|
|
|
| 武陟縣應急管理局 2023年度法治政府建設工作報告
|
|
來(lái)源：
時(shí)間：2024年01月26日
點(diǎn)擊量：2149
|
|
【收藏此頁(yè)】
【打印】
【關(guān)閉】
|
2023年，武陟縣應急管理局認真踐行習近平法治思想，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，嚴格按照年度安排確定的目標任務(wù)，緊緊圍繞法治政府建設工作要求，聯(lián)系實(shí)際、突出重點(diǎn)，堅持法治建設和應急管理相結合，堅持法治宣傳與法治實(shí)踐相結合，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，深入推進(jìn)法治建設工作，被焦作市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室評為“焦作市依法行政示范單位”，被省廳評為“2023年度全省安全生產(chǎn)執法工作先進(jìn)單位”，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了平穩安全環(huán)境?，F將有關(guān)情況報告如下。
一、2023年度黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況
局黨委書(shū)記、局長(cháng)高度重視法治政府建設，切實(shí)履行第一責任人職責，始終用法治思維和法治方式統籌應急管理工作，切實(shí)履行好法治建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責。將法治建設納入年度工作計劃，與職能工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。2023年共組織召開(kāi)法治建設工作會(huì )議20余次，牽頭制定《安全生產(chǎn)監督檢查計劃》《應急管理培訓計劃》《行政執法行為規范指引》《行政執法群眾不滿(mǎn)意問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》等各類(lèi)法治政府建設文件10余份，組織行政執法培訓會(huì )10余次，做到對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，有力地推動(dòng)了法治工作走深走實(shí)、落地見(jiàn)效。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效
（一）抓落實(shí)的合力持續整合
健全組織機制，加強黨對法治建設工作領(lǐng)導。一是全面貫徹落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，全面履行法治建設第一責任人職責，確保重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。二是將法治建設納入年度工作計劃，細化工作措施，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，嚴格責任落實(shí)。三是加強討論研究，定期聽(tīng)取工作匯報，分析當前工作存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)研究解決法治建設中的重大疑難問(wèn)題，切實(shí)把法治政府建設真正貫徹落實(shí)到各項工作全過(guò)程。
（二）執法工作機制持續優(yōu)化
一是健全法治機制。在嚴格落實(shí)案件主辦人、行政處罰自由裁量標準等制度的同時(shí)，拓寬工作思路，完善執法機制，增強執法保障能力。成立違法案件審理委員會(huì )，建立違法案件審理委員會(huì )工作規則，對作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、較大數額罰款等重大、疑難、復雜的案件，由中層以上干部集體研究討論通過(guò)后方可施行。2023年通過(guò)案件審理委員會(huì )審理的違法案件共5件。
二是強化法治教育培訓。嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法制度，通過(guò)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)，引領(lǐng)全員學(xué)法，每季度至少學(xué)法1次。2023年共組織舉辦習近平法治思想、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《突發(fā)事件應對法》、《刑法》涉及安全生產(chǎn)部分章節等16期培訓，領(lǐng)導干部和執法人員的法律素養和執法水平得到明顯提升。
三是落實(shí)行政執法“三項制度”。嚴格實(shí)施執法公示制度，強化事前公開(kāi)，規范事中公開(kāi)，加強事后公開(kāi)，對于行政許可和行政處罰的執法決定，主動(dòng)在執法決定作出之日起7個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)執法信息。2023年，公示行政許可1項、行政處罰20項、行政檢查188項、雙隨機抽查94項。積極推進(jìn)執法全過(guò)程記錄制度，建立行政執法音像記錄清單，音像記錄與文字記錄做到了有效銜接。在對現場(chǎng)檢查、調查取證、留置送達等行政執法活動(dòng)，做到進(jìn)行全程音像記錄。落實(shí)重大行政執法決定法制審核制度，建立重大行政執法決定法制審核目錄清單，明確重大行政執法決定法制審核事項，落實(shí)法制審核制度，同時(shí)，對作出的一般行政執法決定也須進(jìn)行法制審核，確保行政執法決定的合法有效。2023年以來(lái)，共審核行政處罰案件20件。
（三）法治監督體系持續完善
一是明確執法責任。根據法律法規以及機構改革情況，及時(shí)梳理調整行政執法權責清單，落實(shí)執法責任崗位，將各項法定職權逐項分解到執法股室，并向社會(huì )進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。
二是加強執法監督。配足配強法治隊伍，加強日常執法監督指導，一般執法文書(shū)，每月審查；行政處罰案卷，每件必查。積極推動(dòng)行政執法工作規范化建設，確保規范嚴格公正文明執法。積極組織并參加省、市、縣行政執法案卷評查，及時(shí)通報案卷評查情況，糾正不當行政執法行為。
三是強化資格管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執法證件的日常管理、年度審驗工作。未經(jīng)培訓或考試不合格者一律不準進(jìn)入行政執法隊伍，取得行政執法證件后，方可上崗執法。
（四）安全監管防線(xiàn)持續扎牢
一是全面落實(shí)監管責任。按照《安全生產(chǎn)法》規定，編制年度《安全生產(chǎn)監督檢查計劃》，加大對監管行業(yè)企業(yè)的檢查力度，嚴格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)處理，對符合立案條件的，堅決立案查處。2023年，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位192家，下達日常執法檢查文書(shū)470余份，對20家企業(yè)實(shí)施了行政處罰，罰款金額 59.8萬(wàn)元，向公安部門(mén)移交案件2件，有力打擊了安全生產(chǎn)非法違法行為，起到處罰一個(gè)，震懾一批的執法效果。
二是統籌推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管。將“雙隨機”作為日常監管的主要方式，對年度監督檢查計劃確定的一般檢查，采用“雙隨機”抽查方式開(kāi)展檢查。2023年共組織開(kāi)展本部門(mén)“雙隨機一公開(kāi)”檢查10次，檢查企業(yè)86家。同時(shí)，積極開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機”監管，與縣市場(chǎng)監管局、商務(wù)局等部門(mén)結合開(kāi)展“雙隨機”聯(lián)合抽查企業(yè)8家。抽查檢查結果及時(shí)進(jìn)行公示，接受群眾的監督。
三是扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型執法。印發(fā)編制《安全生產(chǎn)行政相對人違法風(fēng)險點(diǎn)及防控措施》宣傳手冊，免費發(fā)放給監管企業(yè)，指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面做好違法風(fēng)險的識別管控。通過(guò)提示、規勸、輔導等方式，指導企業(yè)自覺(jué)履行法定責任，主動(dòng)糾正違法行為。2023年，共對18家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展面對面的服務(wù)指導，下達行政指導文書(shū)18份，取得良好效果。
（五）法治輿論引導持續深化
堅持創(chuàng )新宣傳載體，精準靶向宣傳，常態(tài)推進(jìn)，讓安全宣傳走進(jìn)基層一線(xiàn)，應急知識深入人心。結合“5.12”全國防災減災日、安全生產(chǎn)月、“10.13”國際減災日、“12.4”憲法宣傳周等重點(diǎn)時(shí)段，舉辦安全宣傳“五進(jìn)”、安全宣傳咨詢(xún)日、第六屆應急安全知識競賽等活動(dòng)，受教群眾達10萬(wàn)余人次。開(kāi)展應急管理知識培訓，累計舉辦特種作業(yè)人員、三網(wǎng)一員、基層災害信息員、防汛抗旱、行政執法實(shí)務(wù)、有限空間作業(yè)、危險化學(xué)品等培訓班17期，參訓達900余人，有效提高企業(yè)主要負責人和安管人員安全意識和技能。建強陣地，提升應急宣傳能力。全縣298個(gè)村街建成應急安全文化固定宣傳陣地；通過(guò)與三大運營(yíng)商結合，定期推送安全公益短信；與縣融媒體中心結合，開(kāi)辟短視頻科普宣傳陣地；開(kāi)展“以案為戒守底線(xiàn)、警鐘長(cháng)鳴筑防線(xiàn)”生產(chǎn)安全事故典型案例活動(dòng)，通過(guò)“安全武陟”微信公眾號累計推送事故案例78期；斥資20多萬(wàn)元，懸掛有獎舉報公告牌1300余塊，鼓勵公眾參與監督；應急廣播系統廣泛使用，投資300余萬(wàn)元在全縣范圍內選定區域安裝近1300余套音柱，分時(shí)段廣播應急知識，在全社會(huì )營(yíng)造濃厚的安全氛圍。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況
2023年，雖然我局的法治政府建設工作取得了一定成績(jì)，但與上級要求還有一定差距，主要體現在宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義法治思想上，還有待進(jìn)一步落實(shí)；依法行政工作中，行政調解較少開(kāi)展、行政指導形式單一；應急安全知識宣傳教育上，宣傳形式較為固定、缺乏創(chuàng )新等，將在下步工作中有針對性地加以解決和完善。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設的初步安排
2024年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平法治思想，強化責任擔當，夯實(shí)基層基礎，完善體制機制，積極有效防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險，切實(shí)以安全形勢之穩為全縣經(jīng)濟大盤(pán)之穩夯實(shí)基礎作出貢獻。
（一）健全執法機制。在嚴格落實(shí)案件主辦人、行政處罰自由裁量基準等制度的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬工作思路，完善執法機制，增強執法保障能力。修訂完善《違法案件審理委員會(huì )》和《違法案件審理委員會(huì )工作規則》，明確違法案件審理范圍、審理內容等，進(jìn)一步規范辦案程序，提高我局執法案卷質(zhì)量。
（二）強化學(xué)習培訓。落實(shí)領(lǐng)導班子集體學(xué)法、執法人員業(yè)務(wù)培訓制度，加強執法人員上崗、在崗培訓，通過(guò)領(lǐng)導帶頭講、邀請專(zhuān)家學(xué)者講等方式，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、《刑法》、《立法法》、《民法典》、《突發(fā)事件應對法》、新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規規定，持續提升執法人員的法治思維和依法行政能力。
（三）加強執法普法。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”，把《河南省安全生產(chǎn)條例》宣貫列入2024年普法工作的重要內容，以“防災減災日”、“安全生產(chǎn)月”等重要活動(dòng)載體，通過(guò)多種媒體、途徑和方式，面向社會(huì )開(kāi)展應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等方面法治宣傳教育，推動(dòng)《河南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規的學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)，營(yíng)造濃厚法治氛圍，大力普及新法知識。同時(shí)，在日常監管和執法檢查中，運用執法案例形式向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣講《河南省安全生產(chǎn)條例》的立法精神和制度要求，堅持把普法融入依法行政全過(guò)程。
（四）夯實(shí)監管責任。加強安全生產(chǎn)日常執法、雙隨機抽查和聯(lián)合執法，集中整治安全隱患，嚴格事故查處，嚴肅責任追究。加強對事故暴露問(wèn)題的整改督辦，確保整改措施落實(shí)到位。改進(jìn)執法檢查機制，規范執法檢查行為，切實(shí)處理好重復執法、多頭執法等問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展助力，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
武陟縣應急管理局
2024年1月26日
|
|
|
|
豫公網(wǎng)安備41082302410882號