現場(chǎng)辦結。2022年，我局窗口共受理行政審批58件，其中取水許可審批28件，生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批25件，洪水影響評價(jià)審批5件，按時(shí)辦結率達100％，連續多年實(shí)現零投訴。

二、2022年推進(jìn)法治政府建設中存在的不足

我局通過(guò)強化水行政執法，規范了全縣的取用水秩序，保護了河道安全，取得了一定的成績(jì)，但與上級要求還差很遠，還存在一些問(wèn)題。一是對水利政策法規學(xué)習不夠深入，部分水行政執法人員文化素養有待提升，執法水平有待提高。二是水利政策法規的宣傳力度亟待加強，部分企業(yè)和群眾用水觀(guān)念不科學(xué)，節水意識不到位，對貫徹實(shí)施水法律法規的重要性認識不深、理解不透。三是執法行政隊伍力量薄弱，與執法任務(wù)的要求不相適應。

三、主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責、加強法治政府建設有關(guān)情況               

一是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用。建立健全法治建設工作體制機制，研究解決法治建設工作有關(guān)重大問(wèn)題，嚴格貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于依法治國、依法治省、依法治市、依法治縣決策部署，切實(shí)抓好法治建設工作；二是堅持全面從嚴治黨、依規治黨。嚴格貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于加強黨內法規制度建設的部署要求，提高黨內法規制度執行力和落實(shí)力，始終把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，自覺(jué)與黨中央保持高度一致，維護黨內法規制度體系的統一性、權威性、嚴肅性，著(zhù)力推動(dòng)管黨治黨見(jiàn)實(shí)效；三是重大決策嚴格依法依規。建立完善重大決策責任倒查機制，確?？茖W(xué)民主依法決策。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大決策等方面的職責作用。加強對黨組文件、重大決策等的合法合規性審查；四是持續推進(jìn)法治宣傳教育。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿于法治建設全過(guò)程，統籌推進(jìn)法治創(chuàng )建、依法治理活動(dòng)，推動(dòng)形成濃厚法治氛圍。將習近平法治思想、憲法、民法典和有關(guān)法律法規納入理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，加強對領(lǐng)導干部的法治教育培訓和法治能力考查測試。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任，有效開(kāi)展普法宣傳，有力促進(jìn)法律知識的宣傳普及；五是嚴格執行重大行政決策法制審核制度。完善重大行政執法決定法制審核制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策中的重要作用，加強規范性文件合法性審查，定期開(kāi)展清理工作，全面推行合法性審查機制。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要安排

（一）加強行政執法監督。全面推進(jìn)“三項制度”:局主要負責人履行全面推行“三項制度”工作第一責任人責任;全面推進(jìn)落實(shí)“三項制度”工作協(xié)調機制建立和運行;定期組織學(xué)習“三項制度”;行政執法經(jīng)費有保障;定期對行政執法人員進(jìn)行培訓，學(xué)習掌握相關(guān)法律法規，舉辦所有行政執法人員參加的法治專(zhuān)項培訓班2期，切實(shí)提升執法人員的法律素養和執法水平，提高行政執法人員能力素質(zhì),持證上崗;向全省行政執法綜合管理監督信息系統匯集數據。

(二)推行重大執法決定法制審核制度。重大執法決定均進(jìn)行法制審核;我局明確局法制室為具體負責本機關(guān)重大執法決定法制審核的工作機構,并按照法制審核人員不少于本單位執法人員總數5%的比例配備法制審核人員;本行政執法機關(guān)結合本機關(guān)行政執法行為的類(lèi)別、執法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素,制定并公開(kāi)《重大執法決定法制審核目錄清單》;行政執法機關(guān)主要負責人履行重大執法決定法制審核第一責任人責任。

（三）規范法治政府建設相關(guān)工作。繼續開(kāi)展規范性文件和重要政策文件的合法性審查，開(kāi)展重大行政決策事項的規范管理，進(jìn)一步規范局行政許可、信息公開(kāi)等各項工作。 

        武陟縣水利局

            2023年 5月11日