各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《武陟縣2023年度法治政府建設工作安排》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
2023年6月14日
武陟縣2023年度法治政府建設工作安排
2023年，全縣法治政府建設要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，立足武陟實(shí)際，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節，樹(shù)立大局意識、服務(wù)意識，堅持問(wèn)題導向、結果導向，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，進(jìn)一步推動(dòng)全縣法治政府建設工作再上新臺階、取得新發(fā)展，為建設社會(huì )主義現代化武陟提供有力法治保障。現就做好2023年度法治政府建設工作安排如下：
一、深入學(xué)習貫徹習近平法治思想
（一）堅持把習近平法治思想作為推進(jìn)法治政府建設的根本遵循。把深入學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì )蘊含其中的科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，準確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，真正把這一重要思想轉化為法治政府建設的強大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。
（二）強化習近平法治思想學(xué)習培訓。各級各部門(mén)要將習近平法治思想作為學(xué)習黨的二十大精神的重要內容，嚴格落實(shí)“第一議題”制度，納入理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃。嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )學(xué)法用法清單，將習近平法治思想納入領(lǐng)導干部學(xué)法計劃。縣委黨校要把習近平法治思想列為干部教育的必修課。
二、健全政府機構職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用
（三）推進(jìn)政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅持優(yōu)化政府組織結構與促進(jìn)政府職能轉變、理順部門(mén)職責關(guān)系統籌結合，使機構設置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同，全面提高政府效能。縣政府及其部門(mén)切實(shí)履行經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、管理社會(huì )事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重要職責，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。繼續推進(jìn)政府職能轉變、進(jìn)一步理清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。全面落實(shí)政府權責清單制度，堅決遏制不當干預微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)行為，自覺(jué)克服政府職能錯位、越位、缺位現象，真正做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。落實(shí)權責清單公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理和考核評估機制，根據法律法規規章立改廢釋情況、機構和職能調整情況，以及國家取消、下放行政許可事項等情況，及時(shí)對權責清單進(jìn)行調整完善并依法公開(kāi)，確保權責清單的權威性、時(shí)效性和準確性。嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，對標國家通報的違背市場(chǎng)準入負面清單典型案例開(kāi)展整改工作，在全縣范圍扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)準入壁壘專(zhuān)項排查清理。
牽頭單位：縣委編辦、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監管局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（四）深入推進(jìn)“放管服”改革。規范事項清單管理，按照上級制定的行政許可事項實(shí)施規范，組織相關(guān)單位完善辦事指南，持續推進(jìn)行政許可標準化、規范化、便利化。再造審批業(yè)務(wù)流程，深化“大廳之外無(wú)審批”，建立政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心進(jìn)駐事項負面清單，清單之外的政務(wù)服務(wù)事項統一納入政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心集中辦理；推動(dòng)審批服務(wù)事項、人員、環(huán)節、系統、窗口進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心“應進(jìn)必進(jìn)”；深化“一件事一次辦”，落實(shí)河南省推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案，推動(dòng)覆蓋個(gè)人和企業(yè)全生命周期的高頻政務(wù)服務(wù)事項基本實(shí)現“一件事一次辦”；深化“跨省通辦”，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一受理系統，優(yōu)化異地代收代辦、多地聯(lián)辦等協(xié)同機制，推動(dòng)更多事項實(shí)現地區間點(diǎn)對點(diǎn)“跨省通辦”。依據“統一受理、分類(lèi)處理、限時(shí)辦結”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責、誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復”的原則，承接好焦作市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺轉辦件，并嚴格按照接單、轉辦、督辦、回訪(fǎng)、回復等工作流程，切實(shí)保障12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺轉辦各項工作落到實(shí)處、取得成效；更好發(fā)揮“好差評”作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項、評價(jià)對象、服務(wù)渠道“好差評”全覆蓋，加強跟蹤監督，實(shí)現差評按期整改，推動(dòng)高頻差評事項整體性整改；推動(dòng)“有訴即辦”受理窗口全覆蓋，規范優(yōu)化接訴辦理，確保接訴響應率達到100%、力爭群眾滿(mǎn)意率達到100%。開(kāi)展訴求集中、高頻、共性問(wèn)題專(zhuān)項治理，推動(dòng)“有訴即辦”向“未訴先辦”轉化?？偨Y推行企業(yè)投資項目承諾制的典型案例，復制推廣經(jīng)驗做法，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)整體投資審批改革成效進(jìn)一步提升。
牽頭單位：縣政數局、縣市場(chǎng)監管局、縣發(fā)改委、縣民呼必應調度中心
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（五）持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續深化《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境工作創(chuàng )新和對標整改活動(dòng)，推出一批具有武陟特色的營(yíng)商環(huán)境典型案例。加大營(yíng)商環(huán)境違法案件查辦力度，切實(shí)保障市場(chǎng)主體的合法權益。落實(shí)好上級部門(mén)與外資準入負面清單相適應的準入機制，持續提升外商投資便利化水平。加強外商投資跟蹤服務(wù)，做好國家及省市穩外資政策的宣傳解讀，協(xié)調解決外資企業(yè)人員出入境、設備進(jìn)口、政策兌現等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切、對標國內先進(jìn)，扎實(shí)做好政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，打造良好政府采購營(yíng)商環(huán)境。嚴格行政事業(yè)性收費項目設立審批，認真執行收費基金清單制度，實(shí)時(shí)更新收費基金政策和收費基金目錄清單，切實(shí)減輕企業(yè)和公民個(gè)人繳費負擔。全面落實(shí)證明事項告知承諾制，建立不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實(shí)施行政強制事項清單等行政執法“四項清單”制度，優(yōu)化包容審慎、穩商助商的依法行政環(huán)境，打造公平、透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
牽頭單位：縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣司法局、縣財政局、縣市場(chǎng)監管局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規范化程序化法治化
（六）加強行政規范性文件制定監督管理。全面落實(shí)行政規范性文件“統一登記、統一編號、統一印發(fā)”制度。依托省行政規范性文件管理系統，通過(guò)明確6項備案材料的格式及要求，倒逼制定機關(guān)嚴格執行評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布等程序。根據全面深化改革、全面依法治國要求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以及上位法和上級文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)組織對全縣行政規范性文件進(jìn)行專(zhuān)項清理。嚴格落實(shí)行政規范性文件備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，對未依照法定程序制發(fā)和存在違法問(wèn)題的行政規范性文件，及時(shí)采取適當方式予以通報。
牽頭單位：縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力
（七）強化依法決策意識。行政機關(guān)主要負責人作出重大行政決策前，應當聽(tīng)取合法性審查機構的意見(jiàn)。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師的作用，貫徹國家關(guān)于加強黨政機關(guān)法律顧問(wèn)工作的有關(guān)要求，將法律顧問(wèn)參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序。把是否遵守決策程序制度作為對政府部門(mén)開(kāi)展巡察和對行政機關(guān)主要負責人開(kāi)展考核督查、經(jīng)濟責任審計的重要內容。
牽頭單位：縣政府辦、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（八）健全落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。推動(dòng)落實(shí)《河南省政府法律顧問(wèn)工作規定》，強化政府法律顧問(wèn)指導監督工作，保障政府法律顧問(wèn)制度在推進(jìn)國家治理體系治理能力現代化中發(fā)揮積極作用。
牽頭單位：縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)
（九）嚴格落實(shí)重大行政決策程序。進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施《焦作市重大行政決策程序暫行規定》，制定縣政府重大行政決策事項目錄，督促?lài)栏衤男泄妳⑴c、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序。加強對依法履行重大行政決策程序的培訓指導，開(kāi)展實(shí)施效果評估，確?！督棺魇兄卮笮姓Q策程序暫行規定》落地見(jiàn)效。
牽頭單位：縣政府辦 縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
五、健全行政執法工作體系，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法
（十）深化行政執法體制改革。持續推進(jìn)鄉鎮（街道）綜合行政執法工作。對鄉鎮（街道）綜合執法工作情況進(jìn)行調研和評估。建立健鄉鎮（街道）與原實(shí)施部門(mén)行政執法案件移送及協(xié)調協(xié)作機制。加強鄉鎮（街道）綜合行政執法能力建設，確保執法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)、法律法規、政策標準，熟練使用執法設備，掌握執法技能。嚴格落實(shí)《河南省綜合行政執法制式服裝和標識管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確綜合行政執法部門(mén)制式服裝和標志政府采購、配發(fā)范圍、經(jīng)費使用等事項。按照現行預算管理有關(guān)規定，持續做好經(jīng)費保障工作，加強資金績(jì)效管理，提高資金使用效益。
牽頭單位：縣委編辦、縣司法局、縣財政局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（十一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執法，建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風(fēng)險。落實(shí)嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制。暢通違法行為投訴舉報渠道，依法保護投訴、舉報人的合法權益。
牽頭單位：縣市場(chǎng)監管局、縣衛健委、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、縣應急管理局、縣人社局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣金融工作局、縣教體局、縣文廣旅局、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（十二）全面落實(shí)行政執法責任制。全面落實(shí)國家即將出臺的提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）。強化行政執法資格管理，認真落實(shí)行政執法人員執法證件申領(lǐng)和年審培訓考試制度。加強行政執法人員培訓考試工作，督促各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各執法部門(mén)組織領(lǐng)導班子專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，提升行政執法隊伍整體水平。推進(jìn)行政執法崗責體系建設。選擇部分執法部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)，制定執法崗位手冊，推動(dòng)執法責任到人到崗，形成可復制可推廣的樣板，逐步擴大執法崗位手冊的覆蓋面和普及率，推動(dòng)行政執法更加規范統一、精準高效。加強行政裁量權基準建設。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號），根據法律、法規、規章的立改廢情況及執法實(shí)踐，及時(shí)做好行政裁量權基準的動(dòng)態(tài)調整工作，提高基層行政執法人員運用行政裁量權基準解決執法問(wèn)題的能力。嚴格落實(shí)行政執法三項制度，建立健全執法辦案制度、日常管理制度、考核評價(jià)制度。加強鄉鎮（街道）綜合行政執法人員培訓，針對放權事項，壓實(shí)縣直放權部門(mén)的培訓責任，確保培訓效果。持續推行行政執法責任制，完善行政執法責任制示范點(diǎn)創(chuàng )建長(cháng)效機制，提升創(chuàng )建質(zhì)量，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)行政執法責任制得到全面落實(shí)。
牽頭單位：縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（十三）深入推進(jìn)服務(wù)型行政執法。組織參賽隊伍，積極參加學(xué)習貫徹黨的二十大精神暨第三屆全省服務(wù)型行政執法比武活動(dòng)。持續開(kāi)展“微宣講、走基層”活動(dòng)。深入基層開(kāi)展調研，探索基層服務(wù)型行政執法聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系員制度，不斷改進(jìn)執法方式，提升服務(wù)型行政執法質(zhì)量。持續深化市場(chǎng)監管、交通運輸、住房城鄉建設、應急管理、稅務(wù)、醫保等6個(gè)系統落實(shí)行政相對人法律風(fēng)險防控制度，指導公安、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等落實(shí)行政相對人違法風(fēng)險防控制度，制定防控措施。開(kāi)展服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)（標兵）創(chuàng )建示范活動(dòng)，擇優(yōu)向上級法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室推薦。征集報送服務(wù)型行政執法典型案例。
牽頭單位：縣市場(chǎng)監管局、縣交通運輸局、縣住建局、縣應急管理局、縣稅務(wù)局、縣醫保局、縣公安局、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
六、健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件
（十四）完善突發(fā)事件應對制度。嚴格執行有關(guān)突發(fā)事件應對法律、法規、規章和標準，提高突發(fā)事件應對法治化規范化水平。根據法律、法規和國家、省、市突發(fā)事件總體應急預案以及專(zhuān)項應急預案修訂情況，及時(shí)修訂我縣突發(fā)事件總體和專(zhuān)項應急預案，完善覆蓋各級、各部門(mén)、各行業(yè)的突發(fā)事件應急預案體系。加強突發(fā)事件監測預警、信息報告、聯(lián)合會(huì )商、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。
牽頭單位：縣應急管理局、縣公安局、縣衛健委
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（十五）提高突發(fā)事件依法處置能力。增強風(fēng)險防范意識，強化各級各部門(mén)防范化解本部門(mén)本領(lǐng)域重大風(fēng)險責任。加強應急管理體系和能力建設。注重突發(fā)事件依法分級分類(lèi)施策，強化屬地管理職責，增強應急處置的針對性實(shí)效性。加強應急救援能力建設，定期開(kāi)展應急演練，注重提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應能力。（牽頭單位：縣應急管理局、縣公安局、縣衛健委 責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位）加強突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機溝通，完善公共輿情應對機制。（牽頭單位：縣網(wǎng)信辦 責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位）依法嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì )秩序行為。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監管局、縣公安局 責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位）。加強突發(fā)事件期間行政執法信息公開(kāi)，遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的原則，公開(kāi)突發(fā)事件期間的行政執法信息，引導市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)。加強突發(fā)事件應急處置法律法規教育培訓，開(kāi)展應急知識的宣傳普及活動(dòng)，增強群眾法治意識和突發(fā)風(fēng)險防范意識，提高避險救助能力。（牽頭單位：縣應急管理局、縣公安局、縣衛健委 責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位）
七、健全社會(huì )矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義
（十六）加強行政調解工作。完善行政調解工作規范，落實(shí)行政調解統計分析、典型案例宣傳和工作保障等制度，嚴格落實(shí)行政調解立卷歸檔制度。依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、自然資源權屬爭議、社會(huì )保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權等方面的行政調解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。將行政調解納入行政執法人員教育培訓考試內容，提升行政調解工作水平。堅持“三調”聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，推進(jìn)行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。
牽頭單位：縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（十七）積極發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。持續推進(jìn)行政復議體制改革，在全縣范圍內基本形成公正權威、統一高效的行政復議工作體制。加快推進(jìn)行政復議規范化建設，進(jìn)一步健全工作制度，嚴格行政復議案件審理標準，依法全面審查行政行為，切實(shí)糾正違法和不當行政行為。進(jìn)一步暢通行政復議渠道，探索建立行政復議調解工作機制，從源頭上實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的作用。
牽頭單位：縣政府辦
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（十八）加強和規范行政應訴工作。嚴格抓好《河南省行政機關(guān)負責人出庭應訴工作規定》的落實(shí)執行，加強和規范行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機制，加強與法院常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò )，凝聚矛盾化解工作合力，共同推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。支持法院依法受理和審理行政案件，規范行政訴訟案件的舉證答辯和出庭應訴工作，支持和配合法院行政審判活動(dòng)，及時(shí)全面履行法院生效裁判。支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監督工作，積極主動(dòng)履行相關(guān)職責或者糾正自身相關(guān)違法行為。對于檢察院提起的行政公益訴訟案件，行政機關(guān)負責人應出庭應訴，支持和配合檢察院開(kāi)展行政公益訴訟。認真落實(shí)司法建議、檢察建議，有效規范或者糾正自身違法、不當行政行為，及時(shí)做好建議落實(shí)情況的反饋工作。
牽頭單位：縣政府辦
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（十九）加強信訪(fǎng)矛盾調處化解工作。認真貫徹執行《信訪(fǎng)工作條例》，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作，暢通和規范群眾述求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，依法維護群眾合法權益。加強信訪(fǎng)問(wèn)題源頭化解，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任體制和監督體制，把黨中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的方針政策和決策部署落到實(shí)處。把信訪(fǎng)納入法治化軌道，堅持運用法治思維和法治方式解決信訪(fǎng)問(wèn)題。加強信訪(fǎng)法治宣傳教育，引導群眾依法理性表達訴求，不斷規范信訪(fǎng)秩序，在全社會(huì )營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
牽頭單位：縣信訪(fǎng)局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
八、健全行政權力制約和監督體系，促進(jìn)行政權力規范透明運行
（二十）形成監督合力。將行政權力制約和監督納入黨和國家監督體系，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，對行政機關(guān)公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依規依紀依法給予處分。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等行為，促進(jìn)行政權力規范透明運行。推動(dòng)黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調。積極發(fā)揮審計監督、財會(huì )監督、統計監督、執法監督、行政復議等監督作用。堅持嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，做到依規依紀依法嚴肅問(wèn)責、規范問(wèn)責、精準問(wèn)責，既防止問(wèn)責不力，也防止問(wèn)責泛化、簡(jiǎn)單化。深化運用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，嚴查誣告陷害，為受到不實(shí)舉報的黨員干部澄清正名，做好被問(wèn)責和受處分干部的跟蹤回訪(fǎng)，切實(shí)調動(dòng)各級特別是基層工作人員的積極性，推動(dòng)形成支持依法履職、擔當作為的良好氛圍。
牽頭單位：縣紀委監委、縣政府辦、縣審計局、縣財政局、縣統計局、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（二十一）加強和規范政府督查工作。認真貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，嚴格督查計劃管理，統籌好集中督查、專(zhuān)項督查和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”督查，構建規范高效的督查格局。進(jìn)一步優(yōu)化督查工作方式方法，堅持問(wèn)題導向和結果導向相統一，采取“四不兩直”工作法，加大暗訪(fǎng)、實(shí)地走訪(fǎng)、隨機抽查等力度頻度，切實(shí)做好中央、省、市以及本級政府重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)。督查過(guò)程中牢固樹(shù)立督幫結合理念，既注重查清問(wèn)題事實(shí)，又注重幫助基層協(xié)調解決現實(shí)困難。發(fā)揮國務(wù)院督查的激勵鞭策作用，支持引導各部門(mén)做好國務(wù)院督查激勵政策爭取工作。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，突出全過(guò)程督查監管。
牽頭單位：縣政府辦
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（二十二）加強對行政執法制約和監督。加強行政執法監督機制建設，全面落實(shí)國家關(guān)于加強行政執法協(xié)調監督體系建設的工作部署，在全縣范圍內全面推開(kāi)。開(kāi)展加強行政執法監督，推動(dòng)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”專(zhuān)項行動(dòng)。探索“駐站式”監督機制，加大行政執法指導、規范和監督力度，有效預防和糾正違法或者不當的執法行為，從源頭上減少行政爭議，降低行政訴訟發(fā)案量和敗訴率。開(kāi)展人民群眾和企業(yè)最不滿(mǎn)意的行政執法問(wèn)題專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)選取應急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等執法領(lǐng)域，糾正一批群眾和企業(yè)反映強烈的執法不作為、亂作為、逐利執法、執法“一刀切”、“運動(dòng)式”執法等突出問(wèn)題。加強常態(tài)化執法監督，開(kāi)展行政執法案卷評查，嚴格重大行政處罰備案審查，依法處理行政執法投訴舉報。
牽頭單位：縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（二十三）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。穩步推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺建設，進(jìn)一步推動(dòng)法定主動(dòng)公開(kāi)內容規范公開(kāi)。繼續優(yōu)化依申請公開(kāi)辦理流程，全面提升辦理工作質(zhì)量。加強政府網(wǎng)站和政務(wù)客戶(hù)端升級改造，加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺建設。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，不斷提升政務(wù)新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。
牽頭單位：縣政府辦
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（二十四）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設。加快“雙公示”向“十公示”制度拓展，在行政許可、行政處罰信息公示的基礎上，進(jìn)一步實(shí)現行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監督檢查等八類(lèi)信息7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。持續開(kāi)展公務(wù)員錄用、調任社會(huì )信用記錄查詢(xún)工作。
牽頭單位：縣發(fā)改委
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
九、健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府
（二十五）加快推進(jìn)信息化平臺建設。提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)PC端、大廳端、移動(dòng)端、自助終端、客服端“一體五端”同質(zhì)融合。
牽頭單位：縣政數局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（二十六）加快推進(jìn)政務(wù)數據有序共享。規范政務(wù)數據匯聚共享，完善基礎數據庫建設。落實(shí)政務(wù)數據管理辦法，推動(dòng)各部門(mén)充分規范有序共享政務(wù)數據。推進(jìn)惠企政策“免申即享”，優(yōu)化惠企政策直達快享服務(wù)平臺相關(guān)功能，支撐各部門(mén)清單梳理發(fā)布、企業(yè)信息歸集、政策智能匹配。推行“免證可辦”，制定實(shí)施“免證可辦”工作方案，推進(jìn)電子證照“應制盡制”、互通互認，通過(guò)數據共享、在線(xiàn)核驗等方式，實(shí)現首批高頻政務(wù)服務(wù)事項“免證可辦”，并在行政執法和社會(huì )生活場(chǎng)景中廣泛應用。
牽頭單位：縣政數局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（二十七）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監管執法。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息技術(shù)，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的監管方式創(chuàng )新，加強各類(lèi)業(yè)務(wù)系統與公示系統的互聯(lián)互通和數據對接，推進(jìn)涉企信息歸集，推動(dòng)信用信息依法有序向社會(huì )開(kāi)放。適應綜合執法改革要求，梳理整合現有執法系統，推進(jìn)綜合執法信息化，服務(wù)跨部門(mén)、跨地區協(xié)同監管和聯(lián)合執法。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險預警”，強化監管數據挖掘分析和運用，提高科學(xué)決策和風(fēng)險預判能力。借力省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺（二期）項目建設，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，按照上級安排部署，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統聯(lián)通“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管及各級各部門(mén)監管業(yè)務(wù)系統，助推聯(lián)合監管、審管聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險預警、非現場(chǎng)監管、“碼上監管”落地實(shí)施，提升監管精準化、協(xié)同化、智能化水平。
牽頭單位：縣政數局、縣市場(chǎng)監管局、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
十、加強黨的領(lǐng)導，完善法治政府建設組織保障和落實(shí)機制
（二十八）強化領(lǐng)導機制。堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導。各級黨委(黨組)要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設領(lǐng)導職責，將法治政府建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，及時(shí)研究解決影響法治政府建設的重大問(wèn)題，消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級政府要在黨委(黨組)統一領(lǐng)導下，履行法治政府建設主體責任，謀劃落實(shí)好法治政府建設各項任務(wù)，主動(dòng)向黨委(黨組)報告法治政府建設中的重大問(wèn)題。政府及其部門(mén)要結合實(shí)際，認真落實(shí)法治政府建設年度部署和報告制度，每年部署法治政府建設年度重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好落實(shí)，并按規定報告法治政府建設工作情況。進(jìn)一步加強法治政府建設議事協(xié)調機構的建設，完善工作機制，強化推動(dòng)落實(shí)。
牽頭單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（二十九）健全責任機制。認真落實(shí)第一責任人職責。嚴格執行《河南省法治政府建設與責任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》，壓實(shí)推進(jìn)法治政府建設責任。縣政府及其部門(mén)的法治機構要切實(shí)履行好法治政府建設統籌規劃、綜合協(xié)調、督察督導、考核評價(jià)等職責。縣司法局要擔負起法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室職責，各成員單位和相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，加強溝通與協(xié)調，共同推進(jìn)法治政府建設。
牽頭單位：縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（三十）完善“1211”推進(jìn)機制。依托法治建設督導平臺，強化對年度重點(diǎn)任務(wù)的科學(xué)細化和日常督導，實(shí)現對全縣法治政府建設任務(wù)的全方位部署，全覆蓋落實(shí)，全過(guò)程督導。深入落實(shí)服務(wù)型行政執法和行政執法責任制“兩個(gè)抓手”，互為依托、互為補充，共同促進(jìn)嚴格公正規范文明執法和執法關(guān)系和諧。落實(shí)《河南省法治政府建設創(chuàng )建示范行動(dòng)方案》，開(kāi)展常態(tài)化創(chuàng )建示范活動(dòng)；認真開(kāi)展2023年度法治武陟（法治政府）建設考核，將各部門(mén)法治政府建設責任落實(shí)情況、年度重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、法治政府建設問(wèn)題整改情況作為法治武陟（法治政府）建設年度考核重點(diǎn)，推動(dòng)各級各部門(mén)領(lǐng)導同志履行第一責任人職責、法治政府建設重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位、督察反饋問(wèn)題整改到位。
牽頭單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（三十一）完善研究宣傳機制。加強理論研究，推動(dòng)形成一批高質(zhì)量的法治政府研究成果。加強輿論宣傳，充分運用傳統媒體和新媒體等多種媒體形式，打通報、刊、臺、網(wǎng)、端等各類(lèi)傳播平臺，廣泛凝聚法治政府建設社會(huì )共識，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持和參與法治政府建設的良好社會(huì )氛圍。
牽頭單位：縣委宣傳部、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（三十二）深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)工作。持續完善常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機制，確保工作有人抓、有人干、不落空；認真落實(shí)王凱省長(cháng)關(guān)于“漯河問(wèn)題樓盤(pán)宣傳報道的成功經(jīng)驗要在各地推廣”的批示精神，及時(shí)總結宣傳典型經(jīng)驗，講好武陟府院聯(lián)動(dòng)故事。加強縣政府、縣檢察院聯(lián)動(dòng)工作機制，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)法治政府建設、加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作。
牽頭單位：縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
（三十三）加強隊伍建設機制。加強各部門(mén)法治機構建設，選好建強法治工作隊伍，將法治政府建設重點(diǎn)工作所需經(jīng)費納入財政預算，保障人員力量、經(jīng)費等與其職責任務(wù)相適應。持續提升依法行政能力，各部門(mén)工作人員特別是領(lǐng)導干部，要切實(shí)增強法治意識、弘揚法治精神，自覺(jué)尊崇法治、敬畏法律，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險。要健全學(xué)法用法機制，加強政府及其部門(mén)工作人員特別是基層執法人員法治教育，增強依法行政意識和專(zhuān)業(yè)化執法能力。縣法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室組織2023年度全縣法治政府建設培訓班，加強法治培訓。各部門(mén)領(lǐng)導班子每年應當舉辦兩期以上法治專(zhuān)題講座。加強行政執法隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識和法律法規培訓。加強科技和信息化保障，推進(jìn)法治政府建設數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。
牽頭單位：縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣政數局、縣司法局
責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位
上述工作安排將作為2023年度法治武陟（法治政府）建設考核的主要內容，縣法治政府建設領(lǐng)導小組各成員單位依據職責和所承擔的法治政府建設任務(wù)分工，做好本年度工作任務(wù)的牽頭推動(dòng)和落實(shí)工作。
|
豫公網(wǎng)安備41082302410882號