2023年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，按照縣委全面依法治縣決策部署，全面壓實(shí)法治建設第一責任人職責，強化工作統籌，推動(dòng)法治政府建設取得新成效，現將2023年法治政府建設有關(guān)情況匯報如下：

一、2023年度黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責、加強法治政府建設有關(guān)情況

一是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用。年初將法治建設納入黨組年度工作計劃。建立健全法治建設工作體制機制，研究解決法治建設工作有關(guān)重大問(wèn)題，按要求貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于依法治國、依法治省、依法治市、依法治縣決策部署，切實(shí)抓好法治建設工作；二是堅持全面從嚴治黨、依規治黨。貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于加強黨內法規制度建設的部署要求，提高黨內法規制度執行力和落實(shí)力，始終把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，自覺(jué)與黨中央保持高度一致，維護黨內法規制度體系的統一性、權威性、嚴肅性，著(zhù)力推動(dòng)管黨治黨見(jiàn)實(shí)效；三是嚴格依法依規決策。建立完善重大決策責任倒查機制，確?？茖W(xué)民主依法決策。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大決策等方面的職責作用。加強對黨組文件、重大決策等的合法合規性審查；四是深入推進(jìn)法治宣傳教育。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿于法治建設全過(guò)程，統籌推進(jìn)法治創(chuàng )建、依法治理活動(dòng)，推動(dòng)形成濃厚法治氛圍。將習近平法治思想、憲法、民法典和有關(guān)法律法規納入理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，加強對領(lǐng)導干部的法治教育培訓和法治能力考查測試。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任，有效開(kāi)展普法宣傳，有力促進(jìn)法律知識的宣傳普及；五是嚴格執行重大行政決策法制審核制度。完善重大行政執法決定法制審核制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策中的重要作用，加強規范性文件合法性審查，定期開(kāi)展清理工作，全面推行合法性審查機制。

二、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）政府職能依法高效履行

1.及時(shí)調整公布權力事項。健全完善權力清單動(dòng)態(tài)調整工作機制，及時(shí)對權力清單實(shí)施、調整。梳理公布行政許可事項378項，梳理公布行政審批中介服務(wù)事項8項，對新增的行政權力事項公開(kāi)辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

2.深化行政審批制度改革。一是提升使用電子證照和電子材料辦理登記業(yè)務(wù)。采用電子印章技術(shù)，在不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)模塊中實(shí)現個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記信息電子查詢(xún)證明、電子證照下載。同時(shí)對接全市工改系統可以提取建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證、建設工程規劃土地核實(shí)意見(jiàn)確認書(shū)、鄉村建設規劃許可證、河南省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案表等材料辦理登記業(yè)務(wù)。二是積極推行涉企不動(dòng)產(chǎn)登記證明事項告知承諾制。對涉及小微企業(yè)、監護關(guān)系證明等19項不動(dòng)產(chǎn)登記證明事項實(shí)行告知承諾，企業(yè)和群眾做出書(shū)面承諾后，不動(dòng)產(chǎn)登記機構即免收相應的不動(dòng)產(chǎn)登記材料和不動(dòng)產(chǎn)登記費，不得要求企業(yè)另行提供證明材料。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”應用。我局不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合我縣信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司對“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺進(jìn)行全面升級改。（1）升級后的“武陟縣不動(dòng)產(chǎn)便民服務(wù)及一窗受理云平臺”包含銀行、企業(yè)和個(gè)人的PC版等多個(gè)申請入口，將企業(yè)和群眾高頻辦理的不動(dòng)產(chǎn)登記事項部署于互聯(lián)網(wǎng)，滿(mǎn)足申請人多窗口、多渠道辦理業(yè)務(wù)的需求，實(shí)現“24小時(shí)不打烊”。（2）大力推行“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”新模式。目前分別與中國銀行武陟縣支行、中國農業(yè)銀行武陟縣支行等９家金融機構重新簽訂合作協(xié)議，共授權37個(gè)銀行終端作為不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)，并通過(guò)各銀行網(wǎng)點(diǎn)將抵押類(lèi)業(yè)務(wù)辦理推行至鄉鎮。三是實(shí)行“電子證照”全覆蓋。按照縣市區工程建設項目審批制度改革涉及電子證照相關(guān)要求，我局建設用地預審及選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、建設用地規劃許可證核發(fā)、建設工程規劃許可證核發(fā)、建設項目土地規劃核實(shí)，鄉村建設規劃許可證五個(gè)審批事項的電子證照均已按要求全部完成（已入電子證照庫），極大地方便了縣直相關(guān)單位進(jìn)行數據共享及網(wǎng)絡(luò )提取。四是圍繞提升效率、聚焦減環(huán)節、減事項、減材料、減時(shí)間，著(zhù)力優(yōu)化審批體系，審批事項辦理時(shí)限由原來(lái)的35個(gè)工作日壓縮到1—2個(gè)工作日，取消重復設置、非必要性的環(huán)節，最大限度的優(yōu)化審批流程，逐項明確和細化每個(gè)環(huán)節的內容、標準和辦理時(shí)限，審批事項全部實(shí)現承諾辦結時(shí)限“零”超時(shí)。

3.提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。一是深化“不見(jiàn)面審批”政務(wù)服務(wù)流程。通過(guò)簡(jiǎn)化了辦事流程，拓展“不見(jiàn)面”形式，推進(jìn)同一事項無(wú)差別受理，同標準辦理。二是實(shí)行“一件事一次辦”。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，再造政務(wù)服務(wù)流程，我局實(shí)行“工程建設項目聯(lián)合驗收”線(xiàn)上辦理，采用材料轉遞、統一收件等方式進(jìn)行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一次辦好”。三是“網(wǎng)上辦”。通過(guò)升級優(yōu)化“武陟縣不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳”，推出登記業(yè)務(wù)“全線(xiàn)上、一站式”服務(wù)，提供網(wǎng)上預約、業(yè)務(wù)申請、幫辦代辦、在線(xiàn)繳費等功能，實(shí)現了登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”。四是“就近辦”。與中行、農行等９家金融機構分別簽訂合作協(xié)議，通過(guò)各銀行網(wǎng)點(diǎn)將抵押類(lèi)業(yè)務(wù)辦理延伸到鄉鎮，方便企業(yè)和群眾“就近辦”。截至目前，共授權37家銀行終端作為不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。五是“掌上辦”。“武陟縣不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號全面升級上線(xiàn)，實(shí)現了掌上預約、繳費、查詢(xún)、水電氣暖過(guò)戶(hù)等增加至18項功能，隨時(shí)隨地就可以手機操作，輕松進(jìn)行“掌上辦”。六是“自助辦”。建設“24小時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記自助服務(wù)廳”，內設自助打證機和自助查詢(xún)機等設備，保障企業(yè)和群眾可以不受工作時(shí)間限制，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)自助設備進(jìn)行信息查詢(xún)、證書(shū)打印，實(shí)現24小時(shí)服務(wù)“不打烊”，365天全天候自助辦。七是“即時(shí)辦”。進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、不動(dòng)產(chǎn)預告、預抵、更正、查封、換證等登記業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結，為群眾和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

4.優(yōu)化營(yíng)商市場(chǎng)環(huán)境。參考2022年1月到2023年6月營(yíng)商環(huán)境“登記財產(chǎn)”指標評價(jià)主要內容，緊緊圍繞“登記財產(chǎn)流程最優(yōu)、耗時(shí)最短、登記最便利”的建設目標，進(jìn)一步優(yōu)化登記系統，簡(jiǎn)化工作流程，完善便民功能，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是通過(guò)升級優(yōu)化“武陟縣不動(dòng)產(chǎn)便民服務(wù)及一窗受理云平臺”，推出登記業(yè)務(wù)“全線(xiàn)上、一站式”服務(wù)，并為14家開(kāi)發(fā)商企業(yè)開(kāi)通權限，提供網(wǎng)上預約、業(yè)務(wù)申請、幫辦代辦等功能，可線(xiàn)上辦理預告預抵登記、首次轉移登記等業(yè)務(wù)，實(shí)現登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”；今年開(kāi)發(fā)商企業(yè)通過(guò)平臺申請辦理業(yè)務(wù)5589余件。二是對“武陟縣不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號全面升級上線(xiàn)，實(shí)現掌上預約、掌上查詢(xún)、掌上繳費、證書(shū)郵寄、服務(wù)評價(jià)、水電氣暖掌上申請過(guò)戶(hù)等多項便民服務(wù)功能，不斷提升“掌上辦”服務(wù)的便利化、數字化、智能化水平。微信公眾號今年各項功能使用共達1610余次。三是加強與金融機構合作機制，推行“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”新模式。分別與中國銀行武陟縣支行、中國農業(yè)銀行武陟縣支行等９家金融機構重新簽訂合作協(xié)議，共授權37個(gè)銀行終端作為不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)，群眾和企業(yè)在各銀行或公積金中心就可以辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記類(lèi)業(yè)務(wù)，既可就近辦理，又減少登記工作時(shí)限，實(shí)現了簽訂不動(dòng)產(chǎn)抵押合同、辦理抵押登記的“一站式”服務(wù)。并通過(guò)各銀行網(wǎng)點(diǎn)將抵押類(lèi)業(yè)務(wù)辦理推行至鄉鎮，實(shí)現了“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”工作模式向基層的有效延伸。今年我縣90%以上不動(dòng)抵押登記業(yè)務(wù)是通過(guò)銀行終端辦理。

（二）推行重大執法決定法制審核制度

嚴格落實(shí)重大執法決定法制審核制度。我局有專(zhuān)門(mén)法制審核機構，明確了審核內容。完善了重大行政執法決定法制審核制度。在重大行政決策發(fā)面、對重大復雜疑難案件，組織機關(guān)負責人集體討論決定。從案件審理審批到重大案件備案，嚴格按照《河南省重大執法決定法制審核辦法》、《河南省重大行政處罰備案審查辦法》實(shí)現執法監督常態(tài)化、規范化運行，所有重大行政執法決定全部進(jìn)行法制審核，并制定《重大執法決定法制審核目錄清單》，夯實(shí)重大行政執法決定法制審核的工作基礎。

（三）行政執法嚴格公開(kāi)規范

一是執法體制改革得到有力推進(jìn)。建立健全各項執法管理制度，積極構建服務(wù)、管理、執法“三位一體”的工作格局。完善和加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行分片執法，防止推諉扯皮，形成管理、執法、互動(dòng)、配合等有機銜接的執法保障格局；二是服務(wù)型執法理念，堅決杜絕“運動(dòng)式”“一刀切”執法以及暴力執法和執法不作為、亂作為、慢作為情況發(fā)生；三是落實(shí)持證上崗和資格管理。執法人員必須持證上崗、亮證執法和資格執法。定期組織開(kāi)展執法隊伍法治教育培訓，組織專(zhuān)業(yè)知識考試，參訓人員均達到了優(yōu)良以上成績(jì)，執法人員學(xué)法考試通過(guò)率達100%；四是執法隊伍規范化建設和執法監督機制得到有效落實(shí)。利用例會(huì )、集中培訓等形式組織執法隊員參與有關(guān)法律法規知識講座和法制理論培訓。

（四）預防應對突發(fā)事件有力

今年我縣制定了“武陟縣地質(zhì)災害防御應急預案”加強防災減災知識的宣傳。5月12日、6月16日在體育場(chǎng)及局機關(guān)門(mén)前認真開(kāi)展地質(zhì)災害宣傳活動(dòng)，制作地質(zhì)災害宣傳版面2塊、并懸掛宣傳標語(yǔ)、設立咨詢(xún)臺，發(fā)放宣傳單300余份，大力宣傳地質(zhì)災害防治知識，大力宣傳地質(zhì)災害防治工作的重要性，必要性和防災減災基本知識和經(jīng)驗，切實(shí)提高廣大人民群眾的防災減災意識，增強全社會(huì )抵御地質(zhì)災害的能力。

在汛期加大對地質(zhì)災害隱患巡查力度，堅持做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”，認真落實(shí)汛期地質(zhì)災害防治各項制度。要求各鄉（鎮）辦事處要認真落實(shí)汛期地質(zhì)災害預警預報、地質(zhì)災害速報、汛期值班、險情巡查四項制度和防災責任制，抓好各項防災措施的落實(shí)，發(fā)現地質(zhì)災害險情或災情的單位和個(gè)人，要立即向當地人民政府或自然資源管理部門(mén)報告，并加強汛期值班值守工作，堅持“以防為主、防治結合”的方針，全面落實(shí)各項制度，確保汛期發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害險情災情時(shí)，能夠措施得力，處置得當，搶救及時(shí)，盡最大可能將地質(zhì)災害的損失降到最低限度，確保人民群眾財產(chǎn)不受損失。

（五）做好行政復議和行政應訴工作，提高依法行政水平

做好行政復議、應訴工作。一是提高答辯舉證工作質(zhì)量。我局嚴格按照行政訴訟法的規定，全面認真梳理答辯內容，認真制作答辯狀，做到了答辯形式規范、說(shuō)理充分；依法收集證據依據，制作證據依據清單，做到職權依據明確、事實(shí)證據確鑿、程序依據合法，提供證據全面、準確、及時(shí)。二是配合做好開(kāi)庭審理工作。我局接到法院傳票后，迅速確定出庭應訴人員，并充分做好庭前準備工作，了解案件事實(shí)和證據，自覺(jué)接受法庭調查，配合人民法院查清案情。嚴格遵守法庭紀律，積極參與法庭質(zhì)證、辯論、陳述等庭審活動(dòng)。成立行政復議行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”行動(dòng)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作專(zhuān)班，出臺《加強行政執法監督推動(dòng)行政復議行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作機制》，有效降低行政復議行政訴訟發(fā)案量和敗訴率。2023年，我局行政復議案件0件。共辦理一審行政應訴案件2件，為確認違法及行政確認類(lèi)，均已駁回其訴求。

（六）行政權力制約和監督

及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息。制定《武陟縣自然資源局2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，聚焦重大建設項目用地、土地開(kāi)發(fā)利用、空間規劃編制、用途管制、信訪(fǎng)及安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，逐事項逐環(huán)節明確公開(kāi)內容、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)限等要素，有效提升政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平。重點(diǎn)依靠省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息，同時(shí)通過(guò)報紙、微信公眾號等載體進(jìn)行信息公開(kāi)與宣傳，全力宣傳工作成效、解讀政策文件、發(fā)布政務(wù)服務(wù)等信息。利用政務(wù)服務(wù)大廳人流集中優(yōu)勢，開(kāi)辟線(xiàn)下政務(wù)公開(kāi)陣地，設置政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)，方便辦事群眾查詢(xún)信息。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設中存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況

我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題，主要是：領(lǐng)導干部對法治建設工作意識有待提高。部分班子成員對法治建設的重要性認識不足，利用法治思維解決問(wèn)題和推動(dòng)發(fā)展的方式不夠。干部職工缺乏普法學(xué)法的主動(dòng)性、自覺(jué)性，普法深度不夠；行政執法有待進(jìn)一步規范。落實(shí)行政執法“三項制度”不夠好，有“重實(shí)體輕程序”現象，執法卷宗不規范，執法人員缺乏規矩意識、法治意識，執法隨意性大，依法執法、規范執法水平有待提高。對此，我們將高度重視，堅持問(wèn)題導向、目標導向，制定措施，切實(shí)改進(jìn)，全面推進(jìn)法治政府建設。    

四、2024年推進(jìn)法治政府建設的初步安排

（一）加強領(lǐng)導干部職工學(xué)法普法力度，推動(dòng)法治觀(guān)念形成。加強習近平法治思想及有關(guān)法律法規知識學(xué)習，開(kāi)展法治講座、利用例會(huì )集中學(xué)法、鼓勵干部職工自行學(xué)法，通過(guò)考試考核，全面提高領(lǐng)導干部職工法律素質(zhì)。加強“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作，發(fā)揮以案釋法作用，強化普法責任落實(shí)，進(jìn)一步提高全民法治意識。

（二）加強行政執法“三項制度”管理，確保執法工作合

規合法。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，強化責任追究。加強一線(xiàn)執法隊伍法律知識培訓，強化執法文書(shū)管理，堅決遏制執法隨意性，貫徹服務(wù)型執法理念，保證執法工作嚴謹合規合法。發(fā)揮行政執法法制審核工作領(lǐng)導小組作用，規范執法文書(shū)、程序，強化行政案件研判和會(huì )審。

（三）進(jìn)一步做好行政復議、應訴工作。強化責任擔當，落實(shí)案件股室負責制和分管領(lǐng)導負責制，強化領(lǐng)導干部作決策、辦事情要遵守法律權限和程序，對違規違紀行為嚴肅追責問(wèn)責。強化訴前化解，對行政復議行政訴訟案件，落實(shí)領(lǐng)導班子責任，強化積極參與訴前思想動(dòng)員工作，通過(guò)與當事人積極溝通協(xié)調，提高當事人撤訴率。強化領(lǐng)導出庭應訴，要求每個(gè)案件主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都要熟悉和掌握情況，同時(shí)落實(shí)主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導積極出庭應訴，出庭率達到100%。

（四）重大行政決策體制機制進(jìn)一步完善，依法依規得到進(jìn)一步落實(shí)。不斷完善決策配套制度，實(shí)現科學(xué)民主、公開(kāi)透明決策。進(jìn)一步規范重大決策程序，確保重大決策合理合法，發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，進(jìn)一步保障重大行政決策的規范性、科學(xué)性和合法性。

                                                                       2024年1月25日