黨的二十大報告指出，要加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。習近平總書(shū)記深刻指出，加快數字中國建設，就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng )造新輝煌。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰略高度，提出了新時(shí)代數字中國建設的整體戰略，明確了數字中國建設的指導思想、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。建設數字中國是數字時(shí)代推進(jìn)中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中奮力譜寫(xiě)數字中國建設新篇章。

        一、充分認識加快建設數字中國的重大意義

        黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就數字中國建設作出重要論述、提出明確要求；在黨的二十大報告中，習近平總書(shū)記對數字中國建設又作出新部署、提出新要求。這是以習近平同志為核心的黨中央把握信息革命發(fā)展大勢、立足全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。印發(fā)實(shí)施《規劃》，就是要落實(shí)黨的二十大對數字中國建設提出的新部署新任務(wù)新要求，把黨中央關(guān)于數字中國建設的決策部署轉化為具體實(shí)踐和實(shí)際成效。

        加快建設數字中國是發(fā)揮信息化驅動(dòng)引領(lǐng)作用、推進(jìn)中國式現代化的必然選擇。黨的二十大報告指出，從現在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。習近平總書(shū)記多次強調，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化”、“信息化是‘四化’同步發(fā)展的加速器、催化劑”，深刻闡釋了信息化和中國式現代化的內在關(guān)系。當前，中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時(shí)代潮流發(fā)生歷史性交匯，數字中國建設成為推進(jìn)中國式現代化的應有之義和必然選擇。如何以數字中國建設助力實(shí)現人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發(fā)展道路的現代化，成為事關(guān)現代化建設全局的重大戰略課題?！兑巹潯返挠“l(fā)實(shí)施，就是要充分發(fā)揮數字中國建設的驅動(dòng)引領(lǐng)作用，統籌推進(jìn)數字技術(shù)在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域全過(guò)程中的融合應用，更好支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現代化提供不竭動(dòng)力。

        加快建設數字中國是搶占發(fā)展制高點(diǎn)、構筑國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇。黨的二十大報告指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨新的戰略機遇。習近平總書(shū)記多次強調，信息化為我國搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)、構筑國際競爭新優(yōu)勢提供了有利契機，為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機遇。當前，數字技術(shù)日益成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先導力量，開(kāi)啟了一次具有全局性、戰略性、革命性意義的數字化轉型，帶動(dòng)人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、經(jīng)濟結構重組、生活方式巨變。如何順應信息革命時(shí)代浪潮，搶抓數字化發(fā)展歷史機遇，推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系升級重構，引領(lǐng)撬動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，成為當今時(shí)代決定大國興衰的重要因素?！兑巹潯返挠“l(fā)實(shí)施，就是要把握大勢、主動(dòng)作為、搶抓機遇，充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，利用好超大規模市場(chǎng)和海量數據資源、豐富應用場(chǎng)景、雄厚人力資源等，提升國家綜合國力和國際競爭力，為全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供有力支撐。

        加快建設數字中國是鞏固黨的長(cháng)期執政地位、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。黨的二十大報告指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏(yíng)得人民擁護、鞏固長(cháng)期執政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。習近平總書(shū)記強調，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(cháng)期執政這一關(guān)；要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。當今世界，對任何國家和政黨來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是重要執政條件，網(wǎng)絡(luò )空間是重要執政環(huán)境，信息化是重要執政手段，用網(wǎng)治網(wǎng)能力是執政能力的重要方面和體現。特別是大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術(shù)廣泛應用，為國家治理體系和治理能力現代化帶來(lái)了全新的機遇和挑戰?！兑巹潯返挠“l(fā)實(shí)施，就是要把握數字化變革帶來(lái)的新機遇新挑戰，以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平。

        加快建設數字中國是深化國際交流合作、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的必然選擇。黨的二十大報告指出，構建人類(lèi)命運共同體是世界各國人民前途所在。習近平總書(shū)記站在網(wǎng)絡(luò )空間人類(lèi)前途命運的戰略高度，直面世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同問(wèn)題，創(chuàng )造性提出構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的理念主張。如何把握人類(lèi)社會(huì )邁向數字文明新時(shí)代的發(fā)展大勢，向著(zhù)構建人類(lèi)命運共同體的目標勇毅前行，成為數字時(shí)代關(guān)乎人類(lèi)共同命運和福祉的戰略抉擇?！兑巹潯返挠“l(fā)實(shí)施，就是要加快建設數字中國，探索走出一條中國特色數字化發(fā)展道路，打造開(kāi)放共贏(yíng)的數字領(lǐng)域國際合作格局，與世界各國共享數字化發(fā)展成果，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻中國方案，構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，共同培育全球發(fā)展的數字新動(dòng)能。

        二、準確把握數字中國建設整體布局的任務(wù)要求

        黨的二十大吹響了全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的新號角。面向新時(shí)代新征程，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想為指導，聚焦《規劃》明確的工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，按照“夯實(shí)基礎、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境”的戰略路徑，立足數字中國建設“2522”的整體框架，即夯實(shí)數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進(jìn)數字技術(shù)與“五位一體”總體布局深度融合，強化數字技術(shù)創(chuàng )新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數字化發(fā)展國內國際“兩個(gè)環(huán)境”，加強整體布局、整體推進(jìn)，全面提升數字中國建設的整體性、系統性、協(xié)同性。

        著(zhù)力夯實(shí)數字中國建設基礎。打通數字基礎設施大動(dòng)脈，統籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施和應用基礎設施等建設與應用，圍繞5G、千兆光網(wǎng)、IPv6、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求和特點(diǎn)，強化分類(lèi)施策，促進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享和集約利用。暢通數據資源大循環(huán)，構建國家數據管理體制機制，建設公共衛生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數據資源庫，增強高質(zhì)量數據資源供給，加強數據資源跨地區跨部門(mén)跨層級的統籌管理、整合歸集，全面提升數據資源規模和質(zhì)量，充分釋放數據要素價(jià)值。

        著(zhù)力深化數字中國全面賦能。做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟，培育壯大數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，加快數字技術(shù)創(chuàng )新應用，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持數字企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)平臺企業(yè)規范健康發(fā)展。發(fā)展高效協(xié)同的數字政務(wù)，統籌推進(jìn)政務(wù)數字化建設，打破數字孤島。以數字技術(shù)服務(wù)黨政機構職能轉變、制度創(chuàng )新、流程優(yōu)化，將數字化理念思維和技能素養融入履職全過(guò)程。打造自信繁榮的數字文化，創(chuàng )作生產(chǎn)更多積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品，深入實(shí)施國家文化數字化戰略，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化與數字技術(shù)融合創(chuàng )新發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求。構建普惠便捷的數字社會(huì )，著(zhù)力提升教育、醫療、就業(yè)、養老、托育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域數字化水平，推動(dòng)不同地區、不同群體充分享受公共服務(wù)資源，加快建設智慧城市和數字鄉村，構筑美好數字生活新圖景。建設綠色智慧的數字生態(tài)文明，加強生態(tài)環(huán)境數據共享和利用，推進(jìn)山水林田湖草沙數字化治理、智慧水利建設和自然資源智能化綜合監測，深化數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)基礎設施等綠色低碳發(fā)展，形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

        著(zhù)力強化數字中國支撐能力。構筑自立自強的數字技術(shù)創(chuàng )新體系，整合跨部門(mén)、跨學(xué)科創(chuàng )新資源，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，切實(shí)掌握數字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權。筑牢可信可控的數字安全屏障，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )安全，完善網(wǎng)絡(luò )安全法律法規和政策體系，增強數據安全保障能力，加強個(gè)人信息保護，夯實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全保障體系。

        著(zhù)力優(yōu)化數字中國發(fā)展環(huán)境。建設公平規范的數字治理生態(tài)，健全數字領(lǐng)域法律法規體系、技術(shù)標準體系和網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，提升治理透明度和可預期性，開(kāi)展標準研制，構建科學(xué)、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局。構建開(kāi)放共贏(yíng)的數字領(lǐng)域國際合作格局，著(zhù)眼高水平對外開(kāi)放，統籌謀劃數字領(lǐng)域國際合作，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數字領(lǐng)域國際交流合作體系，積極參與網(wǎng)絡(luò )空間國際規則制定，高質(zhì)量搭建數字領(lǐng)域開(kāi)放合作新平臺，共同培育全球發(fā)展的數字新動(dòng)能。

        三、全面加強黨對數字中國建設的領(lǐng)導

        建設數字中國是黨中央作出的重大決策部署，是一項長(cháng)期而艱巨的戰略任務(wù)。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，統籌謀劃、整體部署、重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮各地區各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，廣泛調動(dòng)社會(huì )各界力量，加強數字中國建設整體布局，為以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興注入強大動(dòng)力。

        堅持黨的領(lǐng)導，加強組織實(shí)施。切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿到數字中國建設各方面和全過(guò)程，統籌推進(jìn)數字中國建設重大機制創(chuàng )新、重大戰略落地實(shí)施。推動(dòng)各地區各部門(mén)強化資源整合和力量協(xié)同，將數字化工作擺在更加突出的位置，積極探索適應數字化發(fā)展的改革舉措，及時(shí)總結可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，共同推動(dòng)數字中國建設取得實(shí)效。

        堅持統籌聯(lián)動(dòng)，健全體制機制。建立健全數字中國建設統籌協(xié)調機制，及時(shí)研究解決數字化發(fā)展重大問(wèn)題，加快推動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)各地區各部門(mén)按照《規劃》制定落實(shí)方案，抓好重大任務(wù)和重大工程落實(shí)見(jiàn)效。中央網(wǎng)信辦將持續開(kāi)展數字中國發(fā)展監測評估，優(yōu)化監測和評價(jià)方法，加強對各地數字化發(fā)展的整體研判，評估實(shí)施效果，發(fā)現并協(xié)調解決實(shí)施中出現的問(wèn)題，以評估促發(fā)展、以評估促建設。

        堅持規劃引領(lǐng)，強化要素保障。按照《規劃》各方面部署要求，加快推動(dòng)各項政策協(xié)調配套。保障資金投入，引導金融資源支持數字化發(fā)展，構建社會(huì )資本有效參與的投融資體系。強化人才支撐，推動(dòng)領(lǐng)導干部和公務(wù)員加快提升數字思維、數字認知和數字技能，提升全民數字素養與技能，加大對創(chuàng )新型、應用型、復合型人才培養力度，壯大人才隊伍。

        堅持全面賦能，營(yíng)造良好氛圍。增強高校、研究機構、企業(yè)等各類(lèi)主體共同參與數字中國建設的活力和動(dòng)力，培育建立一批數字中國研究基地，綜合集成推進(jìn)改革試驗。辦好數字中國建設峰會(huì )等重大活動(dòng)，舉辦數字領(lǐng)域高規格國內國際系列賽事，凝聚產(chǎn)業(yè)和社會(huì )各界共識，讓數字化理念深入人心，讓全體人民共建共享數字化發(fā)展成果。

        （作者 莊榮文   為中央宣傳部副部長(cháng)，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任）