2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞法治政府建設的各項部署，強化法制觀(guān)念，提高依法治鎮意識，不斷增強遵法守法、學(xué)法用法、依法決策的自覺(jué)性，推進(jìn)法治政府各項工作有序開(kāi)展?，F將今年以來(lái)大封鎮法治政府建設工作報告如下：

一、2023年度黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責、加強法治政府建設有關(guān)情況

（一）強化示范帶動(dòng)，以身作則遵守紀律規矩

鎮黨委政府高度重視法治建設工作，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，履行黨政主要負責人推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，親自部署，親自推動(dòng)落實(shí)，認真安排部署法治建設各項工作，大力加強法治宣傳力度，全力做好依法行政執法工作，增強干部群眾的法律意識和法治觀(guān)念，為經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展提供重要保障。

（二）強化依法決策，加強規范性文件管理監督

完善依法決策機制，切實(shí)完善“一重三大”行政決策制度，規范重大決策程序，健全重大行政決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，落實(shí)重大決策合法性審查制度，完善重大行政決策集體討論決定制度。加強行政規范性文件管理，嚴格行政規范性文件制定程序，認真貫徹落實(shí)《河南省行政規范性文件管理辦法》和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》，加強行政規范性文件監督管理，把所有行政規范性文件納入備案審查范圍，建立行政規范性文件清理制度。目前我鎮已完成對現行行政規范性文件的清理工作。

（三）強化服務(wù)大局，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設

優(yōu)化政府組織機構，切實(shí)深化行政體制改革，優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，提升行政效能。創(chuàng )新社會(huì )治理，落實(shí)好社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，加強社會(huì )組織管理，推進(jìn)社會(huì )自治，充分發(fā)揮村規民約等規范在社會(huì )治理中的積極作用；完善公共突發(fā)事件應急處置工作機制，強化安全生產(chǎn)，完善立體化社會(huì )治安防控體系，始終堅持“打防結合、預防為主，專(zhuān)群結合、依靠群眾”的工作方針，抓好基層規范化建設和治安專(zhuān)項治理，有效防范、化解、管控影響社會(huì )安定的突出問(wèn)題，切實(shí)保障了人民生命財產(chǎn)安全。優(yōu)化公共服務(wù)，進(jìn)一步加大民生投入，促進(jìn)教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展，投資40余萬(wàn)元打造“復合型、高效能”的黨政綜合便民服務(wù)中心，開(kāi)設17個(gè)服務(wù)窗口，承諾服務(wù)辦理事項127項，同時(shí)建立鎮助企紓困服務(wù)中心，為企業(yè)提供代辦服務(wù)，打造“最多跑一趟”服務(wù)品牌，深化政府職能從“管理者”到“服務(wù)者”的轉變。

（四）強化宣傳引導，深入推進(jìn)法治進(jìn)村入戶(hù)

由平安建設辦公室牽頭，聯(lián)合派出所、市場(chǎng)監管所等部門(mén)出臺大眾公益普法制度，分時(shí)間段進(jìn)行公益普法活動(dòng)，與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)培育行動(dòng)相結合,堅持以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進(jìn)作用。以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華傳統美德，弘揚公序良俗，深化文明村鎮、文明行業(yè)創(chuàng )建法治宣傳教育工作與法治實(shí)踐工作相結合，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。由派出所、村網(wǎng)格員、村醫共同組建巡邏隊，對重點(diǎn)人群加強管理，定期每月走訪(fǎng)特殊家庭，包括嚴重精神病障礙患者、刑滿(mǎn)釋放人員等，了解其近況，及時(shí)排除不利于社會(huì )治安穩定的因素，充分發(fā)揮基層群防群治組織的作用。

二、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化領(lǐng)導責任，推進(jìn)法治政府建設。大封鎮堅持黨對法治工作的領(lǐng)導，注重整體性、協(xié)同性，實(shí)現整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統一，確保做到“三到位”。一是責任落實(shí)到位。全面履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，形成主要領(lǐng)導負責抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)股所站配合抓的工作局面。主持召開(kāi)法治建設工作會(huì )議，聽(tīng)取并解決法治建設有關(guān)問(wèn)題5個(gè)。二是硬件保障到位。高標準打造五星規范化司法所和綜治中心，開(kāi)設服務(wù)窗口，公開(kāi)服務(wù)事項，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是職能發(fā)揮到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，制定工作計劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門(mén)，形成人人肩上有擔子、個(gè)個(gè)身上有壓力的工作氛圍。

（二）加強法治學(xué)習，提升依法行政能力。深入學(xué)習習近平法治思想，將習近平法治思想及憲法法律納入黨委理論中心組學(xué)習計劃，將會(huì )前學(xué)法形成制度化、常態(tài)化。組織中心組開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習3次，開(kāi)展習近平法治思想交流研討會(huì )1次，組織各類(lèi)法律講座、法治宣傳30余次。安排全體執法人員學(xué)習行政處罰54項賦權事項、相關(guān)內容、事實(shí)依據等，培訓執法人員規范公正文明執法流程，熟練使用規范的文書(shū)格式，今年以來(lái)參加縣級培訓3次，自行組織培訓8次。組織中心組開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習3次，開(kāi)展習近平法治思想交流研討會(huì )1次，組織各類(lèi)法律講座、法治宣傳30余次，解決法治建設有關(guān)問(wèn)題5件。將法律法規納入黨員干部“立新規 樹(shù)新風(fēng) 展新貌”學(xué)習內容，實(shí)行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，落實(shí)法官、律師、調解員等以案釋法工作，達到解決一案、教育一片的效果。深化“府院聯(lián)動(dòng)”，集中解決一批影響營(yíng)商環(huán)境的執法司法突出問(wèn)題，依法保護市場(chǎng)主體合法權益。

（三）堅持依法履職，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。一是自覺(jué)維護司法權威。落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，尊重并執行法院生效裁判。全年無(wú)領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況。嚴格執行重大決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，推動(dòng)重大行政決策合法性審查。落實(shí)行政執法“三項制度”，保證執法信息公開(kāi)透明、執法過(guò)程記錄留痕、執法決定合法有效。二是完善健全“一村一法律顧問(wèn)”制度。在全鎮范圍公開(kāi)法律顧問(wèn)及司法所長(cháng)聯(lián)系方式，暢通24小時(shí)法律服務(wù)熱線(xiàn)。鞏固多元化矛盾糾紛化解方式，促進(jìn)訪(fǎng)調、訴調對接，加強聯(lián)調，有效排查化解各類(lèi)矛盾糾紛100余起；厘清信訪(fǎng)事項和履職申請，分類(lèi)化解各類(lèi)事項50余件。三是開(kāi)展宣傳教育。以“法律七進(jìn)”為抓手，“八五”普法做好法制宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的普法責任制，督促各普法責任主體落實(shí)普法責任清單。對重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域加強排查管控，認真開(kāi)展反邪教知識“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉村”活動(dòng)，進(jìn)一步增強廣大干部群眾防范抵制邪教的意識和能力。

（四）完善制度體系，全面營(yíng)造法治社會(huì )氛圍。完善依法行政制度體系。健全大封鎮內部各項規章制度，對被確認有違法內容的規范性文件能夠按要求修改、糾正或廢止。領(lǐng)導干部依法決策、依法管理，無(wú)違法違紀、濫用職權現象。全面提升廣大群眾的法律觀(guān)念和法律素質(zhì)，進(jìn)一步深化法律進(jìn)鄉村活動(dòng)，舉辦“法律明白人培訓會(huì )”和人民調解員培訓班，進(jìn)一步提高了人民調解工作的質(zhì)量和及時(shí)化解矛盾糾紛的能力，全面提升人民調解員的法律素質(zhì)和依法調解水平，把矛盾化解在基層，持續維護社會(huì )和諧穩定，構建平安和諧穩定的社會(huì )主義新大封。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況

在推進(jìn)法治政府建設中還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是政府的法治思想有待提高。推進(jìn)依法行政和落實(shí)法治政府建設覆蓋面不夠廣，缺乏從全局出發(fā)統籌安排、持續推進(jìn)的思想認識。二是黨員干部的法律素養需提升。黨員干部學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強，運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力還需要進(jìn)一步提升。三是法治機構的人員力量需加強。法律顧問(wèn)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，法律服務(wù)人員隊伍建設和培養需要進(jìn)一步加強，執法隊伍的綜合素養需要進(jìn)一步加強。

針對以上問(wèn)題，大封鎮在法治政府建設中采取“邊推進(jìn)邊整改”措施，積極組織基層干部對法治政府相關(guān)文件加強學(xué)習，通過(guò)“三新”學(xué)習活動(dòng)集中學(xué)習法律法規規章，進(jìn)一步提升黨員干部的法律素養。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設的初步安排

（一）加強執法隊伍建設。進(jìn)一步加大執法培訓力度，不斷提高執法人員的能力和水平，努力打造一支能執法、會(huì )執法、執好法的專(zhuān)業(yè)隊伍。加大人員配備力度，新錄用人員到任后，先在執法一線(xiàn)進(jìn)行鍛煉，將優(yōu)秀人員優(yōu)先選派到執法一線(xiàn)，充實(shí)執法力量。

（二）努力構建法治環(huán)境。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，有針對性、經(jīng)常性、多渠道地開(kāi)展普法宣傳教育，在重要交通路段、公共場(chǎng)所、人員聚集地增加法治元素，努力營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。

（三）增強突發(fā)事件應對處置。面向群眾組織開(kāi)展應急知識宣傳和應急預案演練活動(dòng)，完善應急物資儲備，規范應急響應處置程序，完善突發(fā)事件信息發(fā)布制度，做好對熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的輿論引導。

（四）強化行政爭議糾紛化解。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)體系，切實(shí)依據法律、推進(jìn)法律、運用法律解決各類(lèi)群眾糾紛、群眾矛盾，確保法治政府建設扎實(shí)推進(jìn)，行穩致遠。

                      大封鎮人民政府

                                2024年1月28日