為深入貫徹習近平法治思想，著(zhù)力推動(dòng)法治政府建設水平提升，2023年，北郭鄉人民政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，結合自身實(shí)際情況，深入開(kāi)展法治宣傳教育，全面推進(jìn)依法治鄉工作，為構建和諧北郭營(yíng)造了良好的法治環(huán)境?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關(guān)情況

充分發(fā)揮我鄉普法依法治理工作領(lǐng)導小組的職能作用，嚴格制定工作計劃，進(jìn)一步加強組織、協(xié)調、指導工作，推進(jìn)依法治鄉戰略的實(shí)施；高標準完成法治政府建設各項任務(wù)，將法治政府建設任務(wù)細分到各個(gè)職能部門(mén)，做好任務(wù)分解，研究落實(shí)措施，區分責任單位、時(shí)間表和路徑圖，切實(shí)抓好各項創(chuàng )建目標任務(wù)的整體推進(jìn)。鄉直各單位通過(guò)充分發(fā)揮職能作用，認真開(kāi)展調查研究，加強督促檢查，強化分類(lèi)指導，推動(dòng)工作落實(shí)，形成黨委統一領(lǐng)導、全鄉齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。并堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的普法原則，加強依法治鄉工作研究。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強保障，重建制

1. 加強組織保障和機制落實(shí)。北郭鄉根據黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責人要求，成立由鄉黨委書(shū)記為組長(cháng)、副科級以上領(lǐng)導干部、人大、司法所為成員的法治政府建設領(lǐng)導小組，嚴格落實(shí)第一責任人職責，強化考核評價(jià)和督促檢查，要求黨政領(lǐng)導班子在年終將法治政府建設納入述職述廉報告中。

2. 建立健全行政執法體制機制。全面理順行政執法體制，規范行政執法行為，加強行政執法隊伍建設，目前北郭鄉全鄉公務(wù)員執法證持有率達到了25%，并在本單位公示欄完善了行政執法人員姓名、單位、證件編號等信息。執法中隊有執法人員10名，執法記錄儀4個(gè)，在外出巡查和集中行動(dòng)時(shí)都會(huì )使用。在北郭鄉全域內拆違行動(dòng)中，北郭鄉按照執法要求，全程進(jìn)行錄音錄像。

3. 健全矛盾糾紛多元化解機制。健全依法化解糾紛機制，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制化，及時(shí)化解各類(lèi)突出信訪(fǎng)問(wèn)題，全面實(shí)行一村一法律顧問(wèn)制度和一村一警務(wù)助理制度。北郭鄉發(fā)揮調解委員會(huì )的作用，及時(shí)通過(guò)組織調解的方式化解矛盾糾紛，共受理調解矛盾糾紛265起，調解成功263起，調解率為99.2%。2023年2月至12月信訪(fǎng)平臺交辦件25件，其中來(lái)信來(lái)訪(fǎng)4件，電話(huà)、網(wǎng)信、領(lǐng)導信箱等5件，通過(guò)職能交辦已辦結24件，1件正在辦理中，截至目前未出現逾期未辦理件。

（二）強改革，轉職能

1. 全面履行政府工作職能。依法明確政府職能能定位，深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，新裝修的綜合服務(wù)大廳投入使用，開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓4次，進(jìn)一步方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。強化市場(chǎng)監管，優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng )新社會(huì )治理，深入實(shí)施農村基層黨建工作，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。

2. 全面開(kāi)展合法性審查全覆蓋工作。為進(jìn)一步加強合法性審查工作標準化建設，全面提升全鄉各項工作的法治化水平，北郭鄉成立了以主要負責人為組長(cháng)、政法書(shū)記、辦公室主任為副組長(cháng)，司法所和辦公室工作人員為組員的合法性審查工作領(lǐng)導小組。建立健全相關(guān)配套制度機制，制定了《北郭鄉合法性審查三項清單》、《北郭鄉合法性審查辦法》，制定了《北郭鄉涉法事務(wù)合法性審查事項工作手冊》，并將合法性審查辦法、審查流程圖等制度上墻。2023年北郭鄉根據合法性審查流程，嚴格按照合法性審查流程。

3. 全面推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴格落實(shí)重大行政決策程序，在北郭鄉城子村等重大工程落實(shí)過(guò)程中，完善公眾參與機制，提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量，加強政府重大行政決策合法性審查，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，嚴格行政決策責任追究。

4. 全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，全面強化機關(guān)干部法治教育培訓，不斷提升機關(guān)干部、村干部法治能力和水平。組織鄉村干部、全科網(wǎng)格員開(kāi)展普法教育，加強警示教育力度，提高為民辦事水平。

（三）強宣傳，增意識

1. 建設法制宣傳陣地。北郭鄉法制宣傳依托集市、活動(dòng)、標語(yǔ)等形式開(kāi)展進(jìn)行，2023年爭取整合資金十余萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于掃黑除惡、矛盾糾紛化解等法治領(lǐng)域硬件提升。示范建成包含普法、交通安全、消防安全、食品安全、反邪教、防詐騙、禁毒等板塊，線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳相結合的平安法治廣場(chǎng)，宣傳政策法規的同時(shí)改善群眾休閑場(chǎng)所，北郭鄉轄區內的法治基礎建設得到明顯提升。

2. 加強法制宣傳，推進(jìn)法治村創(chuàng )建。2023年北郭鄉共開(kāi)展各類(lèi)大型法制宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放各種法制宣傳材料2000余份，在群眾中形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。深入開(kāi)展民主法治村創(chuàng )建活動(dòng)，截至2023年12月份，北郭鄉成功創(chuàng )建30個(gè)民主法治村。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況

在法治建設上取得了一定的成績(jì)，但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現在：一是工作推進(jìn)不夠平衡。依法行政與業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)程度存在一定差距，重視程度和工作力度相差較大。二是監督制約機制不夠健全。在執法環(huán)節本身，存在體制機制不完善的情況；在執法監督環(huán)節中，存在執法隊伍素質(zhì)不夠高、法治意識不強的問(wèn)題。三是法治宣傳工作不夠深入。宣傳形式、宣傳內容不夠豐富、新穎，缺乏感染力和吸引力，針對性和時(shí)效性不強，群眾接受效果不夠好。

對此，我鄉針對各項問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整改：一是上下聯(lián)動(dòng)強學(xué)習。堅持第一議題和中心組學(xué)習制度，認真學(xué)習習近平法治思想，形成“班子成員帶頭學(xué)、業(yè)務(wù)科室內部學(xué)、機關(guān)干部集中學(xué)”的良好氛圍。2023年，召開(kāi)黨委班子法治專(zhuān)項學(xué)習會(huì )議8次，各科室結合業(yè)務(wù)工作，利用周一集中學(xué)習日開(kāi)展《民法典》、《土地管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規學(xué)習11次。結合主題教育，集中學(xué)習《習近平法治思想摘要》9次，切實(shí)提高全鄉干部法治思維和工作水平。二是建強隊伍提效率。通過(guò)組織13名執法隊工作人員，參加鄉級行政執法人員綜合法律考試，提高執法人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)基層執法隊伍建設。執法隊員均配備執法記錄儀、手持終端機、對講機、執法車(chē)輛等硬件設備，充分利用現代信息技術(shù)優(yōu)勢，提升執法軟實(shí)力。三是加強普法造氛圍。充分發(fā)揮法治宣傳的教育引導作用，司法所聯(lián)合駐村法律顧問(wèn)，協(xié)調鄉派出所、禁毒辦，結合“普法宣傳月”、“憲法宣傳日”、“掃黑除惡常態(tài)化斗爭工作”、“6.26國際禁毒日”等活動(dòng)，進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園舉辦大小型宣傳活動(dòng)300余次，開(kāi)展法律講座11次，發(fā)放宣傳資料3200余份，懸掛宣傳標語(yǔ)110幅，累計受教育人數達30000余人次，形成全民學(xué)法守法的良好氛圍。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設的初步安排

（一）進(jìn)一步完善工作機制，強化法治建設保障。健全和完善依法行政各項規章制度，完善法律顧問(wèn)、法律援助等制度，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)一步向村級延伸；充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，細化法治建設考核細則，促進(jìn)形成“用制度管人”工作機制；進(jìn)一步加大規范性文件備案、審查力度，落實(shí)專(zhuān)人負責，確保應備盡備、應審盡審。同時(shí)，結合實(shí)際情況，統籌科學(xué)謀劃，探索多元化矛盾糾紛化解機制，逐步建立行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的鄉村兩級法治管理體制，為調處矛盾糾紛提供法律意見(jiàn)。

（二）進(jìn)一步強化監督管理，提高行政執法水平。嚴格執行行政執法“事前、事中、事后”工作機制。事前預警做到“兩無(wú)”，即群眾舉報無(wú)障礙，執法部門(mén)迅速組織執法力量，在規定的時(shí)限內依法處置；做到巡查監管無(wú)盲區，執法大隊常態(tài)化開(kāi)展監督檢查，及時(shí)發(fā)現并處置問(wèn)題，充分發(fā)揮執法作用。事中執法做到“三有”，即加強執法人員培訓工作，邀請專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座、現場(chǎng)授課等，全面、全程提升行政執法效能，確保執法有效度；聚焦群眾反映強烈、關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行嚴格監管，嚴肅查處違規違法行為，確保執法有力度；樹(shù)立“執法就是服務(wù)”理念，積極采取勸導示范、說(shuō)服教育等非強制性方式，將執法過(guò)程變成生動(dòng)的普法教育課，確保執法有溫度。事后效果做到“兩檢驗”，即將執法工作納入年度考核內容，考核結果作為獎懲、評優(yōu)的重要依據，通過(guò)考核考評檢驗效果；通過(guò)走訪(fǎng)調研、網(wǎng)絡(luò )征集等方式，結合群眾滿(mǎn)意度測評工作，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，通過(guò)群眾評價(jià)檢驗效果。

（三）進(jìn)一步加強宣傳力度，增強依法行政理念。堅持抓好領(lǐng)導干部及工作人員“學(xué)法守法用法執法”制度，定期開(kāi)展法律培訓，切實(shí)加強法律素質(zhì)，提升依法執政及依法辦事能力；建立鄉村兩級普法宣傳志愿者隊伍，深入家戶(hù)、企業(yè)、校園等，宣講防詐騙、防盜搶、交通安全等知識技能，提供法律咨詢(xún)，解答法律困惑；充分發(fā)揮新媒體作用，將公眾號、視頻號等作為普法宣傳戰場(chǎng)之一，精心設立普法教育、以案說(shuō)法等多個(gè)主題，進(jìn)一步拓展、延伸普法角度，傳播法治正能量。