2023年，在縣委、縣政府和市局的堅強領(lǐng)導下，武陟縣交通運輸局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞交通運輸中心工作和法治政府部門(mén)建設目標，規范依法行政，強化法治監督，提高行政效率，實(shí)現了“法治交通”建設高標高效推進(jìn)?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關(guān)情況

    （一）強化組織保障。建立了黨組統一領(lǐng)導、主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責的交通運輸法治政府部門(mén)建設工作機制。制定了《武陟縣交通運輸局2023年度法治政府部門(mén)建設工作安排》，明確目標，細化任務(wù)，落實(shí)責任，確保交通法治政府部門(mén)建設各項任務(wù)落到實(shí)處。

    （二）堅持統籌協(xié)調。將法治建設與交通運輸工作同謀劃、同推進(jìn)，局主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調,主持召開(kāi)黨組會(huì )聽(tīng)取法治工作安排與推進(jìn)情況，重點(diǎn)對非現場(chǎng)執法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、道路運輸領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治等工作進(jìn)行了研究部署。

   （三）增強法治意識。認真落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，認真落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，印發(fā)了2023年度領(lǐng)導干部集體學(xué)法計劃和執法人員培訓計劃，并將學(xué)習貫徹習近平法治思想納入學(xué)法的重要內容。局黨組擴大會(huì )議集體學(xué)習了習近平法治思想內涵要義、新《行政處罰法》、《公路安全保護條例》、新修改的國務(wù)院《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規以及《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內法規，黨組會(huì )前學(xué)法8次，理論學(xué)習中心組學(xué)法4次。

    （四）落實(shí)報告制度。按照規定主動(dòng)向縣委、縣政府及上級部門(mén)報告上一年度法治政府建設情況，并在網(wǎng)上公示，同時(shí)將履行法治建設第一責任人職責情況作為述職報告重要內容。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）嚴格依法依規，推進(jìn)行政決策科學(xué)民主合法。一是嚴格規范文件管理。全面落實(shí)行政文件“三統一”制度，對63份行政文件進(jìn)行了備案備查和清理。二是規范重大行政決策行為。凡涉及到全局重大決策事項的，先進(jìn)行合法性審查，再提交集體討論決定或執行，促進(jìn)依法決策。二是落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。聘請河南龍源律師事務(wù)所律師為法律顧問(wèn)，在重大決策以及行政執法方面，加強與法律顧問(wèn)之間的交流，積極聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議。

（二）深化綜合執法改革，全面落實(shí)行政執法責任制。一是嚴格資格管理。根據市、縣有關(guān)部署，組織做好線(xiàn)上公共法律知識培訓和執法資格考試相關(guān)工作。對執法人員身份崗位、政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)培訓等情況嚴格審查把關(guān)，要求行政執法人員持證上崗、亮證執法；二是強化執法行為管理。從工作紀律、衣服著(zhù)裝、執法規范化等方面從嚴要求，督促執法人員嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》等法律規定，嚴格按照法律要求和規定開(kāi)展執法活動(dòng)；三是深入開(kāi)展交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。成立由單位主要負責人任組長(cháng)的“交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組”，印發(fā)《武陟縣交通運輸局道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，圍繞“逐利執法”、執法不規范、執法方式簡(jiǎn)單僵化、執法粗暴、執法“尋租”、其他涉及交通運輸執法領(lǐng)域的問(wèn)題等六個(gè)方面，有針對性地組織開(kāi)展整治工作?；顒?dòng)期間，共發(fā)放問(wèn)卷調查300余份，走訪(fǎng)交通運輸行業(yè)企業(yè)69家次，組織召開(kāi)專(zhuān)項整治企業(yè)座談會(huì )3次，邀請26家企業(yè)代表參與，堅持把開(kāi)門(mén)整治貫穿專(zhuān)項整治全過(guò)程，開(kāi)展“基層執法站所開(kāi)放日”活動(dòng)2次，提升群眾對交通執法工作的知曉率和參與率，同時(shí)堅持刀刃向內，深入開(kāi)展自查自糾，組織開(kāi)展案卷評查2次，全面梳理各類(lèi)信訪(fǎng)投訴和群眾意見(jiàn)建議，通過(guò)梳理排查各類(lèi)線(xiàn)索，共形成15條自查問(wèn)題清單并全部整改銷(xiāo)號；四是強化“三項制度”落實(shí)。堅持行政執法公示制度、全過(guò)程記錄制度、法制審核制度，重新梳理了權責清單，通過(guò)受理、查辦投訴舉報案件，較好地維護了公民、法人和其他組織的合法權益。2023年辦理的550起行政處罰案件，均未發(fā)生行政復議、行政訴訟情況。

（三）推進(jìn)“放管服”改革，持續優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)能力。按照“應進(jìn)必進(jìn)”原則，所有行政審批事項均已進(jìn)入武陟縣政務(wù)服務(wù)中心，做到清單之外無(wú)事項、流程之外無(wú)環(huán)節、指南之外無(wú)材料；行政審批道路運輸服務(wù)“跨省通辦”“跨市通辦”，199項服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦理；道路運輸經(jīng)營(yíng)證件當日受理，當日辦結；實(shí)行“四減一優(yōu)”(減材料、減環(huán)節、減時(shí)限、減跑動(dòng)、優(yōu)服務(wù)），并推行視頻版、圖文版“白話(huà)辦事指南”，將申請材料、辦事流程等晦澀難懂的政策規定和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)用接地氣、群眾能聽(tīng)得懂的“大白話(huà)”呈現，切實(shí)提升群眾獲得感和滿(mǎn)意度。2023年，累計辦理服務(wù)事項3547項；生成車(chē)輛類(lèi)電子證照27320張、業(yè)戶(hù)類(lèi)電子證照4485張、人員類(lèi)電子證照551張，累計28355張；二是加強信用監管運用。制定印發(fā)了《武陟縣交通運輸局關(guān)于開(kāi)展交通運輸領(lǐng)域違法失信行為治理工作方案》，加強對道路運輸企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)指導，督促省平臺推送的失信運輸企業(yè)進(jìn)行信用修復，2023年共指導106家（次）運輸企業(yè)，對330條失信信息進(jìn)行了修復；三是全力抓好行業(yè)安全監管。2023年，共組織全縣312家運輸企業(yè)、936名企業(yè)主要負責人、安全員以及4100余名違規駕駛員到市交通運輸安全警示教育基地參加了培訓；省三級監管平臺推送違規報警信息1285條，全部整改辦結；檢查企業(yè)716家次，約談企業(yè)104家，發(fā)現問(wèn)題隱患1258條，全部整改到位；常態(tài)化巡查檢查過(guò)境?；奋?chē)輛1.7萬(wàn)輛次，查處違規?；?chē)36輛；四是強化“雙隨機、一公開(kāi)”監管。建立了“兩庫一清單一細則”，制定了年度抽查計劃，嚴格執行清單中檢查次數和頻次。2023年開(kāi)展本部門(mén)執法檢查20次，跨部門(mén)聯(lián)合檢查3次，實(shí)現行業(yè)監管覆蓋率達100%。

（四）促進(jìn)權力運行規范透明，社會(huì )矛盾糾紛有效化解。

一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認真落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”，并嚴格執行行政審批項目辦事指南，及時(shí)對單位的黨員發(fā)展、黨費收繳、績(jì)效考核、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況、“三重一大”、財務(wù)收支情況進(jìn)行了公開(kāi)公示；二是暢通投訴渠道接受外部監督。2023年，共受理咨詢(xún)、投訴和建議442件，已全部辦結，辦結率達100%；受理辦結信訪(fǎng)案件7件，網(wǎng)絡(luò )輿情13條，化解矛盾糾紛10起，全系統未發(fā)生一起越級上訪(fǎng)事件；三是認真做好建議提案辦理工作。2023年辦結建議提案16件，全部做到與人大代表、政協(xié)委員的見(jiàn)面率100%，承辦回復率100%，滿(mǎn)意率100%，鞏固了交通運輸工作成效。

（五）堅持“剛柔并濟”，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執法。一是投資1638萬(wàn)元，建設非現場(chǎng)執法點(diǎn)5個(gè)、改造提升2個(gè)，2023年8月1日接入全省天網(wǎng)系統正式運行。系統運行以來(lái)，共檢測車(chē)輛403萬(wàn)臺次，其中超限車(chē)輛58萬(wàn)臺次，審核數據24048條，審核確定（超限10%以上）7072臺次，發(fā)出省內違法抄告信函3359份；二是積極推行河南省交通運輸行政執法綜合管理系統，所有案件實(shí)現網(wǎng)上辦理，既規范了執法程序，又杜絕了濫用自由裁量權。自使用該系統以來(lái)，共網(wǎng)上辦案960件，其中簡(jiǎn)易程序652件，一般程序308件；三是在執法過(guò)程中大力推行“包容審慎”執法理念，通過(guò)說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，嚴格執行免罰、輕罰清單，落實(shí)輕微違法首違不罰。2023年共開(kāi)展說(shuō)服教育42次、預警提示16次、輕微違法行為免罰29起；四是編制印發(fā)《交通運輸行政相對人違法風(fēng)險點(diǎn)及防控措施》宣傳手冊及宣傳頁(yè)，發(fā)放給監管企業(yè)，指導運輸企業(yè)全面做好違法風(fēng)險的識別管控。通過(guò)提示、規勸、輔導等方式，指導企業(yè)自覺(jué)履行法定責任，主動(dòng)糾正違法行為。

（六）扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育工作。一是加強內部人員的法治教育工作。將法律法規學(xué)習納入日常學(xué)習教育，采取集中培訓與在崗自學(xué)相結合的形式，組織學(xué)習《憲法》《交通運輸行政執法程序規定》《處罰法》《民法典》等法律法規，不斷提升干部職工學(xué)法用法守法水平。另外，將教育培訓開(kāi)展情況與年度考核和評先評優(yōu)等掛鉤，保證了培訓的效果。2023年全體執法人員參加業(yè)務(wù)培訓4次；二是推進(jìn)全行業(yè)普法和守法。制定《武陟縣交通運輸局2023年“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任清單》，開(kāi)展了交通運輸系統“八五”普法中期法治宣傳教育成果展覽和“安全生產(chǎn)月”、“路政宣傳月”、“憲法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)。全年對外開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)5次，懸掛各類(lèi)法治宣傳橫幅20余條，發(fā)放宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢(xún)200余人次。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況

（一）法治政府建設工作存在的不足：各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和法律人才隊伍薄弱，后備力量明顯不足，執法人員的法治意識、創(chuàng )新意識仍需加強，在執法過(guò)程中存個(gè)別執法人員執法用語(yǔ)不規范，主動(dòng)服務(wù)意識不強，案卷制作規范化水平有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。

（二）主要原因

1.機構改革后，執法機構負責的執法范圍廣、事項多、任務(wù)重，一線(xiàn)執法人員數量較改革前明顯不足，且執法人員整體年齡普遍偏大，知識結構、專(zhuān)業(yè)單一，缺乏具備相應專(zhuān)業(yè)資格的人員；

2.執法人員素質(zhì)參差不齊，綜合執法能力欠缺，熟悉辦案流程、精通法律法規等專(zhuān)業(yè)水平能力還需進(jìn)一步加強。

(三)問(wèn)題整改情況

1.結合道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域整治專(zhuān)項行動(dòng)、交通運輸綜合行政執法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)，將嚴格、文明、公正、規范執法貫穿全過(guò)程；

2.對一線(xiàn)執法人員開(kāi)展了專(zhuān)題警示教育，通過(guò)參觀(guān)警示教育基地、觀(guān)看警示教育紀錄片和展覽、旁聽(tīng)法院庭審、開(kāi)展“以案促改”等形式，切實(shí)強化法律意識和紅線(xiàn)意識；

3.新增購置60臺執法記錄儀，實(shí)現執法全過(guò)程監管；

4.嚴格落實(shí)年度執法隊伍培訓計劃，強化各類(lèi)理論、技能業(yè)務(wù)培訓。2023年10月，我局在焦作市交通運輸行政執法技能大比武中，榮獲隊列會(huì )操第一名。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設的初步安排

    （一）加強黨對法治政府部門(mén)建設的領(lǐng)導。落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，召開(kāi)研究部署法治建設重點(diǎn)工作的專(zhuān)題會(huì )議不少于2次，堅持統籌推進(jìn)法治工作與交通運輸中心工作，研究制定《2024年度交通運輸法治政府部門(mén)建設工作計劃》，確保交通系統全年的法治政府建設躍上新臺階。

（二）加強執法隊伍規范化建設。深入推進(jìn)行政執法“三項制度”，鞏固和深化交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)成果，常態(tài)化推進(jìn)嚴格規范公正文明執法工作，強化行政執法監督，建立行政執法監督約談制度，將執法隊伍建設不斷向縱深推進(jìn)，推動(dòng)交通運輸行政執法隊伍建設實(shí)現常治長(cháng)效。

（三）持續深化“放管服”改革。動(dòng)態(tài)梳理我局權責清單，結合職責調整，完成“雙隨機”兩庫一清單調整工作，制定年度“雙隨機、一公開(kāi)”抽查清單、檢查計劃、檢查對象名錄庫和檢查人員庫。全面落實(shí)“減證便民”“證照分離”便民服務(wù)措施，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（四）加強普法宣傳教育。進(jìn)一步強化習近平法治思想、憲法、民法典等學(xué)習宣傳教育。深入貫徹落實(shí)“八五”普法工作，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，緊抓重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展好法治宣傳活動(dòng)，充分利用交通運輸宣傳陣地，進(jìn)一步創(chuàng )新法治宣傳載體，拓寬宣傳渠道，擴大普法宣傳面、覆蓋面，引領(lǐng)全民知法守法。

五、其他需要報告的內容

（一）“黨建引領(lǐng)”作用強力提升。打造了“陟運先鋒”黨建品牌，申請成立了武陟縣交通運輸協(xié)會(huì )黨總支，在交通運輸行業(yè)組建5個(gè)實(shí)體黨支部、8個(gè)片區聯(lián)合黨支部，覆蓋黨員85名。同時(shí)，建立健全“貨車(chē)司機-黨員貨車(chē)司機-運輸企業(yè)黨支部（聯(lián)合黨支部）-交通運輸協(xié)會(huì )黨總支-交通運輸局機關(guān)黨委”的五級訴求直通服務(wù)機制，維護貨車(chē)司機群體合法權益、改善貨車(chē)司機群體從業(yè)環(huán)境，為法治交通建設提供堅強保障。

（二）助企服務(wù)能力顯著(zhù)提升。與318家運輸企業(yè)結成幫扶對子，一月一走訪(fǎng)，發(fā)放《惠企紓困政策匯編》300余冊；解決證件辦理、貸款難批、費用補貼等各類(lèi)問(wèn)題194個(gè)；開(kāi)展全程幫辦代辦服務(wù)，為企業(yè)代辦事項2323起，幫辦事項150起。2023年11月份，在縣紀委監委組織評比中，我局榮獲涉企服務(wù)部門(mén)“服務(wù)最佳科室”。

2024年1月18日