武陟縣人民政府辦公室文件

武政辦〔2013〕12號

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于轉發(fā)武陟縣進(jìn)一步推進(jìn)十二五期間中小學(xué)布局調整意見(jiàn)的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　縣教育局制定的《武陟縣進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”期間中小學(xué)布局調整的意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　　　　　　　   　      　2013年3月30日

武陟縣進(jìn)一步推進(jìn)十二五期間中小學(xué)
布局調整的意見(jiàn)

　　為貫徹國家、省、市《中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》精神，根據《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整工作的意見(jiàn)》（豫政辦〔2012〕132號）和《焦作市教育局關(guān)于上報農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整專(zhuān)項規劃的通知》要求，結合我縣實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，在切實(shí)保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下，合理規劃和調整中小學(xué)布局，統籌整合全縣教育人才和資產(chǎn)，基本實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、調整原則
布局調整要堅持與城鄉建設、人口變化趨勢、教育投資項目相結合的原則，統籌規劃，分類(lèi)推進(jìn)，分步實(shí)施。在保證入學(xué)率、普及率的前提下，既要積極調整、優(yōu)化資源，又要穩妥推進(jìn)、注重學(xué)生就近入學(xué)。
三、目標任務(wù)及實(shí)施步驟
到2015年，全縣撤并學(xué)校5所，新建2所，遷擴建3所，恢復1所。其中：初中撤并1所（2013年撤并喬廟鄉三中）、新建1所（2015年三陽(yáng)鄉新建1所初中）、遷擴建1所（2013年木欒街道辦事處遷擴建1所初中）；小學(xué)撤并4所（2013年撤并喬廟鄉楊洼三街小學(xué)、大虹橋鄉李馬蓬小學(xué)、龍源街道辦事處任徐店小學(xué)，2015年撤并謝旗營(yíng)鎮陳小段小學(xué)）、新建1所（城區新建1所）、遷擴建2所（2013年木欒街道辦事處遷擴建1所、2015年龍泉街道辦事處遷擴建1所）、恢復1所（2013年恢復北郭鄉西草亭學(xué)校）。
四、調整標準
（一）農村學(xué)校：農村義務(wù)教育學(xué)校布局要滿(mǎn)足學(xué)生就近上學(xué)的需要。原則上每個(gè)鄉鎮都應設置初中，人口相對集中的村要設置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學(xué)點(diǎn)。農村小學(xué)1至3年級學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)；小學(xué)高年級學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學(xué)生根據實(shí)際可以走讀或寄宿。凡班額超標的學(xué)校不得再接收其他學(xué)校并入的學(xué)生。
（二）新型農村社區學(xué)校：新型農村社區學(xué)校布局要堅持相對集中、規模適度的原則。原則上4000人至1萬(wàn)人的社區設1所6至12班規模的完全小學(xué)；1萬(wàn)人以上的社區，每1萬(wàn)人設1所18至24班規模的小學(xué)，每2萬(wàn)人設1所18班以上規模的初中。
（三）城鎮中小學(xué)：原則上每1.5萬(wàn)人區域內建設1所36班規模的小學(xué)，每2萬(wàn)人區域內建設1所36班規模的初中。城鎮中小學(xué)布局規劃要重視和解決進(jìn)城就業(yè)務(wù)工隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題。
五、保障措施
（一）規范程序，穩妥推進(jìn)。對確因生源減少需要撤并的學(xué)校，必須嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序。在統籌考慮學(xué)生交通安全、寄宿生的學(xué)習生活設施等條件保障的基礎上，通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì )等多種有效途徑，廣泛聽(tīng)取學(xué)生家長(cháng)、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉鎮政府的意見(jiàn)，保障群眾充分參與并監督?jīng)Q策過(guò)程。對已經(jīng)撤并的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，確有必要保留的可按程序予以恢復。
（二）加大投入，整合資源。財政部門(mén)要進(jìn)一步調整支出結構，加大支持力度，加強對農村中小學(xué)教育專(zhuān)項轉移支付資金的管理，確保全部用于農村教育事業(yè)的發(fā)展。擴大中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍，逐步提高寄宿生生活費補助標準。中小學(xué)校舍安全工程等各項教育投資項目要按照中小學(xué)布局調整規劃實(shí)施，使農村中小學(xué)布局更趨合理。
實(shí)施中小學(xué)布局調整后，撤并學(xué)校仍由教育部門(mén)統籌使用，其教學(xué)設備、儀器、圖書(shū)要“物隨生走”，歸并到新校使用。閑置校舍要優(yōu)先用于發(fā)展農村學(xué)前教育，確實(shí)不需要的校舍，要按規定程序進(jìn)行處置，處置收入按照政府非稅收入管理規定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，收入上繳財政專(zhuān)戶(hù)或國庫，支出按照履行職能需要由財政統籌安排用于布局調整中保留學(xué)校的建設，堅決杜絕教育資源流失。
（三）合理調配安置中小學(xué)教職工。實(shí)施中小學(xué)布局調整后，相關(guān)部門(mén)要按照“總量控制、城鄉統籌、結構調整、有增有減”的原則，合理調配安置中小學(xué)教職工。在同一鄉鎮內對中小學(xué)教職工編制互補余缺，對中小學(xué)布局調整撤并學(xué)校的校長(cháng)和教職工要統籌考慮、統一調配，符合安置條件的要及時(shí)安置，不符合條件的要通過(guò)培訓、轉崗等辦法，及時(shí)妥善安排。
（四）加強新型農村社區學(xué)校建設。新型農村社區學(xué)校布局要堅持相對集中、規模適度的原則。要把學(xué)校建設納入新型農村社區的總體規劃與建設之中，做到學(xué)校與新型農村社區同步規劃、同步建設、同步交付使用。新建學(xué)校要嚴格按照國家建設標準和省定辦學(xué)條件標準進(jìn)行規劃、設計和建設，確保質(zhì)量。教育費附加、地方教育附加和土地出讓收益中計提的教育資金，在規定的使用范圍內，可優(yōu)先用于支持新型農村社區學(xué)校建設。
（五）加快城鎮中小學(xué)建設步伐。要根據城鎮區人口居住狀況以及城市發(fā)展趨勢，科學(xué)編制中小學(xué)建設布局規劃。對城區規劃預留的中小學(xué)建設用地，要核定用地位置和界限，嚴格加以控制，任何單位或個(gè)人不得擅自侵占或挪作他用。凡新建居住小區，必須按照先安排學(xué)校建設，再住宅樓開(kāi)發(fā)的順序配套建設中小學(xué)校。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要根據所開(kāi)發(fā)建筑面積承擔小區配套學(xué)校建設任務(wù)或捐建、改造一批城鎮中小學(xué)校，努力解決大班額和生均占地不足問(wèn)題。
（六）建立中小學(xué)學(xué)籍檔案管理系統。教育部門(mén)要根據學(xué)生流動(dòng)和變化趨勢，加強中小學(xué)學(xué)籍電子檔案管理，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)情況，并根據學(xué)生流動(dòng)情況，完善生均公用經(jīng)費、“兩免一補”等經(jīng)費分配管理辦法，做到“錢(qián)隨生走”，減輕流入學(xué)校的經(jīng)費壓力，改善流入學(xué)校的辦學(xué)條件。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各鄉鎮、辦事處、有關(guān)單位要切實(shí)加強領(lǐng)導，細化責任，分管領(lǐng)導要牽頭負責，及時(shí)妥善解決工作中出現的各種問(wèn)題，確保此項工作順利進(jìn)行。
（二）統籌協(xié)調，密切配合。教育部門(mén)要統籌負責，大力推進(jìn)此項工作；發(fā)改部門(mén)要將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；規劃部門(mén)要會(huì )同教育部門(mén)搞好城鎮學(xué)校布點(diǎn)；國土部門(mén)要優(yōu)先保障教育用地；財政部門(mén)要切實(shí)增加投入，支持城鄉教育設施建設；編制部門(mén)要加強中小學(xué)教職工編制管理，滿(mǎn)足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要；人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要合理安排調配中小學(xué)教職工。
（三）強化督查，確保落實(shí)?？h政府已將中小學(xué)布局調整列入對各鄉鎮、街道辦事處及縣直單位的目標考核體系，每年分兩次組織相關(guān)部門(mén)對年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并將督查結果予以通報，確保布局調整工作落實(shí)到位。

武陟縣人民政府辦公室                       2013年3月30日印發(fā)