武陟縣人民政府辦公室文件

武政辦〔2013〕15號

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強街道鄉鎮消防網(wǎng)格化管理工作的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　為進(jìn)一步推進(jìn)全縣消防安全網(wǎng)格化管理工作，積極構建責任明晰、管理規范、運行高效的基層消防工作格局，確保今年全縣所有鄉鎮（街道辦事處）消防工作達到網(wǎng)格化管理建設標準，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強街道鄉鎮消防網(wǎng)格化管理工作的意見(jiàn)》（豫政辦〔2012〕35號）和《焦作市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)豫政〔2012〕52號文件精神加強和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政文〔2012〕121號）要求，經(jīng)縣政府研究同意，現就做好我縣街道鄉鎮消防網(wǎng)格化管理工作有關(guān)事項通知如下：
一、健全組織，切實(shí)加強基層消防工作的領(lǐng)導
以鄉鎮（街道辦事處）為基本管理單元，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，組織動(dòng)員社會(huì )各界力量，按照“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點(diǎn)”的模式，將全縣劃分為鄉鎮（街道辦事處）“大網(wǎng)格”、行政村（社區）“中網(wǎng)格”和片區、居民樓院、村組、單位“小網(wǎng)格”，切實(shí)筑牢“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)盲區”的火災防控網(wǎng)絡(luò )。
（一）健全消防管理機構，做專(zhuān)鄉鎮（街道辦事處）“大網(wǎng)格”。各鄉鎮（街道辦事處）成立防火安全委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“防火委”），由鄉鎮（街道辦事處）主要負責人牽頭，分管負責人具體負責，綜治辦、安全監管辦、公安派出所、工商所、工業(yè)辦、治安巡防隊、鄉鎮政府專(zhuān)兼職消防隊、行政村、社區負責人為成員，并指派專(zhuān)門(mén)的機構和人員負責防火委日常工作；每季度召開(kāi)工作例會(huì )，落實(shí)消防工作各項措施。
（二）發(fā)展壯大一線(xiàn)消防管理隊伍，做強行政村（社區）“中網(wǎng)格”。各行政村（社區）成立消防管理小組，由行政村（社區）主要負責人直接負責，行政村（社區）相關(guān)人員參加，積極推動(dòng)基層消防工作有效開(kāi)展。
（三）發(fā)展群眾性消防自治組織，做實(shí)片區、居民樓院、村組、單位“小網(wǎng)格”。各行政村（社區）要以居民小區、樓院、企事業(yè)單位、村組為單位，劃分“小網(wǎng)格”，形成責任片區。社區居委會(huì )、村民委員會(huì )要指派委員負責組織、指導各責任片區消防工作。以物業(yè)（商業(yè)）管理人員、保安、居民樓（院）長(cháng)、村民小組負責人、社會(huì )單位管理人員為骨干，成立消防聯(lián)防組織，確?；鶎酉拦ぷ髫熑蔚饺?、管理到位。
二、整合資源，進(jìn)一步夯實(shí)基層消防工作基礎
各鄉鎮（街道辦事處）要以落實(shí)消防安全責任為核心，充分整合資源，壯大防控力量，為基層消防管理提供強力支撐。
（一）明確基層消防工作責任。鄉鎮（街道辦事處）防火委要建立健全工作制度，強化督導檢查，嚴格考核獎懲。行政村（社區）要制定防火公約，組織開(kāi)展防火檢查和消防宣傳，縣消防大隊要積極協(xié)調推動(dòng)網(wǎng)格精細化管理，定期組織鄉鎮（街道辦事處）、行政村（社區）等基層管理人員進(jìn)行培訓，切實(shí)提高其開(kāi)展消防工作的能力和水平。公安派出所要認真履行消防監督工作職責，明確專(zhuān)兼職消防民警，督促指導鄉鎮（街道辦事處）和行政村（社區）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施，加強對所管轄單位的消防監督檢查，依法整治各類(lèi)火災隱患。
（二）加大基層消防經(jīng)費投入。各鄉鎮（街道辦事處）要高度重視消防工作，保障基層消防經(jīng)費，并隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展不斷增加投入。要拓寬基層消防投入渠道，鼓勵熱心消防事業(yè)的社會(huì )單位和群眾進(jìn)行資助和捐贈。
（三）發(fā)展壯大多種形式消防隊伍。各鄉鎮（街道辦事處）要按照《焦作市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設實(shí)施意見(jiàn)》（焦政辦〔2011〕79號）和《鄉鎮消防隊標準》（GA/T998-2012）的要求，加快專(zhuān)兼職消防隊伍建設，不斷提高基層火災防控能力。要不斷推進(jìn)巡防消防一體化和保安消防一體化，推動(dòng)城鄉治安巡防隊承擔防火檢查巡查、初起火災撲救、宣傳服務(wù)群眾三大消防職能。要將消防工作列入保安培訓和上崗考試內容，推動(dòng)保安隊伍在做好安全保衛的同時(shí)全力做好消防工作。要大力發(fā)展消防專(zhuān)管員隊伍，各鄉鎮（街道辦事處）要集中招錄一批消防專(zhuān)管員，“一對一”聯(lián)系指導各行政村（社區）開(kāi)展消防工作。消防專(zhuān)管員必須經(jīng)縣消防大隊集中培訓合格后上崗。行政村（社區）要組建志愿消防隊，承擔轄區消防管理職責。
（四）加強消防基礎設施建設。鄉鎮（街道辦事處）、行政村（社區）要編制落實(shí)消防規劃，加強消防水源、消防通道和消防通信設施等公共消防設施建設，要根據需要增設室外消火栓，設置消防器材點(diǎn)。小商場(chǎng)、小學(xué)校（幼兒園）、小醫院、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)（以下統稱(chēng)“九小”場(chǎng)所）集中區域和商業(yè)密集區、城鄉結合部等區域的治安巡防隊，要配備小型多功能消防車(chē)或設有滅火裝置的電動(dòng)巡邏車(chē)、摩托車(chē)等；其他區域的治安巡防隊巡邏車(chē)要配置滅火器、水槍、水帶等滅火器材。要利用居民小區、社會(huì )單位視頻監控系統，將消防安全納入實(shí)時(shí)監控范圍；要積極依托鄉鎮平安建設網(wǎng)，建立消防工作信息平臺，提高消防工作動(dòng)態(tài)管理水平。
三、完善機制，不斷提升基層消防工作水平
各鄉鎮（街道辦事處）要建立完善消防網(wǎng)格精細化管理工作機制，著(zhù)力推動(dòng)消防管理工作實(shí)現常態(tài)化、規范化、制度化。
（一）建立網(wǎng)格化檢查排查機制。鄉鎮（街道辦事處）要每月組織開(kāi)展一次有針對性的巡查檢查，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。行政村（社區）要每周組織居委會(huì )和村“兩委”委員，對居民小區、轄區社會(huì )單位開(kāi)展一次日常消防安全檢查。“小網(wǎng)格”內的巡防隊員、物業(yè)（商業(yè)）管理人員、保安、居民樓（院）長(cháng)、村民小組負責人、社會(huì )單位管理人員等要結合崗位職責，每天開(kāi)展防火巡查檢查。各鄉鎮（街道辦事處）要積極參與上級統一組織的消防安全專(zhuān)項治理活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)基層人員，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
（二）建立隱患移交處理機制。對群眾舉報投訴和巡查檢查中發(fā)現的火災隱患和消防違法違規行為，要以行政村（社區）為單位進(jìn)行匯總，并上報鄉鎮（街道辦事處），由鄉鎮（街道辦事處）督促限期整改；對未按期整改到位的，由公安派出所依法查處；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，公安派出所要上報縣公安局，由縣公安局提請縣政府限期整改并掛牌督辦。
（三）建立網(wǎng)格化宣傳服務(wù)機制。鄉鎮（街道辦事處）和行政村（社區）要經(jīng)常開(kāi)展形式多樣的消防宣傳活動(dòng)。要依托社區服務(wù)中心、農村文化室積極建設消防體驗中心，設立消防服務(wù)站，為群眾提供消防宣傳服務(wù)。要實(shí)施消防宣傳櫥窗（標牌）工程，定期更換宣傳內容。要繼續在“九小”場(chǎng)所推行消防標牌化管理，提示消防安全注意事項。在農作物收獲季節、重要節假日期間以及火災多發(fā)季節，要集中組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。保安、巡防隊員、鄉鎮（街道辦事處）專(zhuān)兼職消防隊員每天要結合消防巡查檢查，向群眾提示消防安全注意事項，宣傳普及消防知識。
（四）建立網(wǎng)格化應急處置機制。鄉鎮（街道辦事處）要利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò )，搭建調度指揮平臺，確保能夠第一時(shí)間調集巡防、保安、專(zhuān)兼職消防隊等力量處置初起火災?？h消防大隊要將基層防控力量納入滅火救援指揮體系，制定聯(lián)合應急處置預案，指導其開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓練，每季度組織綜合演練，提高其快速反應、協(xié)同作戰能力。
四、強化措施，確保消防網(wǎng)格精細化管理取得實(shí)效
各鄉鎮（街道辦事處）、相關(guān)部門(mén)要把消防網(wǎng)格精細化管理工作擺上重要日程，高度重視，強化措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)形成工作合力。
（一）實(shí)行分包制度?？h政府相關(guān)職能部門(mén)負責人分包“大網(wǎng)格”（見(jiàn)附表），鄉鎮（街道辦事處）負責人及防火委負責人分包“中網(wǎng)格”，村“兩委”和社區居委會(huì )委員分包“小網(wǎng)格”（見(jiàn)附表），逐級督促、指導工作落實(shí)?？h消防大隊、各公安派出所要組織專(zhuān)門(mén)人員定點(diǎn)聯(lián)系鄉鎮（街道辦事處），督促指導工作開(kāi)展。
（二）部門(mén)齊抓共管。安監、工商、文化、教育、衛生、工信等部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，按照分包“大網(wǎng)格”情況，充分發(fā)揮職能作用，每月對所分包的“大網(wǎng)格”工作情況進(jìn)行督導檢查，并加強聯(lián)系和協(xié)調配合，共同推進(jìn)消防網(wǎng)格精細化管理工作。
（三）嚴格督導檢查?？h政府將消防網(wǎng)格精細化管理工作納入社會(huì )管理綜合治理和政務(wù)督查內容，定期開(kāi)展督導檢查，并結合年度消防工作目標考評進(jìn)行檢查驗收。對工作成效顯著(zhù)的予以表彰獎勵；對工作開(kāi)展不力的予以通報批評，并按照相關(guān)規定嚴肅追究責任。各鄉鎮（街道辦事處）也要建立相應的督導檢查機制，切實(shí)將鄉鎮（街道辦事處）、行政村（社區）的消防網(wǎng)格化建設工作抓牢、抓細、抓實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)全縣消防工作基礎，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
各相關(guān)局委要于4月12日前按照附件2要求將分包鄉鎮（街道辦事處）的領(lǐng)導及有關(guān)人員名單、聯(lián)系方式報縣防火委辦公室（縣消防大隊）備案。各相關(guān)局委每月要對所分包鄉鎮（街道辦事處）消防安全網(wǎng)格化工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次督導，并于每月30日前將督導情況以書(shū)面形式報縣消防大隊。各鄉鎮（街道辦事處）消防網(wǎng)格化工作基本信息臺帳（附件3、附件4、附件5）要于4月15日前報縣消防大隊備案?？h消防大隊聯(lián)系人：郭景茹，電話(huà)：15939199411，郵箱：wzxf119911@163.com。

附件：1、鄉鎮、街道辦事處消防安全網(wǎng)格化管理建設標準
            2、武陟縣鄉鎮、街道辦事處消防安全大網(wǎng)格分包安排表
            3、武陟縣消防網(wǎng)格化工作基本信息臺賬（大網(wǎng)格）
            4、鄉鎮、街道辦事處消防網(wǎng)格化工作基本信息臺賬
                  （中網(wǎng)格）
            5、行政村、社區消防網(wǎng)格化工作基本信息臺賬（小網(wǎng)格）

                                                      2013年4月8日

附件1

鄉鎮、街道辦事處消防安全網(wǎng)格化管理建設標準

一、大網(wǎng)格（鄉鎮人民政府、街道辦事處）
（一）組織機構：所有鄉鎮（街道辦事處）要成立消防工作辦公室（可依托安監辦、綜治辦設立），明確1名消防專(zhuān)管員（專(zhuān)職消防管理人員），所有消防工作人員熟練掌握消防網(wǎng)格精細化管理的具體內容。
（二）辦公設施：設置專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，并懸掛（或粘貼）“消防工作辦公室”標牌；根據鄉鎮（街道辦事處）規模大小、消防工作人員數量配備必需的辦公桌椅、辦公電腦、打印機、照相機、檔案柜以及供消防安全檢查、宣傳專(zhuān)用的交通工具。
（三）工作制度：1、逐級分包制度；2、聯(lián)防聯(lián)治制度；3、定期檢查制度；4、隱患處理制度；5、聯(lián)席會(huì )議制度；6、宣傳培訓制度；7、信息報告制度。
（四）人員職責：黨政主要領(lǐng)導為第一責任人，主管副職為主要責任人，消防專(zhuān)管員為直接責任人。綜治辦、安監辦、派出所、工商所、工業(yè)辦、治安巡防隊、鄉鎮政府（街道辦事處）專(zhuān)職消防隊等人員按照各自職責認真開(kāi)展經(jīng)常性防火巡查、日常防火檢查和消防宣傳，組織人員分包社區、行政村，督促工作落實(shí)。
（五）上墻圖版：1、工作制度；2、基層消防網(wǎng)格精細化管理工作示意圖；3、基層消防網(wǎng)格精細化管理三級網(wǎng)格劃分圖；4、火災隱患或違法行為處置流程圖；5、應急救援處置程序圖。每個(gè)圖版按照不小于0.8平方米的規格上墻。
（六）檔案資料：1、與社區（行政村）、轄區社會(huì )單位簽訂的消防安全責任書(shū)；2、轄區社會(huì )單位底冊；3、火災隱患排查整治臺帳（包括日常消防檢查記錄、火災隱患移交、整改通知書(shū)）；4、消防宣傳培訓資料；5、消防文件資料匯編；6、應急處置預案等。所有資料要統一封面，高標準裝訂，資料時(shí)限為2010年至今（距離城區較遠的鄉鎮時(shí)限可為2011年至今）。
（七）隊伍建設：每個(gè)街道辦事處應配備2輛以上小型多功能消防車(chē)或電動(dòng)巡邏車(chē)，根據實(shí)際情況配備滅火器、水帶、水槍、消火栓扳手等消防器材。除西陶鎮建成一級鄉鎮專(zhuān)職消防隊外，其他鄉鎮要按照“有固定隊址和車(chē)庫、有2部以上四輪水罐消防車(chē)或四輪泵浦消防車(chē)、有8名以上隊員、有必要經(jīng)費保障”的“四有標準”建成鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊。
（八）宣傳培訓：在鄉鎮（街道辦事處）轄區主要街道、大型社區（行政村）、廣場(chǎng)制作一批固定消防宣傳圖版；張貼（刷寫(xiě)）一批防火標語(yǔ)通告；懸掛一批消防宣傳條幅；對鄉鎮（街道辦事處）、社區（行政村）消防工作人員、專(zhuān)兼職消防隊員、巡防保安隊員開(kāi)展一次集中培訓。
二、中網(wǎng)格（社區、行政村）
（一）人員組成：成立以社區（行政村）黨支部書(shū)記任組長(cháng)，社區（行政村）主任、駐社區（行政村）警務(wù)室民警任副組長(cháng)，社區居委會(huì )（村“兩委”）委員為成員的消防管理組織，明確1—2名專(zhuān)兼職消防管理人員，所有消防工作人員熟練掌握消防網(wǎng)格精細化管理的具體內容。
（二）工作職責。組織居委會(huì )和村“兩委”成員，對居民小區、居民樓院、轄區社會(huì )單位開(kāi)展經(jīng)常性防火巡查、日常消防安全檢查和消防宣傳；組織人員分包消防安全責任片區，督促工作落實(shí)。
（三）硬件設施：社區、行政村設立消防工作辦公室；社區警務(wù)室、巡防室、保安室配備消防專(zhuān)用辦公桌椅、消火栓扳手、水帶、水槍和必要的滅火器材等；每個(gè)社區、行政村至少設置1處公共消防器材點(diǎn)和1處消防水源，人口較多的結合實(shí)際增加設置數量。
（四）工作制度：1、居民（村民）防火公約；2、定期檢查制度；3、隱患處理制度；4、消防例會(huì )制度；5、宣傳培訓制度；6、基層消防網(wǎng)格精細化管理三級網(wǎng)格劃分圖。經(jīng)濟發(fā)達的社區、行政村要按照不小于0.8平方米的規格上墻。
（五）檔案資料：1、與責任片區、轄區社會(huì )單位簽訂的消防安全責任書(shū)；2、轄區社會(huì )單位底冊；3、火災隱患排查整治臺帳（包括日常消防檢查記錄、巡防保安巡查記錄、隱患處置登記記錄、火災撲救記錄等）；4、消防宣傳培訓資料；5、消防文件資料匯編。所有資料要統一封面，高標準裝訂，資料時(shí)限為2011年至今。
（六）隊伍建設：社區、行政村組建志愿消防隊、巡防消防隊、保安消防隊和消防執勤點(diǎn)（城區大型社區、經(jīng)濟發(fā)達的行政村和“城中村”志愿消防隊配備消防電動(dòng)巡邏車(chē)、摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)）；依托社區服務(wù)中心、農村文化室，設立消防宣傳服務(wù)站，高檔社區、大型社區要建成消防體驗中心。
（七）宣傳培訓：在社區（行政村）、轄區主要街道刷寫(xiě)消防宣傳標語(yǔ)，懸掛消防宣傳條幅；社區公共消防設施、消防車(chē)通道、消防器材存放點(diǎn)落實(shí)標識化管理；對社區（行政村）、責任片區消防工作人員、志愿消防隊員、巡防保安隊員開(kāi)展一次集中培訓。
三、小網(wǎng)格（居民小區、樓院、村組、社會(huì )單位等責任片區）
（一）人員組成：以物業(yè)（商業(yè)）管理人員、保安、居民樓（院）長(cháng)、村民小組負責人、社會(huì )單位管理人員為骨干，成立消防自治或區域聯(lián)防組織，明確專(zhuān)兼職消防管理人員，所有消防工作人員熟練掌握消防網(wǎng)格精細化管理的具體內容。
（二）工作職責：巡防隊員、物業(yè)（商業(yè)）管理人員、保安、居民樓（院）長(cháng)、村民小組負責人、社會(huì )單位管理人員、消防志愿者等要結合崗位職責，每天開(kāi)展防火巡查檢查和消防宣傳，督促責任片區內沿街門(mén)店設置滅火器、紅水桶等基本的滅火器材。
（三）檔案資料：1、責任片區社會(huì )單位底冊；2、隱患排查整治臺帳；3、防火巡查檢查記錄；4、消防宣傳培訓資料；5、消防文件資料匯編。所有資料要統一封面，高標準裝訂（或分類(lèi)存入檔案盒內）。
（四）宣傳培訓：督促責任片區內社會(huì )單位、居民樓院懸掛（張貼）消防安全提示牌（標語(yǔ)）；對責任片區社會(huì )單位消防安全責任人、管理人開(kāi)展一次集中培訓。

武陟縣人民政府辦公室                            2013年4月8日印發(fā)