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| 木城街道辦事處關(guān)于2023年度 法治政府建設情況的報告
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時(shí)間：2024年01月20日
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2023年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，木城街道辦事處堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的二十大及中央、省、市、縣相關(guān)工作會(huì )議精神，認真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》、《武陟縣法治政府建設實(shí)施綱要》總體要求，緊緊圍繞總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，緊緊圍繞法治政府建設進(jìn)行各項部署，以依法治國理念統領(lǐng)全局工作，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治理的有機統一，持續推進(jìn)法治政府建設，并取得了顯著(zhù)成效?，F將有關(guān)情況報告如下:
一、2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況
木城辦事處2023年度法治政府建設工作。圍繞工作要求，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署法治政府建設年度重點(diǎn)工作，制定年度依法行政工作要點(diǎn)和年度普法工作計劃、普法責任清單，積極推動(dòng)法治政府建設各項工作落到實(shí)處。二是認真履行推進(jìn)法治建設職責。多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，傳達學(xué)習習近平法治思想和全面依法治縣工作會(huì )議精神，研究貫徹落實(shí)措施，積極發(fā)揮以上率下、示范帶動(dòng)作用。三是黨政主要負責人以身作則,做尊法學(xué)法守法用法的模范。提高廣大領(lǐng)導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平，統籌推進(jìn)嚴格執法、依法執政、依法行政工作,把法治建設納入辦事處發(fā)展總體規劃和年度工作計劃，定期聽(tīng)取法治建設工作情況匯報,及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。
強化法治建設第一責任人作用，進(jìn)一步夯實(shí)法治政府建設組織基礎。
一是全面落實(shí)黨政主要負責人為法治建設第一責任人的職責，并根據班子成員調整及時(shí)調整辦事處法治建設工作領(lǐng)導小組。二是健全法治政府建設工作制度。辦事處建立了以黨政辦、綜治辦、信訪(fǎng)辦、司法所、派出所等多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，確保法治政府建設工作覆蓋到辦事處工作的各個(gè)方面。三是完善法治政府建設工作自查機制。辦事處將法治政府建設工作列入日常例會(huì )的議程中，不斷改善法治政府建設工作的各個(gè)環(huán)節。四是加強辦事處工作人員法治學(xué)習。提高公職人員法治思維和依法辦事的能力，黨政主要負責人帶頭學(xué)法，通過(guò)理論學(xué)習中心組學(xué)習、黨日活動(dòng)等形式全面濃厚學(xué)法氛圍，并通過(guò)定期學(xué)習法律知識、完成法治知識考試等方式提升公職人員自我法治素養。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效
(一)完善決策機制和程序，實(shí)現行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
1.落實(shí)重大行政決策程序。木城辦事處嚴格執行上級文件要求，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分保障群眾的知情權、參與權和建議權，并明確重大行政決策未經(jīng)合法性審查或審查不合格的，不得提交班子會(huì )議討論，未經(jīng)班子會(huì )議討論的不得作出決策，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。2023年木城辦事處無(wú)發(fā)生因決策嚴重失誤造成重大損失、惡劣影響的情況，無(wú)行政訴訟敗訴案件。
2.加強合法性審查工作。依托辦事處黨政辦、司法所、法律顧問(wèn)等全面開(kāi)展合法性審查工作，著(zhù)重對規范性文件、重大行政合同的合法性、適當性和可行性進(jìn)行全面審核。
3.開(kāi)展規范性文件清理工作。木城辦事處積極按照上級有關(guān)工作要求開(kāi)展規范性文件審查和清理工作，針對失效文件進(jìn)行及時(shí)清理廢止，確保規范性文件合法合規。
(二)加強普法宣傳教育工作，著(zhù)力提升全民法治意識。
1.深化憲法學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施。木城街道辦事處深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育，組織開(kāi)展“民法典宣傳月”“國家憲法周”等學(xué)習宣傳活動(dòng)，擴大憲法宣傳的覆蓋面和影響力。
2.開(kāi)展形式多樣、內容豐富的普法宣傳活動(dòng)。木城辦事處依托“3.8”維權”、“3·15”消費者權益保護日、“4.15”國家安全日、“4.26”世界知識產(chǎn)權日、五月綜治宣傳月、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國憲法宣傳日等重要節點(diǎn)，結合脫貧攻堅群眾會(huì )，開(kāi)展法律法規宣傳教育。2023年度共組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)14次，送法進(jìn)村入戶(hù)20余次，送法進(jìn)校園法治講座6次，向群眾免費發(fā)放法律宣傳資料3000余份，接待群眾法律咨詢(xún)240余人次。懸掛宣傳橫幅20余條。各村居創(chuàng )建法律顧問(wèn)隊伍，定期下村開(kāi)展法律宣講會(huì )，針對基層頻發(fā)的婚戀糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、交通糾紛等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)以案釋法，用生動(dòng)通俗的話(huà)語(yǔ)宣傳《中華人民共和國民法典》等法律知識，讓法律意識深入人心。
3.加強“法律明白人”隊伍建設。截至目前，木城辦事處共計培育“法律明白人”80余人，實(shí)現“法律明白人”村街社區全覆蓋。
(三)堅持嚴格規范工作文明執法，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
1.加強深化依法行政建設。加強對執法人員的業(yè)務(wù)培訓，推進(jìn)嚴格、規范、工作、文明執法全面落實(shí)重大行政執法決定合法性審核和行政執法全過(guò)程記錄兩項制度，深入推進(jìn)行政執法公示制度;積極開(kāi)展行政執法證申領(lǐng)和換發(fā)工作，目前我鎮有9名執法人員持有行政執法證。
2.完善行政執法監督體系。完善重大事項公眾參與、合法性審查等各項制度。2023年，辦事處聘請的法律顧問(wèn)在合法性審查、信訪(fǎng)研判、糾紛化解、執法監督等各方面充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)作用。
(四)完善社會(huì )依法治理，構建平安法治木城
1.加強辦事處信訪(fǎng)矛盾排查化解工作機制。扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作?！叭罕娎鏌o(wú)小事”，不斷提高信訪(fǎng)工作水平，通過(guò)暢通信訪(fǎng)信息、突出問(wèn)題解決、落實(shí)信訪(fǎng)責任等措施，切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。
2.矛盾調解中心建設穩步推進(jìn)。木城街道辦事處共建成鄉鎮級矛盾調解中心1個(gè)，村級社區矛盾調解中心14個(gè)。矛盾調解中心效能發(fā)揮顯著(zhù)，2023年全年接待來(lái)訪(fǎng)群眾共計280余人次,受理矛盾糾紛242件，調處率100%。
3.矛盾糾紛排查化解體系已現成效。木城辦事處已完成各村調解組織建設，調解有場(chǎng)地、有標識、有臺賬已全面落實(shí)。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足、原因和問(wèn)題整頓情況
(一)合法性審查工作有待提高。木城街道辦事處合法性審查制度已經(jīng)有效運行，但仍存在流程不合理、材料不規范、效率較低等問(wèn)題，主要原因在于專(zhuān)業(yè)型人才和工作經(jīng)費保障不足等原因。
(二)工作人員依法行政能力不足。隨著(zhù)法治政府建設工作持續推進(jìn)，對工作人員的依法行政能力提出了更高的要求。因目前部分工作人員的法律專(zhuān)業(yè)知識有限，工作人員在面對如拆除違法建筑、工傷處置、勞動(dòng)糾紛等工作時(shí)，存在處理過(guò)程不夠科學(xué)的情況。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設的初步安排
(一)深入推進(jìn)法治政府建設。繼續抓好法治政府建設工作，落實(shí)工作任務(wù)和責任分解，跟蹤督導各項工作目標和措施的進(jìn)度，保障法治政府建設目標任務(wù)的有序推進(jìn)。
(二)完善重大行政決策工作。參考其他優(yōu)秀鄉鎮、單位做法，結合辦事處實(shí)際情況，完善重大行政決策風(fēng)險評估和實(shí)施后評估工作，進(jìn)一步提高政府重大行政決策的實(shí)施效果，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，提升依法行政工作水平。
(三)加強規范性文件管理。健全規范性文件制定程序，嚴格執行合法性審查、集體討論決定等制度，做到有件必備、有錯必糾;規范性文件發(fā)布后，及時(shí)做好政策解讀;做好規范性文件清理后續工作。
(四)加大行政執法監督力度。一是開(kāi)展行政執法監督，及時(shí)對執法案卷進(jìn)行評查;二是做好行政應訴工作，依法及時(shí)有效化解社會(huì )矛盾糾紛、規范行政執法行為;三是加強行政執法證件的管理，做好行政執法證申領(lǐng)、換領(lǐng)工作，確保執法人員持證上崗、持證執法。
(五)增強法治工作保障。一是繼續落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，督促自覺(jué)學(xué)法懂法信法守法用法護法，帶頭模范守法，帶頭依法辦事，提高運用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力;二是增強法制辦人員專(zhuān)業(yè)知識和提升法治素養，打造政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊伍。三是進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，通過(guò)多種形式充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀助手作用，為政府決策提供法律依據。
(六)筑牢社會(huì )治理根基。借鑒“楓橋經(jīng)驗”，著(zhù)力構建黨委領(lǐng)導，政府負責，社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理新格局，在發(fā)揮好政府主導作用的基礎上，充分調動(dòng)各方面社會(huì )力量在社會(huì )管理中的作用，規范社會(huì )行為，化解社會(huì )矛盾，全力攻堅信訪(fǎng)糾紛問(wèn)題案件和其他歷史積案，以群眾工作統攬信訪(fǎng)工作，以社會(huì )民生和諧促進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。
五、工作意見(jiàn)建議
(一)進(jìn)一步提高辦事處工作人員法治意識。加大辦事處工作人員法律素養，樹(shù)立憲法法律至上，法律面前人人平等，辦事處出臺的規范性文件要及時(shí)報送備案審查。要加大辦事處工作人員法治教育工作，健全完善法治考試測試制度。加大對基層一線(xiàn)執法工作人員的執法能力的培訓指導和考核。
(二)進(jìn)一步提高辦事處依法決策水平。凡涉及群眾利益的事項，深入開(kāi)展行政決策風(fēng)險評估，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從源頭上化解不穩定因素。要建立完善法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策方面的效能。
(三)進(jìn)一步規范行政執法行為。嚴格執法主體資格，執法部門(mén)要嚴格在法定職權范圍開(kāi)展執法，理順部門(mén)職責，解決職能交叉重復，邊界不清的問(wèn)題。嚴格依照法定程序，樹(shù)立實(shí)體與程序并重的意識，嚴守法定的時(shí)限，步驟。嚴格執法人員的選拔與管理機制，提高專(zhuān)業(yè)人才配備比例，提升執法業(yè)務(wù)能力。
木城街道辦事處
2024年1月20日
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