武政〔2014〕6號

武陟縣人民政府

關(guān)于印發(fā)道路交通安全三年綜合整治

實(shí)施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位:

現將《道路交通安全三年綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                     2014年3月28日

武陟縣道路交通安全三年綜合整治

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕30號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)道路交通安全三年綜合整治實(shí)施方案的通知》（豫政〔2014〕4號），進(jìn)一步加強道路交通安全工作，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生，縣政府決定2014年至2016年為道路交通安全綜合整治年，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，按照“政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的總體要求，以道路交通安全三年綜合整治為切入點(diǎn)，著(zhù)力解決道路交通安全工作存在的突出問(wèn)題，通過(guò)抓好源頭、完善設施、廣泛宣傳、落實(shí)責任、嚴格執法，全面推進(jìn)道路交通安全工作，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民平安出行創(chuàng )造良好的道路交通安全環(huán)境。

二、工作目標

圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標，通過(guò)三年的努力，使全縣道路交通安全工作機制健全，安全設施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少。

（一）建立完善全縣道路交通安全工作機制，各有關(guān)部門(mén)形成工作合力，各有關(guān)企業(yè)自我約束，責任倒查追究制得到落實(shí)。

（二）突出客車(chē)、貨車(chē)、?；愤\輸車(chē)、校車(chē)、農村面包車(chē)五類(lèi)車(chē)輛專(zhuān)項整治，突出超速、超員、超載、酒后駕駛四類(lèi)違法行為專(zhuān)項整治，突出客車(chē)、貨車(chē)、校車(chē)三類(lèi)駕駛人專(zhuān)項整治，使省道、縣鄉道路常見(jiàn)交通違法行為發(fā)生率明顯下降。

（三）運輸企業(yè)交通安全責任落實(shí)。嚴格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范（AQ/T9006—2010）》，全省客運、危運企業(yè)安全標準化100%達標。

（四）重特大道路交通事故進(jìn)一步得到遏制，堅決杜絕一次死亡3人以上道路交通事故發(fā)生。

三、工作任務(wù)和措施

（一）健全道路交通安全工作機制

1.將道路交通安全工作納入政府重要議事日程。定期分析道路交通安全形勢，研究部署重點(diǎn)工作，督促各有關(guān)部門(mén)履行道路交通安全工作職責。

2.加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導。2016年前建立健全“縣管、鄉包、村落實(shí)”工作機制，由分管公安副縣長(cháng)牽頭負責道路交通安全工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調。

3.進(jìn)一步完善交通安全工作責任制。將道路交通安全納入政府和相關(guān)部門(mén)負責同志政績(jì)考核內容，落實(shí)責任，兌現獎懲。

4.加強重特大道路交通事故聯(lián)合督辦。安全監管部門(mén)對在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的一次死亡3人以上道路交通事故要實(shí)行掛牌督辦，健全重特大道路交通事故“現場(chǎng)聯(lián)合督導、統籌協(xié)調調查、掛牌通報警示、重點(diǎn)約談檢查、跟蹤整改落實(shí)”的聯(lián)合督辦工作機制。

5.完善道路交通事故應急救援機制。進(jìn)一步加強道路交通事故應急救援體系建設，完善應急救援預案，定期組織演練；健全公安消防、衛生等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的道路交通事故緊急救援機制，完善道路交通事故急救通信系統，加強道路交通事故緊急救援隊伍建設，配足救援設備，提高施救水平。

6.加大道路交通事故責任追究力度。交通運輸部門(mén)對發(fā)生重大及以上或6個(gè)月內發(fā)生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準予恢復運營(yíng)，但客運企業(yè)3年內不得新增客運班線(xiàn)，旅游企業(yè)3年內不得新增旅游車(chē)輛；停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應許可或吊銷(xiāo)其道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，并責令其辦理變更、注銷(xiāo)登記，直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。監察部門(mén)對發(fā)生重特大道路交通事故的，要依法依紀追究相關(guān)單位和部門(mén)的責任。

（二）強化道路運輸企業(yè)安全管理

1.規范道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。交通運輸部門(mén)采取有效措施嚴禁客運車(chē)輛、?；愤\輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)；建立道路運輸市場(chǎng)退出機制，推進(jìn)道路運輸企業(yè)誠信體系建設，將誠信考核結果與客運線(xiàn)路招投標、運力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業(yè)安全管理激勵約束機制。

2.加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。交通運輸部門(mén)督促道路運輸企業(yè)認真落實(shí)安全主體責任，指導、監督道路運輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機構，嚴格執行安全生產(chǎn)制度、規范和技術(shù)標準，持續加大道路交通安全投入，提足、用好安全生產(chǎn)費用。建立專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系，健全客運、危險品運輸企業(yè)安全評估制度，對存在重大安全隱患且整改不達標的企業(yè)按規定取消其相應資質(zhì)。

3.嚴格長(cháng)途客運和旅游客運安全管理。交通運輸部門(mén)合理確定營(yíng)運線(xiàn)路、車(chē)型和時(shí)段，嚴格控制1000公里以上的跨省長(cháng)途客運班線(xiàn)和夜間運行時(shí)間，對現有的長(cháng)途客運班線(xiàn)進(jìn)行清理整頓；創(chuàng )造條件積極推行長(cháng)途客運車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運行或實(shí)行接駁運輸。旅游部門(mén)監督旅游組織單位嚴格執行旅游客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息制度。公安部門(mén)加強監督檢查，對違反規定超時(shí)、超速駕駛的駕駛人及相關(guān)企業(yè)依法嚴格處罰。

（三）嚴格車(chē)輛管理

1.加強對機動(dòng)車(chē)的管理。公安部門(mén)對不符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準的車(chē)輛不予辦理注冊登記。商務(wù)部門(mén)嚴格報廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認定。工商部門(mén)依法嚴厲打擊制造和銷(xiāo)售拼裝車(chē)行為。商務(wù)、公安、環(huán)保、發(fā)展改革等部門(mén)依據各自職責，負責報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解監督管理、機動(dòng)車(chē)強制報廢標準執行有關(guān)工作。安全監管部門(mén)會(huì )同監察、公安、工商、工業(yè)和信息化、質(zhì)監等部門(mén)對道路交通事故中涉及車(chē)輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品嚴重質(zhì)量安全問(wèn)題的，嚴查責任，依法從重處理。

2.加強營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管。交通運輸部門(mén)制定《道路營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》，規范衛星定位裝置安裝、使用行為；督促道路運輸企業(yè)加強對旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)、?；愤\輸車(chē)的動(dòng)態(tài)監管，臥鋪客車(chē)應同時(shí)安裝車(chē)載視頻裝置，并在3年內逐步實(shí)現所有客車(chē)、校車(chē)、?；?chē)等重點(diǎn)車(chē)輛安裝使用衛星定位裝置。

3.建立校車(chē)安全管理工作機制?？h政府負責加強對校車(chē)安全管理工作的組織領(lǐng)導，加大投入，為校車(chē)安全運行提供保障；明確相關(guān)部門(mén)職責，建立健全校車(chē)安全管理各項制度。教育部門(mén)依法受理校車(chē)使用許可申請，督促學(xué)校對已許可申請的幼兒園校車(chē)進(jìn)行安全管理。公安部門(mén)依法對校車(chē)安全技術(shù)狀況進(jìn)行嚴格審核。交通運輸部門(mén)對取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可的校車(chē)服務(wù)提供者的運輸資質(zhì)進(jìn)行審核。

4.加強對“營(yíng)轉非”大中型客車(chē)的監管。公安部門(mén)對使用性質(zhì)為“營(yíng)轉非”的大中型客車(chē)進(jìn)行全面深入的摸底排查，掌握此類(lèi)車(chē)輛的底數；對臨近報廢年限1年以?xún)龋ê?/span>1年）的大中型客運車(chē)輛，按照《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》的要求，不得轉移所有權或轉移登記；向交通運輸部門(mén)定期抄告“營(yíng)轉非”車(chē)輛信息。交通運輸部門(mén)研究制定工作措施，加強對“營(yíng)轉非”車(chē)輛的監管。

5.強化電動(dòng)自行車(chē)安全監管。工商部門(mén)依法加強對電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的日常監管；對違規銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，依法責令整改并嚴格處罰，公開(kāi)曝光。公安部門(mén)加強電動(dòng)自行車(chē)通行秩序管理，嚴格查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法行為。

（四）嚴格駕駛人管理

1.加強和改進(jìn)駕駛人培訓工作。公安部門(mén)配合交通運輸部門(mén)進(jìn)一步加強對駕駛人培訓機構培訓質(zhì)量的監督，突出駕駛人安全意識、復雜路面及意外情況下應急處置能力等職業(yè)素養培養，督促駕駛人培訓機構落實(shí)培訓大綱和學(xué)時(shí)以及考試標準各項要求。安全監管部門(mén)會(huì )同交通運輸、公安部門(mén)在道路交通事故調查處理過(guò)程中，組織開(kāi)展交通事故駕駛人培訓質(zhì)量、考試發(fā)證責任倒查。

2.嚴格駕駛人培訓機構監管。交通運輸部門(mén)加強駕駛人培訓市場(chǎng)調控，提高駕駛人培訓機構準入門(mén)檻，按照培訓能力核定其招生數量，嚴格教練員資格管理；定期向社會(huì )公開(kāi)駕駛人培訓機構的培訓質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員的交通違法率、肇事率等。

3.嚴格校車(chē)駕駛人資格審查。公安部門(mén)認真開(kāi)展校車(chē)駕駛人資格審查，嚴格審批校車(chē)駕駛資格，切實(shí)把好校車(chē)駕駛人準入關(guān)；加強對校車(chē)駕駛人的交通安全管理，嚴格開(kāi)展年度審驗。教育部門(mén)監督配備校車(chē)的學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者嚴格按照校車(chē)駕駛人員從業(yè)標準選用駕駛人，不具備校車(chē)駕駛資格的人員一律不準駕駛校車(chē)。

4.加強客貨運駕駛人安全管理。交通運輸部門(mén)嚴把客貨運駕駛人從業(yè)資格準入關(guān)，加強從業(yè)條件審核與培訓，加強對客貨車(chē)駕駛人的日常安全教育。公安部門(mén)嚴格對違規駕駛人的處理，及時(shí)將營(yíng)運車(chē)輛駕駛人違法行為抄告交通運輸部門(mén)；加強長(cháng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地客貨運車(chē)輛和駕駛人安全管理；對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿(mǎn)12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12個(gè)月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，嚴格依法處罰并通報企業(yè)解除聘用。

（五）提高道路安全保障水平

1.完善道路交通安全設施標準。交通運輸部門(mén)結合公路安全設施設計、施工、安全性評價(jià)等技術(shù)規范和行業(yè)標準，科學(xué)設置安全防護設施；在國家和行業(yè)標準的基礎上，進(jìn)一步提高公路安全設施建設標準。

2.實(shí)施道路交通安保工程。要結合實(shí)際科學(xué)規劃，有計劃、分步驟地逐年增加財政投入，改善道路交通安全設施。交通運輸部門(mén)進(jìn)一步實(shí)施公路危險路段安全防護工程，重點(diǎn)完善交通量大尤其是客運交通量大的縣道危險路段安全防護措施；加強公路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁安全保護。氣象部門(mén)會(huì )同交通運輸、公安部門(mén)積極推進(jìn)公路災害性天氣預報和預警系統建設，提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪、霾、高溫等惡劣天氣的防范應對能力。住房城鄉建設部門(mén)加強城市綜合交通體系規劃編制和實(shí)施。

3.深入開(kāi)展隱患排查治理。建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，落實(shí)治理措施和治理資金，對重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦整改。公安部門(mén)強化道路交通事故統計分析，排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段，設立管理臺賬。發(fā)展改革部門(mén)對新建公路沒(méi)有配套安全防護設施設計的，不予立項。交通運輸部門(mén)嚴格落實(shí)交通安全設施與道路建設主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴建公路工程在交工驗收時(shí)要吸收公安、安全監管等部門(mén)人員參加，嚴格進(jìn)行安全評估，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得通車(chē)運行。

4.嚴厲整治道路交通違法行為。公安部門(mén)加強公路巡邏管控，加大客運、旅游包車(chē)、?；愤\輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車(chē)違法占道行駛、不按規定使用安全帶等各類(lèi)交通違法行為，嚴禁三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和拖拉機違法載人。交通運輸部門(mén)會(huì )同有關(guān)治超責任單位健全治理車(chē)輛超限超載工作長(cháng)效機制，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

5.切實(shí)提升道路交通安全執法效能。公安部門(mén)強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執法中的應用，提高道路交通安全管控能力；嚴格落實(shí)客貨運車(chē)輛及駕駛人道路交通事故、交通違法行為通報、抄告制度。

6.加強農村道路交通安全監管。各鄉鎮人民政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，發(fā)揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協(xié)會(huì )、村委會(huì )的作用，建立專(zhuān)兼職道路交通安全管理隊伍，擴大農村道路交通管理覆蓋面。嚴格落實(shí)農村公路建設養護管理主體責任，制定改善農村道路交通安全狀況的計劃，落實(shí)資金，加大建設和養護力度。

（六）深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育

1.各級政府每年結合實(shí)際制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，督促各部門(mén)和單位積極履行宣傳責任和義務(wù)，實(shí)現道路交通安全宣傳教育社會(huì )化、制度化。

2.公安機關(guān)交通管理部門(mén)及交通警察執行公務(wù)時(shí)，加強道路交通安全法律、法規宣傳。

3.機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。

4.教育部門(mén)、學(xué)校將道路交通安全教育納入法制教育內容。

5.新聞辦、廣電等有關(guān)單位加強對道路交通安全工作的宣傳教育。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。由縣公安局會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議制度，組織開(kāi)展道路交通安全三年綜合整治行動(dòng)?？h公安局是牽頭組織單位、在行動(dòng)中負主體責任，縣安全監管局、交通運輸局、住房城鄉建設局是協(xié)同單位，其他相關(guān)縣直單位是配合單位，各單位要各司其職、各負其責，形成合力，取得實(shí)效。各鄉鎮、辦事處應根據本地實(shí)際，制定道路交通安全三年綜合整治具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責任，并組織實(shí)施，監督指導日常工作。

（二）加強部門(mén)協(xié)作。各部門(mén)要制定方案，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管形成合力。各單位要加強區域協(xié)作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通安全整體管理水平。

（三）加強監督檢查。縣政府將適時(shí)對各單位開(kāi)展道路交通安全三年綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對整治工作不認真的，予以通報批評；對由此引發(fā)重特大事故的，依法追究相關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員的責任。

武陟縣人民政府辦公室                          2014年3月28日印發(fā)