武政〔2013〕18號

武陟縣人民政府
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　為深入貫徹中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規定，認真落實(shí)縣委關(guān)于“人民在心中，轉型我先行，八區建設當先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)和縣政府三次全會(huì )要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高各職能部門(mén)辦事能力和工作效率，保障企業(yè)合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，特制定本意見(jiàn)。
　　一、提高審批服務(wù)效率
　　1、強化行政服務(wù)中心建設。行政審批事項“進(jìn)廳率”要達到100%，所有審批事項，統一由行政服務(wù)中心一個(gè)窗口對外，實(shí)行“獨家受理，獨立辦理”，杜絕兩頭受理、體外循環(huán)。
　　2、各職能部門(mén)服務(wù)窗口對能夠當場(chǎng)辦結的審批事項要即收即辦；不能立即辦結的，要提高工作效率，最大限度縮短審批時(shí)間，務(wù)必在承諾期限內從快辦結。
　　3、繼續推行“一門(mén)受理、限時(shí)辦結”制。凡審批條件完備的，按照“一門(mén)受理、首問(wèn)告知、中心運作、局委聯(lián)動(dòng)、集中踏勘、聯(lián)席審批、限時(shí)辦結、全程服務(wù)”的并聯(lián)審批模式，做到“一條龍服務(wù)”，確保在承諾時(shí)間內完成。對承諾時(shí)間內沒(méi)有辦結的事項，實(shí)行超時(shí)默許制度；對拖延不辦、誤時(shí)誤事的部門(mén)和責任人嚴格責任追究。
　　4、各職能部門(mén)要嚴格按照組織、人事部門(mén)要求，向服務(wù)中心辦事窗口選派高素質(zhì)人員并充分授權，由窗口全權負責組織和協(xié)調與審批相關(guān)的事項。
　　二、規范收費和檢查行為
　　1、對全縣行政審批事項和收費項目，進(jìn)行一次集中清理。凡法律、法規和規章沒(méi)有明確規定的審批事項和收費項目，一律予以取消。對保留的收費項目，縣政府統一制作收費項目手冊，并公布舉報電話(huà)，發(fā)放至各企業(yè)。
　　2、縣法制辦要組織人事、編制、監察等部門(mén)對行政執法主體進(jìn)行梳理，從源頭上杜絕交叉執法、重復執法和越權執法。對違章行為要以教育為主，確需罰款的，罰沒(méi)款必須上繳縣財政指定賬戶(hù)。對侵占、私分罰沒(méi)款的嚴格追究行政責任，構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　3、行政機關(guān)入企檢查或收費，必須依據有關(guān)法規，制定到企業(yè)行政檢查的安排計劃，并填報行政事業(yè)性收費報告單，經(jīng)縣優(yōu)化辦根據規定辦理入企檢查(收費)審批表(上級組織的集中檢查、突擊行動(dòng)除外)后，方可入企檢查或收費。凡未按規定辦理入企檢查(收費)審批表的，一律按“四亂”行為處理，對單位予以2萬(wàn)元罰款，對單位分管領(lǐng)導及收費人員進(jìn)行責任追究，給予相應紀律處分。企業(yè)要如實(shí)逐筆填寫(xiě)縣政府發(fā)放的《武陟縣執法部門(mén)收費表》，每季度末將職能部門(mén)收費情況匯總報縣優(yōu)化辦備案。
　　4、實(shí)行“首錯不罰”制度。對企業(yè)的一般性違規行為，堅持教育為主、處罰為輔的原則，采取批評教育、警示、限期整改等措施進(jìn)行督促糾正。推行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目運輸車(chē)輛“綠色通行制度”，縣內重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目運輸原材料、產(chǎn)品的車(chē)輛違法情節輕微的，公安交警、交通等部門(mén)原則上只糾正，不罰款，不扣車(chē)。嚴禁執法人員借機接受企業(yè)吃請或饋贈。
　　5、涉企行政事業(yè)性收費項目一律實(shí)行按標準低限收費，并向社會(huì )進(jìn)行公示。涉企經(jīng)營(yíng)性收費項目一律按低于標準的50%收取。企業(yè)要按標準配合職能部門(mén)主動(dòng)繳納有關(guān)收費款項。
　　三、加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度
　　1、按照“屬地管理”原則，加強企業(yè)、項目周邊村街群眾教育工作，在全社會(huì )營(yíng)造“支持企業(yè)光榮，干擾項目可恥”的氛圍，約束不法行為，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
　　2、依法嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、敲詐勒索、尋釁滋事等干擾正常經(jīng)濟秩序的不法行為。堅持“打防結合、預防為主”方針，進(jìn)一步加強社會(huì )治安綜合治理，努力維護社會(huì )穩定，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。
　　3、加快涉企案件的辦理，對涉及投資者的民事、經(jīng)濟、刑事等案件的裁判和執行工作，司法機關(guān)要在法定最短時(shí)限內辦結。
　　四、健全投訴查究機制
　　1、縣優(yōu)化投資環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室負責處理企業(yè)、投資者的投訴，負責追究不作為部門(mén)及相關(guān)人員責任，并將投訴情況作為年度政風(fēng)行風(fēng)評議的依據。
　　2、投資者對主管部門(mén)和執法人員的不當行為，可以通過(guò)縣投資環(huán)境投訴中心或行政效能投訴中心進(jìn)行投訴。投訴電話(huà)：7275529、7272018。
　　3、投訴一經(jīng)查實(shí)，屬部門(mén)行為的，對部門(mén)進(jìn)行通報批評，情節嚴重的給予部門(mén)主要負責人黨紀政紀處分；屬個(gè)人行為的，對直接責任人暫扣直至注銷(xiāo)行政執法證件、調離原工作崗位，并依據情節給予直接責任人行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職，直至開(kāi)除處分。構成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對接到舉報不查、不糾、不處理的，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。
　　五、本《意見(jiàn)》由武陟縣優(yōu)化投資環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/p>

　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月20日