武陟縣人民政府辦公室文件

武政辦〔2013〕44號

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
實(shí)施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
　　《武陟縣集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

                                                           2013年7月3日

武陟縣集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導和省、市主要領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示以及全國、省、市安全生產(chǎn)會(huì )議精神，深刻汲取近期全國發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故教訓，按照《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（焦政辦明電【2013】76號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、工作目標和任務(wù)
　　在縣政府的統一組織和領(lǐng)導下，自即日起至9月底，在全縣范圍內集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。各鄉鎮、街道辦事處、各有關(guān)單位要把集中開(kāi)展大檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，深入開(kāi)展安全大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，強化安全督導檢查，增強全社會(huì )安全意識，堅決堵塞安全監管漏洞，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
　　二、檢查范圍
　　全縣所有區域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上安全、建筑施工、電力、城市燃氣、農業(yè)機械、特種設備、食品藥品、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。
　　三、檢查內容
（一）貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導和省、市領(lǐng)導同志一系列重要批示、指示精神和國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的規定、要求情況；落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監督責任情況；開(kāi)展“打非治違”情況；強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治和隱患排查治理情況。是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來(lái)抓，安全生產(chǎn)管理和監督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，是否做到監管工作的全覆蓋，不留死角、不留盲區，“打非治違”和專(zhuān)項整治是否取得實(shí)效。
（二）各單位安全生產(chǎn)主體責任是否落實(shí)到位，是否把安全第一、生命至上作為最重要的職責，各類(lèi)安全生產(chǎn)制度是否健全完善；各類(lèi)建筑、設施、設備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節是否符合安全生產(chǎn)法律法規、標準、制度的要求；依法依規組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設，加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產(chǎn)基礎工作情況；開(kāi)展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況。
（三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專(zhuān)項整治情況。
1、危險化學(xué)品和煙花爆竹：生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節隱患排查治理情況；對油庫、加氣站、液氨儲罐等重點(diǎn)區域危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監控情況；打擊治理非法生產(chǎn)儲存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為情況。
2、消防：以人員密集場(chǎng)所及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展消防安全專(zhuān)項整治情況；重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、應急疏散預案制定、演練情況，建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求。
3、道路交通：深入開(kāi)展“道路客運安全年”活動(dòng)，強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規行為情況；開(kāi)展貨車(chē)違法行為“大排查、大教育、大整治”專(zhuān)項行動(dòng)情況。
4、建筑施工：加強施工現場(chǎng)安全管理，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患，落實(shí)防墜落、防觸電、防坍塌措施等情況；查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為情況。
5、特種設備：電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、大型游樂(lè )設施和場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛等特種設備安全隱患排查整治情況。
6、食品藥品加工：涉及危險化學(xué)品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況；重點(diǎn)部位自動(dòng)監控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設施設備維護及運行情況。
7、城市燃氣：深化餐飲場(chǎng)所使用燃氣安全專(zhuān)項整治，強化各類(lèi)餐飲場(chǎng)所安全隱患排查情況；依法查處取締非法違法液化氣充裝站及銷(xiāo)售點(diǎn)情況。
8、各類(lèi)學(xué)校和幼兒園：加強對中小學(xué)校、幼兒園的安全隱患排查整治，全面落實(shí)校園安全防范措施，強化師生安全教育，特別是節假日安全宣傳教育，嚴防發(fā)生交通、火災、踩踏、觸電、淹溺等事故。
（四）按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)；責任人員未受到處理不放過(guò)；事故責任人和周?chē)罕姏](méi)有受到教育不放過(guò)；事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過(guò)）和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開(kāi)展事故查處情況，重點(diǎn)檢查責任追究是否嚴格依法，各類(lèi)防范措施是否落到實(shí)處，相關(guān)安全標準、制度是否進(jìn)行完善。
（五）開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險加固、加強重大危險源監測監控、汛期各項安全防范措施落實(shí)情況；強化安全生產(chǎn)應急管理，健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制情況。
四、責任分工
（一）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細致徹底的大檢查。要按照相關(guān)法律法規、規程規范和技術(shù)標準要求，嚴格、細致、認真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節。對排查出的隱患和問(wèn)題，要建立臺賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果，要經(jīng)本單位主要負責人簽字，在單位內部公布，接受職工群眾監督，并上報縣安全監管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)。
（二）各鄉鎮、街道辦事處要切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理責任，統一領(lǐng)導轄區內的大檢查工作，切實(shí)做到動(dòng)員部署、方案制定、責任落實(shí)、隱患治理、監督檢查五到位。
（三）縣直各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監管職責，按照“管行業(yè)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負責”的原則，各司其職，各盡其責，密切配合，形成合力，扎實(shí)開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。具體要求：
1、由縣公安局牽頭，負責組織道路交通、民爆物品、煙花爆竹運輸和燃放、劇毒化學(xué)品購買(mǎi)和運輸等領(lǐng)域安全大檢查工作。
2、由縣住建局牽頭，負責組織房屋建筑、市政工程建設和城鎮燃氣領(lǐng)域安全大檢查工作。
3、由縣交通運輸局牽頭，負責組織客貨運市場(chǎng)、公路和水路建設工程、水上交通等領(lǐng)域安全大檢查工作。
4、由縣商務(wù)局牽頭，負責組織成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和商業(yè)領(lǐng)域安全大檢查工作。
5、由縣國土局牽頭，負責非法小磚瓦窯的排查和查處工作。
6、由縣安監局牽頭，負責組織危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、冶金企業(yè)等領(lǐng)域安全大檢查工作。
7、由縣消防大隊牽頭，負責組織消防領(lǐng)域安全大檢查工作。
8、由縣質(zhì)監局牽頭，負責組織特種設備、壓力容器安全大檢查工作。
9、由縣教育局牽頭，負責組織中小學(xué)和幼兒園安全大檢查工作。
10、由縣旅游局牽頭，負責組織旅游景點(diǎn)安全大檢查工作。
11、由縣文化局牽頭，負責組織文化娛樂(lè )場(chǎng)所安全大檢查工作。
12、由縣藥監局牽頭，負責組織藥品生產(chǎn)領(lǐng)域安全大檢查工作。
13、由縣衛生局牽頭，負責組織醫院、診所安全大檢查工作。
14、由縣水利局牽頭，負責組織水利工程領(lǐng)域安全大檢查工作。
15、由縣工信局牽頭，負責組織工業(yè)和信息化領(lǐng)域安全大檢查工作。
16、由縣電業(yè)局牽頭，負責組織電力系統大檢查工作。
縣政府將組織安全大檢查督導組對各行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查工作開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查是黨中央、國務(wù)院和省、市針對近期重特大事故多發(fā)頻發(fā)而做出的一項重要決策部署，是有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故、保障人民生命財產(chǎn)安全的重大舉措。各鄉鎮、街道辦事處、各有關(guān)單位要充分認識集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，切實(shí)增強做好大檢查工作的責任感，主要負責人是安全大檢查工作的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，確保安全生產(chǎn)大檢查深入推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）制定方案，周密部署。各鄉鎮、街道辦事處、各有關(guān)單位要根據本實(shí)施方案的要求，制定本轄區、本部門(mén)、本單位集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確領(lǐng)導機構、工作職責、工作措施、時(shí)間進(jìn)度安排等，確保大檢查任務(wù)明確、責任到人、措施到位、成效明顯。
（三）加強宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)?？h新聞宣傳部門(mén)要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監督作用，設立安全隱患有獎舉報電話(huà)，及時(shí)兌現舉報獎勵。
（四）創(chuàng )新方法，務(wù)求實(shí)效。此次安全生產(chǎn)大檢查工作要在全面督導檢查的基礎上，堅持做到“六結合、六為主”：一是堅持政府督查與企業(yè)自查相結合，以企業(yè)自查為主，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理主體責任、隱患排查治理主體責任和安全投入保障主體責任。二是堅持普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結合，以重點(diǎn)檢查為主，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和薄弱環(huán)節，切實(shí)解決影響當前安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題。三是堅持突查與暗訪(fǎng)相結合，以暗訪(fǎng)為主，特別是對群眾反映強烈和群眾舉報的突出問(wèn)題，要專(zhuān)門(mén)組織突擊檢查。四是堅持查資料與查現場(chǎng)相結合，以現場(chǎng)檢查為主，深入企業(yè)一線(xiàn)、作業(yè)現場(chǎng)，保證檢查督導在現場(chǎng)、發(fā)現問(wèn)題在現場(chǎng)、查處隱患在現場(chǎng)、解決問(wèn)題在現場(chǎng)。五是堅持常規檢查與技術(shù)檢查相結合，以技術(shù)檢查為主，選聘有關(guān)專(zhuān)家參與，切實(shí)增強督導的針對性。六是堅持安全檢查與嚴格執法相結合，以嚴格執法為主，對檢查發(fā)現的隱患和問(wèn)題，必須現場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)，依法給予處罰，確保大檢查取得實(shí)效。
（五）落實(shí)責任，強化追究。各鄉鎮、街道辦事處、各有關(guān)單位要以更加“嚴、細、實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度，層層落實(shí)大檢查責任制。對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一經(jīng)發(fā)現要堅決予以取締；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施；對不具備安全生產(chǎn)條件、且難以整改到位的，要依法予以停產(chǎn)關(guān)閉。對隱患排查不認真、走形式，隱患整改不徹底的，縣政府將依法查處，嚴肅追究責任；對隱患沒(méi)有及時(shí)排查的，視同事故予以嚴肅處理。
（六）標本兼治，完善機制。各鄉鎮、街道辦事處、各有關(guān)單位要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)總結提煉固化為規章制度和標準規范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，著(zhù)力提升安全保障水平。大檢查期間，要及時(shí)總結分析檢查過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，加強綜合協(xié)調和信息匯總工作。7月5日前，將大檢查工作方案、負責人和聯(lián)絡(luò )員報縣安委會(huì )辦公室。大檢查期間，每周將工作進(jìn)展情況、每月將工作匯總情況報縣安委會(huì )辦公室。

武陟縣人民政府辦公室                            2013年7月3日印發(fā)