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| 西陶鎮人民政府 關(guān)于2023年法治政府建設情況的報告
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時(shí)間：2024年01月31日
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2023年，西陶鎮在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣委依法治縣辦的精心指導下，深入學(xué)習黨的二十大會(huì )議精神及習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，全面貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于法治建設的重大決策部署，嚴格落實(shí)“第一責任人”職責，以提升法治意識、規范法治行為為目標，夯實(shí)法治基礎，完善法治機制，創(chuàng )新法治舉措，提升基層法治建設水平，為全鎮的統籌發(fā)展提供堅強的法治保證?，F將有關(guān)情況報告如下：
一、2023年度黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關(guān)情況
將法治建設列入單位工作規劃和年度工作計劃，及時(shí)研究解決法治建設有關(guān)重大問(wèn)題，將法治建設與鄉鎮中心工作相結合，切實(shí)解決存在“兩張皮”問(wèn)題；制定實(shí)施單位工作規則和內設機構管理制度，構建管理科學(xué)、行為規范、運轉正常、廉潔高效的標準化制度體系：執法流程嚴密、程序規范、公平公正、行為文明的制度建設計和政策安排，推進(jìn)行政決議、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，推進(jìn)嚴格規范、陽(yáng)光廉潔政府建設。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效
（一）高度重視，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，推動(dòng)西陶法治建設
一是成立組織。成立由黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，鎮長(cháng)為副組長(cháng)，其他班子成員為成員的西陶鎮推進(jìn)法治建設工作領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調、推進(jìn)全鎮法治建設工作，切實(shí)加強對法治建設工作的領(lǐng)導。二是加強學(xué)習。堅持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略的豐富內涵和精神實(shí)質(zhì)，將學(xué)習《中華人民共和國民法典》及憲法知識納入我鎮黨員教育的全年計劃中，在各種會(huì )議前進(jìn)行學(xué)習，確保法治理論走心入腦，累計開(kāi)展集中學(xué)習7次，利用“三會(huì )一課”、主題黨日學(xué)習12次。三是細化任務(wù)。將法治建設工作納入2023年黨委政府年度工作計劃中，制定方案，進(jìn)一步細化法治建設工作任務(wù)，全面深入推進(jìn)法治建設工作，切實(shí)把法治建設工作當作構建和諧社會(huì )、建設法治政府的重大舉措來(lái)推動(dòng)落實(shí)。四是聽(tīng)取匯報。每季度召開(kāi)1次專(zhuān)題會(huì )議聽(tīng)取法治政府建設有關(guān)工作匯報，集體分析、研究法治建設工作，查找存在的問(wèn)題，及時(shí)制定各種措施，確保全鎮法治建設工作中存在的問(wèn)題和困難得到解決。
（二）堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設
一是深化全面從嚴治黨。堅決擔負起全面從嚴治黨第一責任職責，履行“一崗雙責”，抓好黨風(fēng)廉政建設。利用西滑封黨校，定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育，提升鎮村干部政治意識和廉潔自律意識。二是深入推進(jìn)依法執政。堅持領(lǐng)導干部述職、述廉、述法制度和重大事項報告制度，嚴格執行黨章等黨內法規，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設責任制，促使黨風(fēng)廉政建設與法治建設工作相輔相成，相得益彰。三是堅決做到廉潔從政。堅持黨風(fēng)廉政建設與各項工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴懲破壞營(yíng)商環(huán)境的亂作為、慢作為、不作為行為。同時(shí)，科學(xué)運用監督執紀“四種形態(tài)”，堅決同一切不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題斗爭到底，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）嚴格依法依規決策，加強對文件、重大決策的合法合規性審查
一是完善相關(guān)制度，規范決策依據。制訂完善《西陶鎮重大行政決策集體決定制度》等相關(guān)制度，對重大行政決策的定義、適用范圍、基本原則、決策程序、責任追究等做了具體明確規定。二是聘請法律顧問(wèn)，為重大決策提供法律論證。特聘請1名律師為法律顧問(wèn)，參與五項重大、重點(diǎn)工作，為我鎮提供法律和政策依據：1.黨委政府相關(guān)文件的草擬、修改和審核；2.政府重要行政決策的論證；3.政府重大經(jīng)濟項目的洽談；4.政府法治建設工作意見(jiàn)和方案；5.規范性文件的制定咨詢(xún)論證工作。三是加強對重大事項事前調查研究，廣泛征求意見(jiàn)。涉及重大活動(dòng)、重點(diǎn)項目、大額資金使用等重大事項的決策部署，召開(kāi)黨政班子會(huì )議集體研究、集體決策，形成統一意見(jiàn)，并做好會(huì )議記錄。會(huì )前將研究議題提前書(shū)面征求班子意見(jiàn)，不搞臨時(shí)動(dòng)議，確保決策科學(xué)合理，如垃圾分類(lèi)處理站規劃建設、張武黨建綜合體建設、焦平、沿黃高速征遷項目等我們均充分進(jìn)行了前期調研、下發(fā)通知征求了意見(jiàn)。
（四）支持人大依法履行職能、開(kāi)展工作，督促領(lǐng)導班子成員依法辦事
2023年，西陶鎮共收集人大代表建議9條，安排專(zhuān)人認真進(jìn)行梳理，做到件件有落實(shí)、有辦理、有見(jiàn)面、有回復，答復滿(mǎn)意率達100%；充分發(fā)揮人大監督職能，有力推動(dòng)工作開(kāi)展。研究制定西陶鎮黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作目標，簽訂了2023年度黨風(fēng)廉政建設工作責任書(shū)。在各層級、全方面的監督作用下，我鎮黨委政府帶頭依法辦事，黨政班子無(wú)發(fā)生違紀案件和瀆職、貪污、受賄等刑事案件，也未出現違規干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況。
（五）注重法治素養和能力用人導向，加強法治工作隊伍建設
一是組織集中學(xué)。利用鎮村干部大會(huì )、黨員大會(huì )等會(huì )議為契機，組織人員學(xué)習了信訪(fǎng)條例、國家安全法、憲法、農村宅基地和村民及自建住房管理辦法等法律法規，定期邀請專(zhuān)家就日常工作中涉及到的法律問(wèn)題等舉辦法治專(zhuān)題講座，進(jìn)一步提高了鎮村干部依法辦事、法治建設的能力和水平。2023年組織鎮村干部開(kāi)展會(huì )前學(xué)法1300人次以上。二是開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)。舉辦行政執法綜合業(yè)務(wù)培訓班，將賦予鄉鎮的140項行政處罰事項進(jìn)行全面梳理學(xué)習，真正掌握操作流程，認真做好行政審批工作，提高行政執法效率，提供快捷高效的便民服務(wù)。同時(shí)，加大對法治專(zhuān)職和兼職人員培訓力度，定期開(kāi)展行政執法人員、各村法治專(zhuān)員法律培訓，重點(diǎn)加強《行政許可法》、《行政處罰法》等鄉鎮相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律知識的學(xué)習教育，共開(kāi)展培訓8次，培訓人員360人次。三是學(xué)用結合，提高行政執法工作效能。持續規范行政執法行為，細化執法流程，明確執法環(huán)節和步驟，規范取證活動(dòng)，堅持文明執法。2023年，共取締占道經(jīng)營(yíng)行為60余起，規范勸導980余起，監管農村自建房174處，清理私搭亂掛橫幅、亂晾曬135余處，發(fā)現安全隱患2459條，完成整改2459條。
（六）深入推進(jìn)法治工作宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì )形成濃厚法治氛圍
通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”等方式多渠道全方位開(kāi)展普法宣傳，推進(jìn)全民知法守法。一是利用西陶文體公園、便民服務(wù)大廳、衛生院、企業(yè)商戶(hù)等LED大屏，滾動(dòng)播放《電信防詐騙》、《消費者權益保護法》、《民法典》等有關(guān)內容，做到法律知識隨處可見(jiàn)。二是依托各村平安法治星創(chuàng )建領(lǐng)導小組、安管員、網(wǎng)格員、“1+10”聯(lián)戶(hù)黨員、執法大隊等群防群治力量，健全聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制，入戶(hù)宣傳普及法律知識，確保不留縫隙、不留盲區、不留空白點(diǎn)。三是廣泛開(kāi)展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“普法六進(jìn)”活動(dòng)，在轄區深入開(kāi)展豐富多彩的群眾性普法文化活動(dòng)，積極擴大法治文化陣地。重點(diǎn)宣傳民法典、社會(huì )治安、婚姻家庭、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識，開(kāi)創(chuàng )了上下聯(lián)動(dòng)、互相呼應、豐富生動(dòng)的法制宣傳教育新局面。2023年，全鎮共組織法治宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料3.8萬(wàn)余份，提供法律咨詢(xún)600余人次，形成全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法和依法辦事的良好氛圍。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況
一是部分基層干部法治知識學(xué)用結合不好，底線(xiàn)思維不夠，直接導致依法辦事、依法處理個(gè)人事務(wù)方面仍有不足。二是部分村莊法治教育存在“死角”，有些群眾的法律思維還較為薄弱，反映問(wèn)題、維護權益不按常規走正常法治渠道，信訪(fǎng)不信法、信上不信下的情況還時(shí)有發(fā)生。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設的初步安排
一是加強法治建設的領(lǐng)導，提升法治意識。一方面，努力提升政治站位，自覺(jué)同以習近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致，始終增強 “四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”；另一方面，從自身做起，加強法治學(xué)習培訓，緊跟時(shí)代潮流，及時(shí)更新法律知識，同時(shí)抓好普法工作，進(jìn)一步增強班子成員及機關(guān)干部對國家法律、法規和規章的認識廣度和深度，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(cháng)。
二是持續強化宣傳力度，弘揚法治精神。緊抓農村法治宣傳教育這個(gè)“薄弱點(diǎn)”，加大對法治宣傳投入，積極改善法治宣傳條件，利用靈活多樣的宣傳形式，讓群眾自覺(jué)地學(xué)法、懂法、守法。同時(shí)，加強農村干部對憲法、黨內法規、行政法規等各方面法律法規的學(xué)習，定期邀請法律顧問(wèn)開(kāi)展法律知識講座，組織法律知識測試、研討發(fā)言等，督促其主動(dòng)學(xué)法。
三是提高依法治鎮能力，壓實(shí)各級責任。把依法行政、普法宣傳等法制建設內容納入到干部年終考核中，壓實(shí)依法治鎮責任。加大對轄區內違法違紀案件的查辦力度，對于違反黨紀國法的人和事，做到嚴肅查處、公開(kāi)曝光，強化震懾，自覺(jué)維護黨紀國法的權威，著(zhù)力打造人民滿(mǎn)意的法治政府、法治機關(guān)、法治社會(huì )。
2024年1月31日
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