2008年政府工作報告

                                                                    政   府   工   作   報   告
                                                       ——  2008年2月16日在縣第十二屆人民代表大會(huì )
                                                                             第二次會(huì )議上
                                                                          縣　長(cháng)　　杜　宇
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2007年工作回顧
2007年是本屆政府任期的第一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監督支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了縣十二屆人大一次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。
—— 國民經(jīng)濟快速發(fā)展，質(zhì)量效益再攀新高。2007年，預計全縣生產(chǎn)總值完成122億元，較上年增長(cháng)18%；工業(yè)增加值完成71億元，增長(cháng)26%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成70億元，增長(cháng)46.8%；社會(huì )消費品零售總額完成21億元，增長(cháng)19.5%；財政一般預算收入達到4億元，增長(cháng)30.9%；城鎮居民人均可支配收入達到9715元，增長(cháng)20%；農民人均純收入達到5174元，增長(cháng)15%；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.65%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降37.5%和18.6%。
—— 項目建設加快推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強。全年開(kāi)工建設500萬(wàn)元以上項目182個(gè)，完成投資30.1億元，同比增長(cháng)32.9%，竣工項目156個(gè)，較上年增加43個(gè)。項目建設推動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)，全縣城鎮以上固定資產(chǎn)投資完成57.5億元，增長(cháng)49.7%，工業(yè)投資完成43億元，分別占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的83%和61%。加大項目?jì)淞Χ?，篩選編制重大前期工業(yè)項目56個(gè)，總投資146億元，其中焦作多爾克司、鑫糧物流等5個(gè)項目已開(kāi)工建設，為縣域發(fā)展增添了強勁動(dòng)力。
—— 工業(yè)結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益大幅提升。全縣新增銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)13家，規模以上企業(yè)達到165家，完成增加值58億元，增長(cháng)28.5%，實(shí)現利稅36億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20.4%；30強企業(yè)實(shí)現稅收2.03億元，占企業(yè)稅收的62.3%。支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增食品加工能力30萬(wàn)噸、造紙能力8萬(wàn)噸，四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值44.4億元，增長(cháng)22%，占規模以上工業(yè)增加值的76.6%。技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，建成3個(gè)市級以上技術(shù)研究中心，高新技術(shù)企業(yè)達到8家、產(chǎn)品達15項，申請專(zhuān)利183件，增長(cháng)205%，7項技術(shù)成果達到國內領(lǐng)先水平，9家企業(yè)躋身全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新50強，江河紙業(yè)成為全省50戶(hù)高成長(cháng)型高新技術(shù)企業(yè)；水牌無(wú)碳復寫(xiě)紙、云通牌復混肥等11種產(chǎn)品獲省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品。
—— 現代農業(yè)快速發(fā)展，新農村建設扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達52.48萬(wàn)噸，人均產(chǎn)糧807公斤。產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增市級以上龍頭企業(yè)6家，農產(chǎn)品就地轉化率達到85%。標準化建設積極推進(jìn)，新增省級無(wú)公害生產(chǎn)基地14個(gè)、無(wú)公害農產(chǎn)品24個(gè)；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧3.6萬(wàn)畝、畜牧養殖小區14個(gè)、工業(yè)原料林1.6萬(wàn)畝；實(shí)施了四大懷藥太空育種，標準化種植面積達4萬(wàn)畝，成為省十大中藥材種植基地。農民組織化程度不斷提高，新建農民專(zhuān)業(yè)合作社62家，創(chuàng )建市級以上示范合作社5家。新農村建設扎實(shí)推進(jìn)，完成28個(gè)試點(diǎn)村規劃，實(shí)施了“一村一品”、“百村百業(yè)”工程，創(chuàng )建特色專(zhuān)業(yè)村26個(gè)；培訓農民1.4萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，農民增收渠道拓寬。
——招商引資成效顯著(zhù)，對外開(kāi)放再添活力。完善基礎設施，建設標準廠(chǎng)房，推進(jìn)城東工業(yè)區、站前工貿區開(kāi)發(fā)，打造招商引資平臺。繼續實(shí)施“面向鄭州、服務(wù)鄭州”戰略，深入開(kāi)展招商引資、項目建設百日競賽活動(dòng)，多次組團參加廣交會(huì )、中博會(huì )等經(jīng)貿洽談活動(dòng)，成功舉辦第二屆全國汽車(chē)短道拉力賽、造紙新設備新技術(shù)研討會(huì )、再生膠行業(yè)研討會(huì )和四大懷藥發(fā)展論壇，永昌科技服裝城、天創(chuàng )風(fēng)力發(fā)電等一批重大項目落戶(hù)我縣。全年利用外資1730萬(wàn)美元，增長(cháng)32.7%；出口創(chuàng )匯2149萬(wàn)美元，增長(cháng)138.8%。
——財政質(zhì)量全面提高，金融存貸穩健運行。加強財源建設，扶持利稅大戶(hù)，強化財稅征管，9家企業(yè)納稅超千萬(wàn)元，37家企業(yè)納稅超百萬(wàn)元，地方稅收完成2.96億元，增長(cháng)37.6%，占一般預算收入73.9%。支出結構進(jìn)一步優(yōu)化，兌現惠農資金1.21億元，社會(huì )保障、優(yōu)撫救濟、科教文衛投入穩定增長(cháng)。農村金融體制改革深入推進(jìn)，成功兌付1.38億元央行票據，信用聯(lián)社實(shí)現一級法人建制；啟動(dòng)農村信用工程建設，金融服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強，全縣存款余額達38.98億元，較年初增加3.83億元；貸款余額26.34億元，增加2.31億元。
——城鄉建設力度加大，對外形象整體提升。整合職能推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)，完成了沁河路、武方路、文化路、朝陽(yáng)三路改造；建成了祥潤花園、長(cháng)恒都市印象等住宅小區；鋪設污水管網(wǎng)15公里、供熱管網(wǎng)10公里，垃圾處理場(chǎng)一期工程竣工投用，污水處理廠(chǎng)實(shí)現達標運營(yíng)。改造了主干道景觀(guān)燈，新建江河游園、黃河游園，高標準綠化了迎賓大道、興華路東段，城區新增綠地面積12萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達32%。農村基礎設施建設步伐加快，新建10個(gè)村安全飲水工程和3617個(gè)沼氣池，建成104個(gè)便民連鎖超市，新修農村道路175.1公里，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。改造詹店立交橋、獲軹路、鄭常路，開(kāi)通武惠、武滎黃河浮橋和沁河三橋，交通區位優(yōu)勢更加突出。
——民生質(zhì)量不斷改善，社會(huì )大局和諧穩定。全面免除農村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，足額發(fā)放“兩免一補”資金，完成了8所寄宿制學(xué)校改造和一中新校區一期工程。建成了惠民醫院，218個(gè)示范型標準化村級衛生所竣工投用，新型農村合作醫療參合率達99%。擴大城鄉低保覆蓋面，提高低保戶(hù)最低生活標準，為14587名困難群眾提供了就業(yè)和社會(huì )保障，解決了1410名困難企業(yè)退休人員醫療統籌；改擴建5所鄉村敬老院和縣社會(huì )福利院。實(shí)施農村數字電影“2131”工程，101個(gè)村1.1萬(wàn)農戶(hù)開(kāi)通了有線(xiàn)電視。各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，焦作護理學(xué)校、縣職教中心跨入省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校行列；52個(gè)村建成體育健身工程；開(kāi)展第二次農業(yè)普查工作；完成武陟縣志續編。落實(shí)計生獎勵扶助政策，狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，穩定了低生育水平。深入推進(jìn)土地“三項整治”和專(zhuān)項治理活動(dòng)，保持了耕地動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)施重點(diǎn)區域污染整治，關(guān)停治理了一批污染企業(yè)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。大力開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，積極創(chuàng )建“平安武陟”。深化“走進(jìn)農家”活動(dòng)，完善大調處機制，妥善解決信訪(fǎng)問(wèn)題。強化安全監管，營(yíng)造了良好的社會(huì )環(huán)境。同時(shí)，人民武裝、民族宗教、殘疾人、審計、人防、保險、氣象等工作也取得了新的成績(jì)。
——精神文明建設深入推進(jìn)，民主法制建設不斷加強。深入開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，加強社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，公民素質(zhì)進(jìn)一步提高。認真執行縣委決策，自覺(jué)接受人大監督，積極支持政協(xié)參政議政，人大代表和政協(xié)委員的204件建議、提案全部辦結。深入開(kāi)展“五五”普法，順利通過(guò)市法治型政府試點(diǎn)縣驗收。定期舉辦縣域經(jīng)濟發(fā)展講座，加強公務(wù)人員培訓，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習型政府建設。繼續深化“效能革命”，實(shí)行重大項目聯(lián)席辦公、部門(mén)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，行政效能不斷提高。加強廉政建設，推行政務(wù)公開(kāi)，強化源頭防范，保持了勤政廉潔的政府形象。
各位代表，2007年是國家宏觀(guān)調控進(jìn)一步趨緊、發(fā)展壓力明顯增強的一年，也是我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一年。一年來(lái)，全縣上下謀事業(yè)、干事業(yè)的積極性空前高漲，大中小企業(yè)競相發(fā)展，民間資本充分涌流，經(jīng)濟活力競相迸發(fā)，社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展，縣域形象顯著(zhù)提升。先后榮獲全國最具投資潛力中小城市百強縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國中醫工作先進(jìn)縣，省食品工業(yè)強縣、村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣和司法行政工作先進(jìn)縣，保持了全國科技工作先進(jìn)縣、文物工作先進(jìn)縣等稱(chēng)號。這些成績(jì)的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于人大、政協(xié)和社會(huì )各界的鼎力支持，得益于全縣人民的團結奮斗。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾以及長(cháng)期關(guān)心支持武陟發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心地感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒地看到我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟總量還小，結構性矛盾突出；自主創(chuàng )新能力不強，發(fā)展方式還未根本轉變，節能減排的壓力很大；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農民增收的長(cháng)效機制尚未完全建立，加之結構性物價(jià)上漲較快，給困難群眾生活造成了一定影響；發(fā)展環(huán)境有待提高，政府職能亟待進(jìn)一步轉變。對此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2008年的奮斗目標和主要工作
2008年是深入貫徹黨的十七大精神的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施“十一五”規劃的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和縣委十屆四次全會(huì )精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，穩中求進(jìn)，好中求快，加速發(fā)展，奮力爭先，大力實(shí)施“項目建設、招商引資、財政增收”戰略，加速推進(jìn)工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、經(jīng)濟民本化、發(fā)展外向化、城鄉一體化和職能服務(wù)化進(jìn)程，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新跨越。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)15%，達到140億元；工業(yè)增加值增長(cháng)18%，達到83.5億元；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，達到84億元；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%，達到24億元；財政一般預算收入增長(cháng)16%，達到4.65億元；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，達到10680元；農民人均純收入增長(cháng)8%，達到5590元；單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%；城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?，人口自然增長(cháng)率控制在6‰以下。為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）以投入和創(chuàng )新為抓手，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展轉型升級
工業(yè)是武陟發(fā)展的命脈。要牢固樹(shù)立工業(yè)強縣的指導思想，緊緊圍繞“力爭通過(guò)三至五年努力，完成工業(yè)項目投資百億元以上，再造一個(gè)新武陟”的目標，堅持自我積累與資本運作并舉，更加注重規模擴張，提高市場(chǎng)份額；堅持市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與強化管理并舉，更加注重節能降耗，提高綜合效益；堅持產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)升級并舉，更加注重自主創(chuàng )新，提高核心競爭力，全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
加大項目投入，擴張工業(yè)總量。著(zhù)力推進(jìn)江河紙業(yè)20萬(wàn)噸高檔文化用紙、永昌科技服裝城、天創(chuàng )風(fēng)力發(fā)電、安氏菊竽深加工等40個(gè)千萬(wàn)元以上項目建設，新增規模以上企業(yè)15家，工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達到60%以上。認真抓好瑞豐紙業(yè)30萬(wàn)噸高檔印刷書(shū)寫(xiě)紙、長(cháng)江制動(dòng)器1000臺節能長(cháng)沖程抽油機、艾卡橡膠10萬(wàn)噸再生膠、2×12兆瓦秸稈熱電、4萬(wàn)噸鋁箔鋼箔加工等21個(gè)重大項目的前期運作；立足比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，再謀劃一批投資規模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的高成長(cháng)性項目，搞好56個(gè)重大前期工業(yè)項目申報、招商和融資，確保項目有序接替，竭力增強發(fā)展后勁。
推進(jìn)戰略重組，做強骨干企業(yè)。完善激勵扶持政策，整合生產(chǎn)要素支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、高成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)企業(yè)戰略重組，促成孔懷包裝與斯美特食品、金牛機電與奇瑞集團的深層次合作；規范整合專(zhuān)用掛車(chē)行業(yè)，力爭全縣新增銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)10家，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)達到10家。
加快技術(shù)創(chuàng )新，培育創(chuàng )新型企業(yè)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系；鼓勵企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所加強聯(lián)系，支持企業(yè)加大科研投入，建立研發(fā)中心，積極申報專(zhuān)利，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重達到10%以上。引導企業(yè)爭創(chuàng )名優(yōu)品牌，發(fā)展省級以上名優(yōu)免檢產(chǎn)品6個(gè)。推進(jìn)節能減排，搞好污染源普查，深化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保治理；嚴格“三同時(shí)”制度，加快推進(jìn)24家高耗能企業(yè)工藝改造，建設環(huán)境友好型企業(yè)。
培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)集約發(fā)展。完善基礎設施，落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )資本建設標準廠(chǎng)房，鼓勵高科技、高附加值企業(yè)入駐園區，提升園區產(chǎn)業(yè)層次；逐步清理“三高一低”項目，提高閑置廠(chǎng)地利用水平。加快推進(jìn)站前工貿區、陶封工業(yè)區組團開(kāi)發(fā)，引導產(chǎn)業(yè)集聚，培植縣域發(fā)展新的增長(cháng)極。
加強企業(yè)家隊伍建設，提升發(fā)展內涵。繼續搞好EMBA培訓班，利用企業(yè)發(fā)展基金，組織外出學(xué)習考察，引導企業(yè)家關(guān)注政策導向，關(guān)注市場(chǎng)變化，關(guān)注高新技術(shù)前沿，關(guān)注企業(yè)內部管理，提高企業(yè)發(fā)展水平。
（二）以農業(yè)現代化為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設
堅持以發(fā)展現代農業(yè)為核心，不斷推進(jìn)農村基礎設施建設，多渠道增加農民收入，提升農村整體發(fā)展水平。
大力發(fā)展現代農業(yè)。優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農產(chǎn)品基地建設。實(shí)施好34萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、日元貸款造林、多爾克司奶牛示范園區建設等項目，新增省級無(wú)公害農產(chǎn)品基地6個(gè)、無(wú)公害農產(chǎn)品8個(gè)，糧食產(chǎn)量穩定在50萬(wàn)噸以上，奶牛存欄達到1.5萬(wàn)頭；加快林業(yè)生態(tài)縣建設，完成造林面積3.73萬(wàn)畝。以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，鼓勵興辦龍頭企業(yè)和農村經(jīng)濟合作組織，重點(diǎn)抓好15萬(wàn)噸凱雪面粉、康利達肉業(yè)、龍源速凍食品擴建等農產(chǎn)品加工項目，新增市級以上龍頭企業(yè)3家、農民專(zhuān)業(yè)合作社90家、信用村46個(gè)，使農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民信用擔保協(xié)會(huì )和農村信用工程成為農村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
改善農業(yè)生產(chǎn)條件。加快實(shí)施國家糧食產(chǎn)業(yè)工程和土地整理開(kāi)發(fā)項目，繼續推廣節水灌溉、測土配方、免耕播種等農業(yè)新技術(shù)，新增節水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，發(fā)展新型收獲機械150臺，改良農業(yè)耕作環(huán)境，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。搞好黃河標準化堤防、蟒河復堤加固，增強防洪減災能力。加強重大動(dòng)物疫病防控，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，幫助困難群眾脫貧致富。
加快新農村建設步伐。完成45個(gè)新農村試點(diǎn)村規劃編制，整合涉農項目和資金，集中向試點(diǎn)村投放，完善基礎設施，發(fā)展公用事業(yè)，創(chuàng )建10個(gè)新農村示范村。加快科技富民網(wǎng)絡(luò )建設，搞好“陽(yáng)光工程”等農民實(shí)用技術(shù)培訓；繼續實(shí)施“一村一品”、“百村百業(yè)”工程，建成23個(gè)特色專(zhuān)業(yè)村。深入推進(jìn)農村環(huán)境衛生綜合整治，突出抓好鄉鎮政府所在地、交通干道沿線(xiàn)和經(jīng)濟實(shí)力較好村的村容治理，建立健全“四有一落實(shí)”衛生管理長(cháng)效機制，改善農村面貌。
（三）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，不斷提升發(fā)展水平
堅持以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟為主體，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以招商引資為抓手，以全民創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。繼續落實(shí)“六放三不論”，放寬市場(chǎng)準入，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，健全服務(wù)體系，加大扶持力度，引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。健全企業(yè)信用評價(jià)體系，發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔保協(xié)會(huì )作用，加強與鄭州股份制銀行的聯(lián)系與合作，搭建民營(yíng)企業(yè)融資平臺。深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)，鼓勵群眾以土地、資金入股發(fā)展股份制經(jīng)濟，支持人才回歸、資金回流、企業(yè)回遷，努力形成“百姓創(chuàng )家業(yè)、老板創(chuàng )大業(yè)、能人創(chuàng )企業(yè)、外出農民回鄉創(chuàng )新業(yè)”的生動(dòng)局面。
縱深推進(jìn)各項改革。堅持以市場(chǎng)化為導向，加快建設領(lǐng)域“三項改革”，市場(chǎng)化運營(yíng)污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)和城區集中供熱工程。深化人事制度改革，在教育系統推行評聘分開(kāi)，完善津貼補貼制度，增強事業(yè)單位活力。深化財政體制改革，推行項目評審、績(jì)效評價(jià)，提高資金使用效益。推進(jìn)農村公路養護和交通運管體制改革。加快商業(yè)企業(yè)改制步伐，妥善解決遺留問(wèn)題，保障職工合法權益。
強力推進(jìn)招商引資。把握產(chǎn)業(yè)導向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵企業(yè)以市場(chǎng)、技術(shù)和資產(chǎn)為紐帶，采取上市融資、并購重組、嫁接改造等方式開(kāi)展招商合作。深入推進(jìn)“面向鄭州、服務(wù)鄭州”戰略，繼續舉辦汽車(chē)短道拉力賽、四大懷藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論壇等招商活動(dòng)，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益好的大項目。發(fā)揮招商辦事處作用，強攻外資項目，力爭利用外資取得新突破。
努力擴大對外出口。落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化出口商品結構，重點(diǎn)扶持江河紙業(yè)、永盛懷藥、飛鴻包裝等企業(yè)擴大出口規模，盡快形成以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品為龍頭，工業(yè)產(chǎn)品和農副產(chǎn)品協(xié)調發(fā)展的出口格局。
（四）以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)
堅持以資源為依托，以活動(dòng)為載體，以設施建設為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
興建文化設施。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快文化管理體制改革和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，吸引社會(huì )資金投資文化事業(yè)。規劃建設文化路東段文化一條街，興建一批音樂(lè )茶座、咖啡廳、歌廳、酒吧、書(shū)畫(huà)社、報刊亭；規范朝陽(yáng)一路小吃一條街，鼓勵建設武陟油茶、懷藥膳食特色餐飲店。建立文化網(wǎng)站，加快鄉鎮文化站和農村文化中心建設；大力發(fā)展廣告藝術(shù)、文化創(chuàng )意等新型文化產(chǎn)業(yè)和娛樂(lè )休閑、藝術(shù)培訓等社會(huì )文化產(chǎn)業(yè)，打造文化武陟。
豐富文化生活。認真組織開(kāi)展學(xué)生藝術(shù)節、節日文藝匯演、農村文藝調演等活動(dòng)，營(yíng)造出精品、出人才的文化環(huán)境。運用數字電影和流動(dòng)舞臺，實(shí)施送書(shū)、送戲、送電影下鄉工程，推行“全民讀書(shū)月”活動(dòng)，豐富群眾文化生活。以“全民健身與奧運同行”為主題，舉辦農村、機關(guān)、企業(yè)各類(lèi)體育比賽，推進(jìn)群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
推進(jìn)文化旅游。挖掘文化底蘊，整合文化資源，積極推進(jìn)傳統民間文化進(jìn)入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加快黃河文化苑規劃和開(kāi)發(fā)，建設姓氏文化園，謀劃開(kāi)發(fā)黃河濕地旅游資源，市場(chǎng)化運作黃河國際賽車(chē)場(chǎng)，全力創(chuàng )建嘉應觀(guān)3A景區，打造旅游亮點(diǎn)。抓好旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升三產(chǎn)層次。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，規范管理便民連鎖店和物流配送中心，搞好“家電下鄉”工程，拓展農村消費市場(chǎng)，提高農民生活水平。加快鑫糧物流項目和汽運物流園區一期工程建設，繁榮發(fā)展商貿中心；大力發(fā)展金融、保險、證券和法律咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（五）以城鄉一體化為方向，全面加快城鎮化進(jìn)程
按照“統一規劃，多元投資，建管并重，完善功能”的思路，完善基礎設施，豐富城市內涵，建設宜居城市。
加快城區基礎設施建設。編制新城區、工業(yè)集聚區和主干道控制性詳規。重點(diǎn)實(shí)施好城區“10＋1”工程：①建成天然氣利用項目，②啟動(dòng)龍泉湖生態(tài)園建設，③全面改造環(huán)城公路，④完善城區污水管網(wǎng)，⑤建成群眾休閑廣場(chǎng)，⑥實(shí)施木欒大道改造，⑦完成朝陽(yáng)二路東延，⑧改造文化路東段，⑨建設龍源路生態(tài)綠化長(cháng)廊，⑩完成黃河大道北段改造；同時(shí)，興建龍源國際新城、裕鴻生活廣場(chǎng)等一批居住小區和服務(wù)設施，完善城市功能，提升城市品位。
實(shí)施城區綠化、美化、亮化工程。扎實(shí)搞好庭院綠化、門(mén)前綠化、道路綠化、空閑地綠化，改造紡織樂(lè )園和交通廣場(chǎng)。加快城區入城口美化改造，穩步推進(jìn)城區廣播、通訊、電力線(xiàn)路改造；實(shí)施主干道路燈升級和文化路東段路燈改造。理順管理體制，創(chuàng )新城管手段，強化市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛生整治；加強城市意識教育，提高居民素質(zhì)。完善小城鎮功能，提升鄉鎮政府駐地整體形象，增強輻射帶動(dòng)能力。
積極推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)。完善城投公司運作機制，強化土地一級市場(chǎng)的高度壟斷，以?xún)浔P(pán)活存量，以規劃促進(jìn)增量，以打造環(huán)境提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。公開(kāi)出讓廣告經(jīng)營(yíng)權、道路景點(diǎn)冠名權，引導社會(huì )資本參與城市建設，促進(jìn)城市建設市場(chǎng)化、城市資源資本化、城市經(jīng)營(yíng)公司化、投資主體多元化，實(shí)現城市建設的滾動(dòng)發(fā)展。
（六）以改善民生為根本，努力推進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)步
堅持以人為本、執政為民，更加關(guān)注民生民情，更加注重和諧發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果最大限度地惠及全縣人民。
為民興辦十件實(shí)事。①全面免除中小學(xué)生雜費、農村中小學(xué)生教科書(shū)費，實(shí)現中小學(xué)免費義務(wù)教育；維修11所校舍；建成投用一中新校區。②加大新型農村合作醫療投入力度，人均補助標準由40元提高到80元；實(shí)施城鎮居民醫療保險，實(shí)現全民醫保目標；新建100個(gè)標準化衛生所，提高城鄉群眾醫療服務(wù)水平。③加大職業(yè)教育支持力度，中等職業(yè)學(xué)校每生補助1500元；開(kāi)工建設農民工培訓基地，轉移農村勞動(dòng)力1萬(wàn)人。④建立城鎮最低收入家庭廉租住房制度，對城鎮最低收入家庭實(shí)施租金補貼。⑤建成愛(ài)心超市，為城鎮困難群眾提供生活幫助；新建4個(gè)鄉鎮敬老院，提高農村五保老人集中供養率。⑥完成引黃補源工程滑封支渠、石荊支渠配套建設；解決農村1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。⑦新修鄉村道路50公里，實(shí)現自然村“村村通”。⑧新建沼氣池2000座，整村推進(jìn)農村沼氣建設。⑨建成30個(gè)村農民體育健身工程和村級組織活動(dòng)場(chǎng)所，豐富陣地活動(dòng)內容。⑩繼續在全縣農村開(kāi)展電影放映工程；有線(xiàn)電視覆蓋全縣所有村街；建成13個(gè)農村信息服務(wù)站，實(shí)現寬帶E網(wǎng)“村村通”。
加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)素質(zhì)教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，規范發(fā)展民辦教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。完善公共衛生應急機制，提高應對重大疫病能力。穩定低生育水平，狠抓出生人口性別比升高治理和出生缺陷干預，提高人口素質(zhì)。修編土地利用總體規劃，嚴格耕地保護措施，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
完善社會(huì )保障體系。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，重點(diǎn)解決好下崗人員、失地農民就業(yè)。推進(jìn)社會(huì )保險向民營(yíng)企業(yè)延伸，探索開(kāi)展失地農民養老保險試點(diǎn)。認真落實(shí)勞動(dòng)合同法，依法保護勞動(dòng)者權益。落實(shí)住房公積金制度，不斷擴大覆蓋面。健全社會(huì )救助體系，積極開(kāi)展多種形式的“送溫暖”活動(dòng)，切實(shí)做好扶貧濟困工作。
高度重視安全和穩定工作。健全平安建設工作體系、社會(huì )治安防控體系、嚴打整治體系，加強社會(huì )治安綜合治理，完成公安“三基”工程建設任務(wù)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。完善矛盾糾紛大調處機制，努力化解各類(lèi)矛盾。完成第六屆村民委員會(huì )換屆選舉工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，搞好安全農村社區創(chuàng )建工作；整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，全面推行食品衛生監督量化分級管理，確保食品藥品安全；強化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，防止重特大事故發(fā)生，維護社會(huì )大局穩定。
三、加強政府自身建設，不斷提高施政水平
落實(shí)“著(zhù)眼全局，致力發(fā)展，服務(wù)基層，取信于民”的政府工作總體要求，加強政府自身建設，提高科學(xué)施政水平，努力建設人民滿(mǎn)意政府。
（一）轉變職能，科學(xué)行政。加快行政管理體制改革，強化行政服務(wù)中心功能，完善重大項目聯(lián)席審批制度，減少和規范行政審批，簡(jiǎn)化辦事程序；大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設；推行機關(guān)管理質(zhì)量認證，深化績(jì)效考核，實(shí)行重大工作預安排和專(zhuān)項督查制，提高行政效率。推進(jìn)學(xué)習型政府建設，繼續搞好縣域經(jīng)濟發(fā)展講座和公務(wù)員培訓，定期組織外出學(xué)習和謀職鍛煉，努力提高運用市場(chǎng)規則推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展能力。
（二）接受監督，依法行政。堅持黨的領(lǐng)導，嚴格執行人大決議，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善重大問(wèn)題集體決策、社會(huì )公示、聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)制度，積極聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受新聞輿論和社會(huì )公眾監督，拓展人民群眾參與社會(huì )管理和公共事務(wù)的有效途徑。積極推進(jìn)政府法制建設，落實(shí)行政執法責任制，切實(shí)增強各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的法制觀(guān)念，不斷提高依法行政水平。
（三）改進(jìn)作風(fēng)，為民行政。始終把為民謀利作為為政之要，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項工作。深入開(kāi)展“領(lǐng)導為群眾服務(wù)，部門(mén)為基層服務(wù)，公務(wù)員為納稅人服務(wù)”活動(dòng)，完善部門(mén)服務(wù)企業(yè)制度，政府部門(mén)堅持每年為企業(yè)、為群眾興辦2件以上實(shí)事。認真解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。
（四）健全機制，廉潔行政。堅持從嚴治政，深入開(kāi)展行風(fēng)評議活動(dòng)，加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，集中治理“四亂”行為，切實(shí)糾正不正之風(fēng)。加強政務(wù)督查，堅決克服有令不行、有禁不止現象，確保政令暢通。建立健全行政問(wèn)責制，提高政府執行力和公信力。嚴格執行審計、監察制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，堅持勤儉辦事，反對奢侈浪費，樹(shù)立勤政廉潔的政府形象。
各位代表，新的一年，新的征程，新的目標、新的任務(wù)。讓我們在十七大精神的指引下，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結和依靠全縣人民，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，為全面完成今年的各項工作任務(wù)，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展而努力奮斗！