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| 武陟縣發(fā)展和改革委員會(huì ) 關(guān)于2023年法治政府建設情況的報告
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時(shí)間：2024年01月22日
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2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，武陟縣發(fā)改委認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，結合省、市、縣法治政府建設工作要點(diǎn)的通知要求，依法履行法定職責，規范行政行為，進(jìn)一步加強法治政府、服務(wù)型政府建設并取得一定效果，現將有關(guān)情況報告如下。
一、2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關(guān)情況：
（一）提升政治站位，切實(shí)提升法治思維。始終堅持學(xué)法為先，全面落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，每季度開(kāi)展1次集中學(xué)法活動(dòng)，每次召開(kāi)黨組（擴大）會(huì )，首先學(xué)習法律法規政策，為議政議事奠定法治基礎。進(jìn)一步加大全體干部職工學(xué)法力度，將法治學(xué)習與政治理論學(xué)習同部署、同安排，并組織全體干部職工進(jìn)行依法行政能力測試。全年共組織專(zhuān)題法治學(xué)習4次、測試3次，參與人員150余人次。
（二）成立組織，層層夯實(shí)工作責任。堅持把強化組織領(lǐng)導作為科學(xué)統籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵保障，調整成立法治政府建設領(lǐng)導小組，全面統籌法治政府建設工作。制定下發(fā)了《2023年發(fā)改委法治政府建設工作要點(diǎn)》，把目標任務(wù)分解到各股（室、所）、具體到項目、量化到崗位，形成人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理的工作責任制。建立了《縣發(fā)改委法治政府建設考核體系》，將依法行政工作納入考核內容，切實(shí)凝聚共建法治、共享法治的同心合力，形成了齊抓共管的良好局面。
（三）完善機制，工作效率更加高效。始終堅持把制度建設作為開(kāi)展工作的依據和準繩，嚴格按照法律法規流程抓好文件起草、合法性審查、會(huì )議討論研究、報送發(fā)布公開(kāi)等程序，確保文件制定合法合規、備案發(fā)布依法依規。重點(diǎn)圍繞行政許可、行政檢查、行政處罰、行政確認等事項，制定出臺《武陟縣發(fā)展和改革委員會(huì )法律顧問(wèn)工作制度》《武陟縣執法音像記錄管理制度》《武陟縣發(fā)展改革委行政執法音像記錄事項清單》《武陟縣發(fā)展改革委重大執法決定法制審核目錄清單》等一系列專(zhuān)項文件，工作制度化、規范化、標準化水平不斷提升，工作效率更加高效。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效
（一）規范權力，全面推行陽(yáng)光執法。積極推進(jìn)陽(yáng)光行權，建立健全了行政權力運行制約和監督制度，自覺(jué)接受各界監督，規范重大決策項目公示、備案等流程，及時(shí)修正發(fā)布權力運行環(huán)節，實(shí)現權力規范、透明運行；高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，對建議提案做到事事有著(zhù)落、件件有回音，承辦協(xié)辦的14項建議提案均按時(shí)辦理完畢，建議代表、提案委員滿(mǎn)意率100%。
（二）履行職能，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)權責清單制度，重新梳理我委行政權力事項，按照“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”的原則，共確立各類(lèi)服務(wù)事項27項，逐項明確設定依據、辦理環(huán)節、時(shí)限流程等內容，并在網(wǎng)上進(jìn)行公布，為依法履職奠定了基礎、提供了遵循；持續深化執法責任制和服務(wù)型執法建設，進(jìn)一步加強培訓與指導，有效構建“管理、執法、服務(wù)”三位一體的行政執法模式；嚴格落實(shí)持證執法制度，全委11名行政執法證申請人員全部通過(guò)考核。
（三）深入宣傳，切實(shí)增強普法實(shí)效。堅持學(xué)法與用法相統一、政策與企業(yè)相結合，充分發(fā)揮法治宣傳教育活動(dòng)在依法行政工作中的基礎性、先導性作用，從普法入手制定下發(fā)了《普法依法治理工作要點(diǎn)》，對年度普法工作進(jìn)行統籌安排部署，圍繞規劃編制、政府投資、資金爭取、項目謀劃、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、節能減排、信用體系建設等方面，積極開(kāi)展了送法、送政策進(jìn)部門(mén)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區等活動(dòng)。共開(kāi)展送法、送政策教育活動(dòng)2次，惠及企業(yè)300余家。
（四）樹(shù)立導向，服務(wù)更加精準高效。始終把法治理念貫穿于工作全過(guò)程，嚴格規范市場(chǎng)準入管理，按照國家統一部署和“一年一修、動(dòng)態(tài)調整”工作要求，根據“放管服”改革的深入推進(jìn)和法律法規立改廢釋等情況，全面落實(shí)《市場(chǎng)準入負面清單》，對清單以?xún)鹊捻椖恳宦刹贿M(jìn)行審查，共受理辦結各類(lèi)項目2000余件；持續深化價(jià)格改革，落實(shí)差別化電價(jià)政策、差別化污水處理收費機制、非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度等綠色價(jià)格政策，推動(dòng)我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（五）靶向發(fā)力，深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認真宣傳貫徹“兩個(gè)條例”，營(yíng)商環(huán)境建設再上臺階，創(chuàng )新改革亮點(diǎn)頻頻。在全省率先建立市場(chǎng)主體信息平臺，實(shí)現“證照聯(lián)合”；全省首家在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通縣級經(jīng)開(kāi)區專(zhuān)屬端口，“二號章”首次啟用辦證；梳理推出營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新舉措9項，其中7項列入市級清單，數量全市最多，已全部落地見(jiàn)效。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況
雖然我委法治政府建設工作取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍然存在以下問(wèn)題:一是法治觀(guān)念還不夠強。部分工作人員法治觀(guān)念還沒(méi)有完全確立起來(lái)，不習慣條條框框約束。這些思想認識上的誤區，導致了依法行政的重要性沒(méi)有得到重視，在落實(shí)依法行政的要求上打了折扣。二是相關(guān)制度還欠完善。雖然推行了權力清單、責任清單等制度，但是宣示意義大于實(shí)質(zhì)意義，對于清單制度的落實(shí)沒(méi)有有效的監督措施，重大決策的合法性審查力度還有待進(jìn)一步加強。三是行政執法隊伍建設有待加強。我委行政執法人員共11人，執法人員的數量仍然不足。真正從事一線(xiàn)執法的人員，無(wú)法滿(mǎn)足執法覆蓋的需要。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設的初步安排
下一步，縣發(fā)改委將堅持以習近平依法治國新理念、新思想、新戰略為指導，全面落實(shí)省市相關(guān)要求和縣委依法治縣及法治政府建設決策部署，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，積極探索改革發(fā)展新路子，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。
（一）抓好制度體系建設。制定2024年法治機關(guān)建設工作要點(diǎn)，從依法行政、依法履職、完善制度、規范權力運行等方面，推動(dòng)法治機關(guān)建設再上新臺階；認真貫徹落實(shí)“憲法宣傳”活動(dòng)和法治政府建設宣傳活動(dòng)，圍繞我委制定出臺的重大規劃、重大政策、重大項目，嚴格執行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保重大行政決策合法合規；進(jìn)一步完善規范性文件管理辦法，規范制定程序，嚴格執行規范性文件的合法性審核和備案制度。進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、合同簽訂、行政復議和應訴等方面的重要作用，為各項工作順利開(kāi)展提供法律支持。
（二）抓好規范化建設。持續推進(jìn)服務(wù)型行政執法，全面落實(shí)行政執法責任制工作。不斷創(chuàng )新服務(wù)型行政執法方式，提升行政執法水平，進(jìn)一步明確執法責任，強化執法監督，加強行政執法資格管理，積極推進(jìn)服務(wù)型行政執法和行政執法責任制示范點(diǎn)培育推薦工作；進(jìn)一步深化貫徹行政執法“三項制度”，重點(diǎn)在行政許可、行政檢查、行政處罰等方面抓好落實(shí)。將依法行政納入我委考核目標，制定依法行政考核辦法，對相關(guān)業(yè)務(wù)科室依法行政、執法責任制落實(shí)、服務(wù)型執法等情況進(jìn)行考核。
（三）抓好法治宣傳教育。根據縣委縣政府整體部署，認真落實(shí)全市發(fā)展改革系統“八五”普法規劃，研究制定年度普法工作要點(diǎn)，明確普法工作重點(diǎn)，健全普法責任制。制定領(lǐng)導干部學(xué)法計劃，領(lǐng)導班子每季度至少組織1次集中學(xué)法活動(dòng)，黨員干部全年專(zhuān)題學(xué)法不少于4次，加強對領(lǐng)導干部依法行政能力的測試。同時(shí)，結合新的法律法規，邀請專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題授課，提高干部職工依法行政能力。充分調動(dòng)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與普法、現身說(shuō)法的積極性，更好發(fā)揮“法治講堂”宣傳普及法律法規及政策的重要作用。
2024年1月22日
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