2023年，在縣委、縣政府、縣委全面依法治縣委員會(huì )辦公室、縣法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導和指導下，武陟縣審計局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，始終堅持把習近平法治思想貫穿于審計工作之中，結合法治政府建設工作要求，積極采取有效措施，推動(dòng)法治政府建設各項工作任務(wù)落實(shí)到位，深入推進(jìn)審計依法行政，發(fā)揮審計監督在法治政府建設中的重要作用。現將有關(guān)情況報告如下。

一、主要責任人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況

2023年度，武陟縣審計局主要責任人能牢固樹(shù)立法治思維和法治意識，認真執行縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設各項決策部署，嚴格落實(shí)推進(jìn)法治建設第一責任人職責要求，積極履職、以上率下，有效推動(dòng)法治政府建設各項工作落地落實(shí)。一是堅持“一把手”負總責。為深入推進(jìn)法治政府建設，持續提高全體審計干部依法監督的法律意識和自覺(jué)性，始終堅持“一把手”負總責、分管負責人主抓的工作機制，全面統籌協(xié)調，研究部署法治政府建設工作。針對2023年度每一個(gè)審計項目計劃，黨政主要負責人組織專(zhuān)題研究，由分管領(lǐng)導抓部署，具體科室抓工作落實(shí)，積極貫徹依法行政工作要求。二是堅持帶頭學(xué)法用法。高度重視法治工作，定期和不定期組織開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習活動(dòng)，持續深化政策理論學(xué)習。通過(guò)局黨組會(huì )議、全體干部會(huì )議等方式，積極組織干部職工深入學(xué)習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國審計法》和《習近平法治思想》等各項法律法規、政策文件，使大家在工作中做到知法、懂法、依法，有效提升了依法行政的能力。三是堅持依法行政。為持續規范審計執法行為，嚴格落實(shí)依法行政、文明執法、公正執法的工作要求，我局黨政主要負責人進(jìn)一步加強對審計人員執法過(guò)程的監管和回訪(fǎng)。審計開(kāi)始前，按規定將執法內容、人員信息等向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾的監督。審計執法過(guò)程中，要求審計人員嚴格遵守審計執法程序，嚴格遵守《審計“四嚴禁”工作要求》和《審計“八不準”工作紀律》。審計現場(chǎng)結束后，對被審計單位進(jìn)行回訪(fǎng)，調查審計人員執行紀律情況，進(jìn)一步規范了行政執法工作。四是嚴格規范公正文明執法。除依法全面履行工作職責外，還經(jīng)常督促領(lǐng)導班子其他成員依法行政，糾正行政不作為、亂作為。

二、推進(jìn)法治政府建設的主要舉措及成效

2023年度，武陟縣審計局認真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設工作各項決策部署，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設各項工作取得積極成效。

（一）健全工作機制，加強法治學(xué)習。

1.完善組織領(lǐng)導。根據人事變動(dòng)，及時(shí)調整“依法行政工作領(lǐng)導小組”，由局長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各科室負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局法規股，具體負責規劃、組織、協(xié)調依法行政和法治政府建設工作，確保把依法行政、規范管理和促進(jìn)依法審計落實(shí)到審計工作各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節。

2.將法治建設和依法行政工作列入黨組工作重要內容。將各科室依法審計、年度內不發(fā)生執法過(guò)錯等內容作為目標管理中的共同任務(wù)予以確定并視年終考核內容，堅持年初有安排，年中有檢查，年末有考核的工作機制。

3.深入學(xué)習習近平法治思想。組織召開(kāi)黨組會(huì )議、黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )議，及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于中國特色社會(huì )主義法治體系建設重要精神，將習近平法治思想列為普法宣傳、干部培訓等各項工作的重點(diǎn)內容，推動(dòng)依法行政觀(guān)念入腦入心。

4.強化審計人員學(xué)法用法。實(shí)行主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導責任機制，做到統籌安排，狠抓落實(shí)，強化效果。通過(guò)領(lǐng)導班子帶頭學(xué)法、局黨組會(huì )和干部職工會(huì )會(huì )前學(xué)法的形式，營(yíng)造領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法的濃厚氛圍，同時(shí)還注意采取以審代培、項目小結會(huì )等渠道，加強對審計人員學(xué)法用法培訓，不斷提高審計人員行政執法素質(zhì)，有效提高了審計人員的執法能力。

（二） 健全執法工作體系，推進(jìn)執法嚴格規范文明。

1.加強執法規范化建設，全面嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，完善審計執法程序。一是嚴格執行行政執法公示制度。通過(guò)政府網(wǎng)站平臺主動(dòng)公開(kāi)了重大行政執法決定法制審核目錄、執法人員名冊、執法流程圖和服務(wù)指南、執法統計年報。能按照要求將本單位上年度行政執法總體情況報送縣委、縣政府、上級主管部門(mén)和縣司法行政部門(mén)，并及時(shí)對外公示。審計項目進(jìn)點(diǎn)時(shí)將審計通知書(shū)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和被審計單位進(jìn)行公示。二是不斷規范行政執法全過(guò)程記錄制度。審計執法機關(guān)對審計行政執法的啟動(dòng)（下發(fā)審計通知）、審計實(shí)施過(guò)程中的調查取證、審計結果、送達執行等全部過(guò)程進(jìn)行文字記錄，全面系統歸檔保存，做到審計執法全過(guò)程留痕和可回溯管理。三是嚴格執行重大執法決定法制審核制度。專(zhuān)設了法制審核機構審理法規股，保證了法制審核工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責，現有法制審核人員共3名，符合不少于本單位執法人員總數的5%的要求；根據審計系統法制審核的具體范圍，制定了重大執法決定法制審核目錄清單，截至目前未作出重大行政執法決定。

2.規范執行行政處罰裁量權基準制度。結合審計工作實(shí)際，嚴格執行河南省下發(fā)的《審計機關(guān)行政處罰裁量權標準》和《審計機關(guān)行政執法免予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實(shí)施行政強制事項清單》的統一裁量范圍、種類(lèi)、幅度等規定。

3.嚴格規范執行審計程序。審計項目實(shí)施嚴格執行《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》《中華人民共和國國家審計準則》的規定，在出具審計報告前充分征求被審計單位意見(jiàn)，在審計報告、審計決定中寫(xiě)明權利義務(wù)、救濟渠道等。

4.依法獨立行使審計監督權。2023年度完成審計項目31個(gè)，共查出主要問(wèn)題金額8747.1萬(wàn)元，其中：違規金額221.79萬(wàn)元，管理不規范金額8525.31萬(wàn)元；審計促進(jìn)資金撥付到位4182萬(wàn)元，核減投資額615萬(wàn)元。出具綜合性審計報告23篇，審計提出建議95條，督促被審計單位建章立制10項。

（三）健全行政權力制約和監督體系，促進(jìn)權力規范運行。

1.形成監督合力。能自覺(jué)接受人大監督、民主監督、監察監督，主動(dòng)接受群眾和輿論監督，積極發(fā)揮監督體系中審計監督等監督作用。認真執行向本級人大及其常委會(huì )報告工作制度，專(zhuān)題向縣人大及其常委會(huì )報告本級財政預算執行審計情況和審計查出的問(wèn)題整改情況報告。

2. 加強審計權力運行制約和監督。加強全過(guò)程審計質(zhì)量控制，嚴格落實(shí)分級質(zhì)量控制責任。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。加強對審計法律法規規章執行情況的檢查，強化對審計人員遵守法律和執行職務(wù)情況的監督。建立了行政執法投訴舉報制度，審計通知書(shū)均有在被審計單位進(jìn)行公示，同時(shí)公示了投訴、舉報電話(huà)、地址。全年未接到過(guò)群眾舉報。

3.嚴格執行審計人員持證上崗和資格管理制度。做好行政執法人員年度通用法律培訓工作、執法資格年審工作，并做好行政執法證件的管理工作，進(jìn)一步規范行政執法主體資格，加強對行政執法人員的管理。

4.嚴格落實(shí)法治建設年度報告制度。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，能按照規定要求完成上一年度法治政府建設情況報告，并在政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

（四）完善法治政府建設推進(jìn)機制，加強依法行政能力建設。

1.積極落實(shí)法治政府建設工作任務(wù)。我局按照我縣創(chuàng )建工作分解的審計部門(mén)工作職責任務(wù)，對照目標任務(wù)和工作要求抓好各項措施的貫徹落實(shí)，持續補短板、強弱項，通過(guò)服務(wù)型行政執法示范單位創(chuàng )建引領(lǐng)審計機關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設。

2.嚴格落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問(wèn)、公職律師制度。按照要求，配合做好公職律師統籌調配工作，與司法局一名公職律師對接，擔任我局的法律顧問(wèn)，對重大行政決策研究、重要涉法事務(wù)處理、重大執法活動(dòng)分析研判等方面出具相關(guān)情況的意見(jiàn)書(shū)，以確保依法依規。

3.常態(tài)化開(kāi)展法治教育和普法宣傳。利用中國審計數字在線(xiàn)等學(xué)習平臺組織學(xué)習財政審計、企業(yè)審計、社會(huì )保障審計、自然資源資產(chǎn)審計、農業(yè)農村審計、經(jīng)濟責任審計、投資審計等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)知識；利用黨組集體學(xué)法、年青干部集中整訓、習近平法治思想學(xué)習，結合“憲法宣傳周”等活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的學(xué)習培訓和宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步引導審計干部樹(shù)立對法律的信仰和敬畏，保持對審計事業(yè)的忠誠和對審計職業(yè)的操守，嚴守審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律；堅持在一線(xiàn)普法，如在審計進(jìn)點(diǎn)會(huì )上、在審計現場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中向被審計單位和人員宣傳介紹審計法，通過(guò)面對面解讀、現場(chǎng)說(shuō)法等多種形式積極推進(jìn)新修訂審計法學(xué)習宣傳貫徹，準確把握審計新形勢新任務(wù)，踐行審計新理論新要求，以執法促普法，把法治宣傳、普法責任融入到審計過(guò)程、問(wèn)題整改等各項工作中。

4.加強執法隊伍建設。牢固樹(shù)立監督者更要接受監督的理念,持續加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,認真抓好審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律的貫徹落實(shí),以鐵的紀律、嚴的要求、實(shí)的作風(fēng),堅持嚴管善待,努力打造一支忠誠干凈擔當的審計干部隊伍,樹(shù)立審計機關(guān)良好形象。

三、推進(jìn)法治政府建設存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況

（一）存在不足及原因。

1.執法人員學(xué)習法治知識的主觀(guān)能動(dòng)性不強。主要是個(gè)別審計人員沒(méi)有正確處理好審計業(yè)務(wù)工作與法治建設工作的關(guān)系，除了集中學(xué)習之外主動(dòng)自我學(xué)習法治知識較少，法治思維和法律意識還有待加強。

2.執法人員執法水平有待提升。主要是有些行政執法人員對法律法規學(xué)習和把握還不透徹，尤其是對新出臺的和平時(shí)較少涉及到的法律法規掌握不夠，執法業(yè)務(wù)不夠熟練。

3.普法方式不夠靈活多樣。主要是普法形式較為傳統，創(chuàng )新性不足，普法內容較為單調，吸引力不強，普法工作開(kāi)展還不夠體系化，實(shí)效性還不夠明顯。

（二）針對問(wèn)題的整改情況。

1.加大法治知識學(xué)習培訓力度。一是建立健全學(xué)法用法制度。堅持局黨組會(huì )、班子會(huì )、干部職工大會(huì )會(huì )前學(xué)法制度，提升全體干部學(xué)法、知法、懂法、用法意識。二是堅持局領(lǐng)導帶頭學(xué)法講法。每班子成員以上帶下，每季度開(kāi)展一次班子成員講法活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)法用法制度落實(shí)。三是加強個(gè)人自學(xué)。要求審計人員結合工作實(shí)際，自覺(jué)學(xué)習各分管領(lǐng)域的法律、法規、規章，以及重要會(huì )議精神、相關(guān)政策文件等，促進(jìn)干部在今后的工作中，善于用法治思維和法治方式想問(wèn)題、辦事情，用法律知識和法律程序解決實(shí)際問(wèn)題。

2.不斷提升審計人員執法水平。一是健全完善執法制度。結合審計工作實(shí)際，健全完善審計項目操作流程、審計項目審理工作辦法、審計結果公告辦法等工作制度，進(jìn)一步規范審計執法行為。二是持續開(kāi)展執法人員能力提升專(zhuān)項活動(dòng)。增強審計人員理解運用法律法規的能力、熟練掌握審計執法流程能力、規范制作審計執法文書(shū)的能力、良好的溝通交流能力、應急處突能力。三是向上爭取交流鍛煉機會(huì )。積極為年輕干部搭建平臺，主動(dòng)將有潛力的4名干部外派到省審計廳和市審計局進(jìn)行鍛煉，安排年輕干部參加上級組織的審計項目和培訓班，不斷強化審計干部基本功。讓年輕干部開(kāi)闊了視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，學(xué)到了知識，接受了鍛煉。

3.多形式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的普法責任制，采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的方式，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。一是結合日常學(xué)習，向審計機關(guān)干部普法。利用學(xué)習強國平臺、機關(guān)微信工作群，法治工作動(dòng)態(tài)等，推送法治名言警句、憲法、民法典節選、習近平法治思想等內容，利用局機關(guān)電子顯示屏循環(huán)播放習近平法治思想內容，不斷強化審計人員法治意識，營(yíng)造濃厚法治文化氛圍。二是結合審計項目，向被審計單位普法。結合日常審計工作，每位審計人員既是審計員又是普法員，將普法活動(dòng)深入審計一線(xiàn)，使審計普法融入審計實(shí)施全過(guò)程，執法普法同推進(jìn)。三是結合“憲法宣傳周”、駐村幫扶、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，向廣大群眾普法。組織普法志愿者和駐村工作隊隊員向群眾、企業(yè)、學(xué)校發(fā)放宣傳彩頁(yè)，為大家講解憲法、民法典、國家安全法、審計法等法律法規內容，提高廣大群眾知法、尊法、守法的意識，營(yíng)造出“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設的主要安排

2024年度，武陟縣審計局將繼續履行好審計監督職責，為推動(dòng)武陟法治政府建設貢獻審計力量。

（一）繼續強化黨的創(chuàng )新理論武裝。

堅持學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，持續深入學(xué)習黨的二十大精神，準確把握新時(shí)代審計工作的新職責新使命，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，推動(dòng)審計工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持學(xué)習貫徹習近平法治思想。

牢牢把握習近平法治思想“十一個(gè)堅持”核心要義，切實(shí)履行依法行政、法治建設、普法宣傳等工作職責，以學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)新修訂的《審計法》為契機，加大宣傳和培訓力度，利用進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì )、現場(chǎng)實(shí)施、調研座談、征求意見(jiàn)、審計整改等各個(gè)審計節點(diǎn)向被審計單位開(kāi)展普法宣傳，全面推進(jìn)法治審計機關(guān)建設，確保審計工作在法治軌道上運行，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，為推進(jìn)我縣社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（三）持續推進(jìn)審計監督全覆蓋。

科學(xué)謀劃、精心編制2024年度審計項目計劃。推深做實(shí)研究性審計，加強立項調研和分析研判，完善審計機制、提升審計質(zhì)效，穩步推進(jìn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計、財政審計和政府投資審計等，督促審計查出問(wèn)題全面整改落實(shí)。

武陟縣審計局

2024年1月29日