2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，武陟縣城市管理局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，進(jìn)一步健全決策機制、完善執法程序、厘清執法權限、嚴格執法責任，履行法治職責，努力提升行政執法質(zhì)效，取得了階段性成效。先后獲得了省、市級服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)、省“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”先進(jìn)單位、焦作市依法行政示范單位、焦作市城管執法先進(jìn)單位等榮譽(yù)。現將有關(guān)情況報告如下：

一、認真履行法治政府建設第一責任人職責，全面推進(jìn)法治政府建設

（一）加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮局黨組引領(lǐng)作用。

一是局主要領(lǐng)導認真履行法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設納入工作規劃和年度計劃，親自安排部署，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，分析研判解決重大問(wèn)題。二是成立法治建設領(lǐng)導小組和依法行政工作領(lǐng)導小組，層層簽訂目標責任書(shū)，明確每個(gè)班子成員任務(wù)分工，認真落實(shí)《法治政府建設與責任落實(shí)督查工作規定》，為依法治城提供組織保障。三是堅持依法依規決策，進(jìn)一步落實(shí)法律顧問(wèn)制度，我局聘請縣木城法律服務(wù)所的2名同志擔任法律顧問(wèn)，為規范執法、正確履職提供法律保障。全年共解答法律咨詢(xún)30余次，審查合同文本6次，代理訴訟案件4次，開(kāi)展普法教育講授法律實(shí)務(wù)知識4次。

（二）強化學(xué)習培訓，不斷提高法治思維和法治素養。

一是班子成員帶頭學(xué)。聚焦關(guān)鍵少數，把習近平法治思想學(xué)習、《憲法》和《民法典》學(xué)習、黨內法規學(xué)習、城管專(zhuān)業(yè)法律法規學(xué)習作為黨組中心組學(xué)習、“三會(huì )一課”、主題黨日的必學(xué)內容，全年共組織科級干部集中學(xué)法20次。二是集中培訓學(xué)。開(kāi)辟城管法律講堂，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的辦法，組織外出學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗3次；邀請省、市和兄弟縣（市）城管系統法律專(zhuān)家開(kāi)展現場(chǎng)業(yè)務(wù)指導5次，舉辦法律法規集中講座6次，參加上級專(zhuān)題培訓50余人次，推送“文明執法先學(xué)法”微信美篇56篇，不斷提升干部職工法治素養。三是考試競賽促學(xué)。每季度舉行一次學(xué)法用法法律知識考試和依法行政能力測試，組織20余名執法骨干參加全市城管系統法律知識測試，參加縣第二屆服務(wù)型行政執法大比武演講比賽，在36個(gè)競賽單位中榮獲一等獎。四是開(kāi)展活動(dòng)助學(xué)。借助憲法宣傳日和“八五”普法，積極參加和組織各類(lèi)載體活動(dòng)，深入鄉鎮（街道）開(kāi)展了“微宣講、走基層”宣講活動(dòng)，深入開(kāi)展法治宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)社區、進(jìn)門(mén)店、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，先后參加了全市城管系統“大練兵、大比武”活動(dòng)、河南省城鄉建設系統職業(yè)技能競賽暨第二屆城市管理執法競賽活動(dòng)，進(jìn)一步增強法治思維和依法行政意識。

（三）抓好規范化建設，塑造良好城管隊伍形象。

一是深化機構改革。按照縣委編辦的要求，對城市管理執法大隊重新掛牌，厘清權責清單，積極與縣組織人事部門(mén)和縣司法局結合，采取人員轉崗的方式，為符合條件的隊員申請辦理執法證，現持有執法證人員38人，持證率為34%。二是強化作風(fēng)建設。深入開(kāi)展了全省“強轉樹(shù)”專(zhuān)項行動(dòng)、“明方向、立規矩、正風(fēng)氣、強免疫”專(zhuān)題紀律教育活動(dòng)、以案促改和案件評查等活動(dòng)，并組織執法隊員參觀(guān)縣廉政教育基地、何瑭家風(fēng)家訓教育基地等，深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步規范執法人員行為。三是加強制度建設。在認真貫徹落實(shí)《河南省城市管理規范化建設標準》《河南省城市管理文明執法規范》的基礎上，制定出臺了《城市管理執法文明用語(yǔ)》《重大行政處罰案件審查制度》《案件評比考核辦法》《城市管理百分考核辦法》《城管執法隊伍十條禁令等》，做到制度管人、按章辦事。四是強化執法監管。嚴格落實(shí)“六個(gè)嚴禁”“六個(gè)不得”“四個(gè)做到”鐵的規矩，鐵的紀律，并通過(guò)投訴舉報電話(huà)、民呼必應辦公室和武來(lái)辦掌上辦事平臺，以及每月邀請縣政協(xié)民主監督小組對城管局重點(diǎn)工作進(jìn)行調研，主動(dòng)接受社會(huì )監督。今年以來(lái)，共辦理人大建議7件、政協(xié)提案11件、檢察建議1件、群眾舉報件31件。

二、全面加強法治政府建設，推進(jìn)城管行政執法工作取得新成效

一是深化工作新機制。進(jìn)一步鞏固深化“全員巡查、信息共享、執法聯(lián)動(dòng)、獎懲激勵”工作機制，健全完善了督導檢查辦法，每月會(huì )同縣愛(ài)衛中心等單位對城區四個(gè)辦事處的城市管理工作進(jìn)行綜合考核排名，助推城市管理工作上臺階。二是踐行執法新理念。堅持以人民為中心的管理工作理念，以創(chuàng )建河南省依法行政示范單位為抓手，認真落實(shí)“行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核”三項制度，全面推行“721工作法”和違法行為輕微免罰制度，堅持以服務(wù)為主，經(jīng)濟處罰為輔，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)型行政執法工作。全年共辦理行政處罰案件44起，行政指導案件216起。三是創(chuàng )新管理新模式。在全省率先推行流動(dòng)商戶(hù)自治管理新模式，成立了我縣首個(gè)流動(dòng)商戶(hù)自治聯(lián)盟，簽訂承諾書(shū)，實(shí)現商戶(hù)的自律和自治，使流動(dòng)商戶(hù)從“我要被管”轉變成“主動(dòng)作為”，目前全縣成立商戶(hù)聯(lián)盟22家，進(jìn)一步緩解了城管與商戶(hù)之間的矛盾，這一舉措在省委辦公廳《工作交流》中刊登推廣。每月組織一次特色主題專(zhuān)項整治行動(dòng)，先后開(kāi)展了“護航校園行動(dòng)”“城市靜音行動(dòng)”等，城區秩序明顯改善。四是改善服務(wù)新方式。針對涉企執法，不斷加強信用體系建設、簡(jiǎn)化辦事流程、縮減辦事時(shí)限，推出“六心服務(wù)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)積極開(kāi)展涉企行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項調研活動(dòng)，對照調研活動(dòng)中反饋的問(wèn)題，逐一整改到位。針對流動(dòng)攤點(diǎn)管理難點(diǎn)，秉持疏導結合的原則，按照“一核、三點(diǎn)、四片、多面”的經(jīng)濟發(fā)展格局，圍繞“胖發(fā)祥百貨、新田360廣場(chǎng)、世博商廈”三個(gè)點(diǎn)和“兩縱兩橫”夜市矩陣規劃，大力培育提升一批夜市疏導點(diǎn)，在城區劃分了30處夜市疏導區和13處白天臨時(shí)疏導區，有效緩解了入城群眾銷(xiāo)售難題，城區秩序逐步走上了規范化軌道。

盡管我局在2023年推進(jìn)法治政府建設中做了諸多工作，但離上級的工作要求和領(lǐng)導的期望還有一定的差距，譬如：部分執法人員綜合素質(zhì)有待提高，依法行政意識有待增強，執法方式還需多樣化，城管法律法規宣傳力度還需進(jìn)一步加大等；同時(shí)，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)管理等14項行政處罰權下沉到街道辦事處后，我局沒(méi)有相應的行政處罰權，街道綜合執法大隊也沒(méi)有把精力傾斜到城市管理一線(xiàn)執法上，造成大量“釘子戶(hù)、難纏戶(hù)”與我們打游擊，多點(diǎn)位長(cháng)期出現反彈現象；城管執法裝備的配備、執法經(jīng)費的保障與《河南省城市管理規范化建設標準》還有很大的差距。這些問(wèn)題既有需要我們自行解決改進(jìn)的，也有需要領(lǐng)導幫助解決的，我們將想方設法予以克服。

三、2024年度法治政府建設工作安排

2024年，我局將把學(xué)習黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，全面貫徹落實(shí)習近平法治思想，以法治建設為著(zhù)力點(diǎn)，全力抓好三項工作，推動(dòng)城管工作再上新臺階，再創(chuàng )新輝煌。

一是嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”責任制。繼續推進(jìn)法律進(jìn)社區、進(jìn)門(mén)店、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)，及“微宣講、走基層”活動(dòng)，廣泛宣傳城市管理方面的法律法規，營(yíng)造“人人參與城市管理，人人都是城市的管理者，人人都是城市的監督者”的良好氛圍。

二是全面加強城管執法隊伍的培訓工作。采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合的辦法學(xué)習綜合法律知識和專(zhuān)業(yè)知識。通過(guò)市縣專(zhuān)家和法律顧問(wèn)授課，開(kāi)展定期法律法規的培訓和軍事化訓練，努力做到切實(shí)知法、自覺(jué)守法、模范用法、堅定護法。

三是全力打造高素質(zhì)城管執法隊伍。以開(kāi)展“大練兵、大比武、大競賽”活動(dòng)為依托，通過(guò)模擬辦案、案件評查、微課宣講、知識競賽等形式，培育一批執法能手和辦案標兵，以業(yè)務(wù)骨干的帶動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)城管執法隊伍水平的整體提升。同時(shí)積極主動(dòng)接受社會(huì )監督，傾聽(tīng)群眾心聲、體察群眾情緒、總結群眾經(jīng)驗，不斷探索城市管理的新方法、新思路，全面提升文明執法水平，傾力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、勇?lián)數膱谭犖椤?/span>

    武陟縣城市管理局