2010年政府工作報告

                                                                   政   府   工   作   報   告
                                                ——  2010年3月24日在武陟縣第十二屆人民代表大會(huì )
                                                                             第四次會(huì )議上
                                                                            縣長(cháng)　　杜明乾
各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2009年工作回顧
2009年是新世紀以來(lái)武陟經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。一年來(lái)，面對國際金融危機的嚴重沖擊，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監督支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以“保增長(cháng)、保民生、保穩定”為重點(diǎn)，堅定信心，克難攻堅，圓滿(mǎn)完成了縣十二屆人大三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新的成績(jì)。
——  經(jīng)濟實(shí)力穩步提升。全縣生產(chǎn)總值完成172.1億元，比上年增長(cháng)13.5%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成125.4億元，增長(cháng)28.3%；社會(huì )消費品零售總額完成31.7億元，增長(cháng)19.2%；財政一般預算收入完成4.9億元，增長(cháng)16.1%；城鎮居民人均可支配收入達到13464元，增長(cháng)12.2%；農民人均純收入達到6604元，增長(cháng)7.4%。
——  工業(yè)經(jīng)濟逆勢發(fā)展。新增銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)5家，工業(yè)增加值完成105.4億元，增長(cháng)15.6%，其中規模以上工業(yè)增加值完成87.2億元，增長(cháng)18.1%，實(shí)現利稅49.1億元，增長(cháng)9.9%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值63.3億元，占規模以上工業(yè)增加值的72.6%。骨干企業(yè)支撐作用明顯，30強企業(yè)實(shí)現稅收2.3億元，增長(cháng)19%，占全縣稅收的36.6%?？萍紕?chuàng )新能力提高，新上了光伏科技、鑫凱鋰電等高新技術(shù)企業(yè)，建成6家省級企業(yè)技術(shù)中心、5家市級企業(yè)技術(shù)中心，6種產(chǎn)品榮獲省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達7.6%。
——  項目建設順利推進(jìn)。全年開(kāi)工建設500萬(wàn)元以上項目215個(gè)，增長(cháng)15.6%，完成投資38.5億元，增長(cháng)13.9%，竣工153個(gè)。江河紙業(yè)20萬(wàn)噸高檔文化用紙、天津藥業(yè)擴建等60個(gè)千萬(wàn)元以上項目完成投資26.2億元，竣工25個(gè)。搶抓國家擴大內需的政策機遇，爭取項目73個(gè)、資金1.2億元。項目建設推動(dòng)固定資產(chǎn)投資持續增長(cháng)，城鎮以上固定資產(chǎn)投資完成102.8億元，增長(cháng)29.3%。
——  農村經(jīng)濟健康發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)53.8萬(wàn)噸，增長(cháng)1.2%，大災之年再奪豐收。林業(yè)生態(tài)建設強力推進(jìn)，植樹(shù)450萬(wàn)株，新增造林面積3.4萬(wàn)畝。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新創(chuàng )市級以上龍頭企業(yè)5家、示范農民專(zhuān)業(yè)合作社7家，新增省級無(wú)公害生產(chǎn)基地21個(gè)、農產(chǎn)品24個(gè)，“菡香”牌大米被評為省名牌產(chǎn)品。農業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，開(kāi)發(fā)整理土地12.6萬(wàn)畝，建成高標準農田3.1萬(wàn)畝，新增節水灌溉4.5萬(wàn)畝，推廣新型農業(yè)機械1501臺。新農村建設扎實(shí)推進(jìn)，架設高低壓線(xiàn)路87公里，建成6個(gè)電氣化鄉鎮、111個(gè)電氣化村，完成24個(gè)村安全飲水和主干道亮化工程；新修農村道路130.6公里，新建沼氣池4450個(gè)；建成村級連鎖超市25家，補貼農民購買(mǎi)家電、汽車(chē)4.1萬(wàn)臺，補貼資金1479萬(wàn)元，群眾生產(chǎn)生活水平明顯提高。
——  招商引資成效明顯。城東產(chǎn)業(yè)集聚區規劃建設和招商步伐加快，編制了總體、空間發(fā)展規劃和環(huán)境評價(jià)、控制性規劃，成為全省首批通過(guò)“四規”評審的產(chǎn)業(yè)集聚區。完善了基礎設施，新建標準廠(chǎng)房15棟，引進(jìn)項目25個(gè)，入駐標準廠(chǎng)房7個(gè)。先后組織赴廣東、上海等地推介招商，10次組團參加中博會(huì )、廣交會(huì )等經(jīng)貿洽談活動(dòng)，成功舉辦中國工程院科技論壇、上海四大懷藥發(fā)展合作洽談會(huì )，選派110名年輕優(yōu)秀干部外出謀職招商，引進(jìn)了大正新能源、錦潤科技等一批重大項目。全年引進(jìn)市外境內資金37億元，增長(cháng)18.2%，實(shí)際利用外資2316萬(wàn)美元。
——  財政金融穩健運行。財稅收入不斷增長(cháng)，完成地方稅收3.6億元，增長(cháng)13.2%，占一般預算收入的72.7%，居六縣市第一位。支出結構進(jìn)一步優(yōu)化，兌現惠農資金1.1億元，社會(huì )保障、優(yōu)撫救濟、科教文衛投入穩定增長(cháng)。金融服務(wù)發(fā)展能力增強，開(kāi)辦全市首家村鎮銀行，組建新城投公司，與鄭州股份制銀行和市金融機構開(kāi)展了全面合作，全年融資16.8億元。年終全縣存款余額54.9億元，較年初增加8.1億元；貸款余額32.2億元，增加6.7億元。
——  城鄉面貌明顯改觀(guān)。實(shí)施30項城建工程，開(kāi)工建設東四環(huán)路和龍泉湖公園，改造龍源路、迎賓大道、興華東路。建設城東生態(tài)植物園，完成木欒大道、迎賓大道綠化改造，新增綠地1萬(wàn)平方米。組織開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，建設垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)配套設施，順利通過(guò)省級衛生縣城復驗。編制村鎮體系規劃，建成7個(gè)鎮垃圾中轉站、132個(gè)農村垃圾掩埋場(chǎng)，小城鎮建設步伐加快。
——  社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育教師績(jì)效工資，免除義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費和住宿生住宿費，改造12所學(xué)校校舍，高考上線(xiàn)人數穩居全市第一。嘉應觀(guān)創(chuàng )4A景區通過(guò)初驗，建成2個(gè)鄉鎮文化站、38個(gè)農家書(shū)屋和60個(gè)農民體育健身工程。改造4所鄉鎮中心衛生院，新建169個(gè)村級標準化衛生所，新型農村合作醫療參合率達98.2%，城鎮居民醫療參保率達94%，有效防控了甲型H1N1流感和手足口病。建成4個(gè)鄉鎮計生服務(wù)站，落實(shí)計生利益導向機制，穩定了低生育水平。強化節能減排，單位GDP能耗下降5.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降11.9%和12.7%。推進(jìn)土地集約利用，保持耕地動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，人民武裝、民族宗教、臺僑、統計、審計、工商、廣電、人防、檔案史志、保險、氣象、殘疾人等工作也取得了新的成績(jì)。
——  民生質(zhì)量持續改善。全年民生支出7.5億元，增長(cháng)25%。為民興辦十件實(shí)事圓滿(mǎn)完成。升級改造縣中心敬老院，建成5個(gè)社區；提高農村低保標準，擴大城鄉低保覆蓋面，實(shí)施困難群眾和貧困大學(xué)生救助，建設廉租住房5.6萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設就業(yè)培訓示范基地，轉移農村勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，新增城鎮就業(yè)7802人，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?，?dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。高度重視安全生產(chǎn)工作，深化社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。認真解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，社會(huì )大局和諧穩定。
——  自身建設不斷加強。認真執行縣委決策，自覺(jué)接受人大監督，積極支持政協(xié)參政議政，181件人大代表和政協(xié)委員建議、提案全部辦結。深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“三個(gè)忠誠”教育活動(dòng)；修訂完善《政府工作規則》，建立健全崗位目標責任制，實(shí)行重大事項集體決策、重點(diǎn)工作專(zhuān)項督查制度，促進(jìn)了政府高效運行。深化“五五普法”教育，清理行政事業(yè)性收費項目，規范了行政處罰裁量權。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，推行政府投資項目“十個(gè)百分之百”管理，懲治和預防腐敗體系進(jìn)一步完善。
各位代表，2009年是我縣改革開(kāi)放歷程中遇到困難最多、發(fā)展壓力最大的一年，也是我們共克時(shí)艱、砥礪奮進(jìn)，取得顯著(zhù)成效的一年。一年來(lái)，我們堅持工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強縣指導思想不動(dòng)搖，提振信心，積極作為，親情助企業(yè)，真心解難題，經(jīng)濟回升向好的趨勢不斷鞏固。我們堅持項目建設、招商引資、財政增收發(fā)展戰略不動(dòng)搖，搶抓機遇，化危為機，強力推進(jìn)“631”計劃，引進(jìn)和興建了一批事關(guān)武陟長(cháng)遠發(fā)展的重大項目，經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力持續增強。我們堅持以人為本、執政為民的執政理念不動(dòng)搖，關(guān)注民意，改善民生，凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、團結拼搏攻難關(guān)的良好局面，和諧社會(huì )的基礎進(jìn)一步穩固，全面實(shí)現了“戰危機、保增長(cháng)”的奮斗目標，榮獲了省林業(yè)生態(tài)縣、平安建設先進(jìn)縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、食品安全示范縣、衛生縣城、職業(yè)教育攻堅工作先進(jìn)縣和對外開(kāi)放先進(jìn)縣等榮譽(yù)；西陶、木城、龍源3鎮跨入全省綜合經(jīng)濟實(shí)力百強鄉鎮行列。9月23日，省長(cháng)郭庚茂同志視察我縣項目建設和城東產(chǎn)業(yè)集聚區，對我縣的工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。
各位代表，這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、政協(xié)監督支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持武陟發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要是：一產(chǎn)占比較高，二產(chǎn)、三產(chǎn)占比較低，人均水平低的“一高兩低”格局沒(méi)有根本改變；工業(yè)結構層次低，企業(yè)科技創(chuàng )新能力不足，節能減排壓力增大，轉型升級任務(wù)艱巨；財政剛性支出不斷增加，收支矛盾更加突出；民生保障任務(wù)繁重，一些涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府職能仍需加快轉變。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、今年的工作目標任務(wù)
2010年是決戰“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，實(shí)現平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：落實(shí)中央、省市經(jīng)濟工作的決策部署，按照“五個(gè)更加注重”和“四個(gè)重在”的要求，堅持“項目建設、招商引資、財政增收”戰略，圍繞“三個(gè)一”目標，實(shí)施“1151”計劃，著(zhù)力穩增長(cháng)、調結構、促轉型、惠民生，加速推進(jìn)工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、經(jīng)濟民本化、發(fā)展外向化、城鄉一體化和職能服務(wù)化進(jìn)程，努力保持經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。
主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；工業(yè)增加值增長(cháng)13%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18%；財政一般預算收入增長(cháng)12%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%；農民人均純收入增長(cháng)7%；萬(wàn)元GDP能耗下降5.5%；城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?；人口自然增長(cháng)率控制在6‰以下。
做好今年的政府工作，必須認真把握以下原則：一是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。要始終堅持發(fā)展為重、發(fā)展為大、發(fā)展為先，一以貫之持續發(fā)展的意識、持續發(fā)展的思路、持續發(fā)展的舉措、持續發(fā)展的進(jìn)程，靠發(fā)展凝聚力量，靠發(fā)展增強實(shí)力，靠發(fā)展塑造形象。二是必須堅持加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。要在發(fā)展中加快結構調整，在結構調整中加快發(fā)展，不斷解放思想、轉變作風(fēng)，不斷深化改革、擴大開(kāi)放，不斷推進(jìn)體制機制創(chuàng )新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新和節能減排，增強發(fā)展的活力，提升發(fā)展的質(zhì)量，拓展發(fā)展的空間。三是必須堅持經(jīng)濟社會(huì )統籌協(xié)調發(fā)展。要堅持經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展相統籌、一二三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調、近期與長(cháng)遠發(fā)展相結合、城市建設與農村發(fā)展相促進(jìn)、人口與資源環(huán)境相適應，統籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。四是必須堅持以人為本、執政為民。要始終把改善民生、保障民生、促進(jìn)和諧作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享，充分調動(dòng)全縣上下的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，同心同德、群策群力，形成推動(dòng)武陟發(fā)展的強大合力。
三、今年的主要工作
為全面完成今年的目標任務(wù)，要著(zhù)力抓好六個(gè)方面工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大工業(yè)經(jīng)濟
工業(yè)是武陟發(fā)展的命脈。要堅持工業(yè)強縣的指導思想不動(dòng)搖，按照“三堅持三提高”的思路，以項目建設為支撐，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集聚區為載體，推動(dòng)經(jīng)濟總量快速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
突出項目建設，增強發(fā)展后勁。集中精力抓好70個(gè)千萬(wàn)元以上工業(yè)項目，力爭大正新能源汽車(chē)混合動(dòng)力電池、昌昊帶鋼9萬(wàn)噸冷軋金屬帶箔、江河紙業(yè)20萬(wàn)噸高檔文化用紙、光伏科技非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池等11個(gè)億元以上續建項目早日建成；力促焦作制動(dòng)器8萬(wàn)臺風(fēng)能偏航制動(dòng)器、虹橋制動(dòng)5萬(wàn)臺高速軸制動(dòng)器、牧友皮業(yè)100萬(wàn)套汽車(chē)用品等9個(gè)億元以上新建項目加快建設進(jìn)度；力保瑞豐紙業(yè)10萬(wàn)噸輕型紙、珠港澳光電科技集團節能燈具、錦潤科技年產(chǎn)500套全營(yíng)養面粉加工大型成套設備等項目盡快開(kāi)工建設。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃編制儲備一批重大項目，保持項目建設梯次跟進(jìn)，以項目建設擴張規模，拉動(dòng)投資，調整結構，增強后勁。
培育領(lǐng)軍企業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持引導造紙、冷凍食品、制動(dòng)器、專(zhuān)用掛車(chē)等群體企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì )，實(shí)施對內整合，實(shí)現對外合作，打造品牌，做優(yōu)產(chǎn)品，做強企業(yè)，做大規模。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快實(shí)施皇馬掛車(chē)產(chǎn)業(yè)園、斯美特食品改造等項目，培育江河紙業(yè)、斯美特食品、長(cháng)江制動(dòng)器、大正新能源等領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規模，力爭通過(guò)二至三年時(shí)間，打造食品、造紙、裝備制造3個(gè)銷(xiāo)售收入超百億元產(chǎn)業(yè)。
注重科技創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。開(kāi)展“企業(yè)創(chuàng )新年”活動(dòng)，組織科企對接，扶持100家成長(cháng)型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立長(cháng)期合作關(guān)系，以骨干企業(yè)的科技創(chuàng )新，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)升級，力爭新增市級以上技術(shù)中心5家，培育省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家，江河紙業(yè)建成國家級企業(yè)技術(shù)中心。重點(diǎn)扶持發(fā)展大正新能源、輔仁藥業(yè)、珠港澳光電科技集團等高科技企業(yè)，力爭高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)18%。支持企業(yè)爭創(chuàng )名優(yōu)品牌，力爭省級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到15個(gè)。落實(shí)節能減排責任和激勵機制，嚴格節能減排措施，深化重點(diǎn)區域環(huán)境治理；引導企業(yè)使用先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)，改造傳統工藝，增強可持續發(fā)展能力。
完善平臺建設，促進(jìn)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)站前工貿區、陶封工業(yè)區規劃編制和開(kāi)發(fā)。落實(shí)城東產(chǎn)業(yè)集聚區控制性規劃，加快道路建設，構建5平方公里核心區；完善供排水、電力通訊等配套設施，推進(jìn)熱網(wǎng)建設，啟動(dòng)第二批標準廠(chǎng)房建設工程，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、冷凍食品質(zhì)量檢測站、市場(chǎng)交易等公共服務(wù)平臺建設，提高綠化美化水平，增強產(chǎn)業(yè)承載和人口集聚能力。健全集聚區管理機構，建立財稅分享機制，組建擔保公司，出臺標準廠(chǎng)房建設招商優(yōu)惠政策，落實(shí)集聚區企業(yè)用電優(yōu)惠價(jià)格。加大對外推介力度，強化招商引資、基礎設施管理和投融資服務(wù)，引導鄉鎮新上項目向集聚區集中，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區跨入全省30強。
建立長(cháng)效機制，提高服務(wù)水平。組織開(kāi)展“項目服務(wù)年”活動(dòng)，鞏固完善“三位一體”幫扶制度，搭建銀企對接平臺，落實(shí)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，搞好企業(yè)管理人員EMBA培訓，幫助企業(yè)謀劃項目、融通資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)、開(kāi)拓市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng )造良好環(huán)境。
（二）注重強農惠農，推進(jìn)“三農”工作
堅持“穩糧保供給、增收惠民生、強基增后勁”的“三農”工作思路，調優(yōu)結構，壯大龍頭，強化基礎，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，加快新農村建設步伐。
調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。穩定優(yōu)質(zhì)糧種植面積，推廣優(yōu)良品種和測土配方施肥，創(chuàng )建“百千萬(wàn)”糧食高產(chǎn)示范工程，建設7個(gè)小麥百畝攻關(guān)田、12個(gè)千畝豐產(chǎn)方和7個(gè)萬(wàn)畝示范方，再奪糧食豐收。鞏固提高林業(yè)生態(tài)縣成果，擴大造林面積，新植樹(shù)木2.6萬(wàn)畝、286萬(wàn)株。大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)施畜牧小區標準化改造，新增規?；B殖小區10個(gè)，規?；B殖達到85%以上。積極推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，建設四大懷藥標準化種植基地5萬(wàn)畝，新增無(wú)公害農產(chǎn)品基地2個(gè)、農產(chǎn)品4個(gè)。
推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極培育龍頭企業(yè)，扶持粵禽食品、旭瑞食品等農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，新增市級以上龍頭企業(yè)4家。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)，培育明星合作社12個(gè)，示范帶動(dòng)全縣合作社提升水平，增強輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)，抓好40個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)，引導土地向專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)有序集中。
改善農業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)大虹橋、北郭鄉2萬(wàn)畝高標準農田建設，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。配套完善沁南引黃補源工程，實(shí)施打井配套、節水改造、防洪除澇工程，提高抗災減災能力。落實(shí)農機購置補貼政策，推廣新型農機具1000臺，提高農業(yè)機械化水平。
加快新農村建設。持續推進(jìn)“一村一品、百村百業(yè)”工程，新發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)村18個(gè)。落實(shí)村鎮體系規劃，加快特色示范中心鎮、中心村建設，建成1個(gè)示范中心鎮、2個(gè)示范中心村。深入開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，完善鄉鎮環(huán)境衛生、公共服務(wù)和基礎設施，運行好鄉鎮垃圾中轉站，實(shí)現垃圾集中處理；實(shí)施改水改廁工程，完善村級環(huán)境衛生“四有一落實(shí)”管理機制，改善農村生活環(huán)境。
（三）擴大對外開(kāi)放，增強發(fā)展活力
牢固樹(shù)立大招商促大發(fā)展的理念，強化開(kāi)放意識，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，突出招商主體，創(chuàng )新招商方式，提升開(kāi)放水平。
瞄準重點(diǎn)區域招商。抓住沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，關(guān)注動(dòng)向，捕捉信息，篩選項目，舉辦長(cháng)三角、珠三角招商推介活動(dòng)，瞄準大企業(yè)，主攻大項目，力爭引進(jìn)一批重大項目?？v深推進(jìn)“面向鄭州、服務(wù)鄭州”戰略，加強與駐豫商會(huì )、鄭州友好單位的溝通聯(lián)系，積極承接鄭州的產(chǎn)業(yè)轉移，確保全年引進(jìn)市外資金48億元。
推動(dòng)企業(yè)主體招商。開(kāi)展“百企招商”活動(dòng)，鼓勵企業(yè)利用人緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮主體作用，招商引資，招才引智，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益好的項目，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向壯大產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵全民招商創(chuàng )業(yè)。繼續實(shí)行招商引資“一把手”工程，認真落實(shí)“三分之一”工作法，充分發(fā)揮外派招商干部作用，圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好標準廠(chǎng)房招商。開(kāi)展“百名創(chuàng )業(yè)之星”、“十大功勛企業(yè)”評選活動(dòng)，引導全民創(chuàng )業(yè)；完善激勵措施，組織創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)成功率，形成全員招商、全民創(chuàng )業(yè)熱潮。
擴大對外出口貿易。抓住焦作建設海關(guān)機遇，落實(shí)外貿優(yōu)惠政策，加大出口企業(yè)幫扶，推進(jìn)間接出口企業(yè)向直接出口企業(yè)轉變。支持外貿企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，調整產(chǎn)品結構，由單一出口產(chǎn)品向多樣出口產(chǎn)品轉變。鼓勵企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，擴大出口規模，實(shí)現出口小戶(hù)向出口大戶(hù)轉變，力爭外貿出口增長(cháng)10%以上。
（四）做大商貿物流，繁榮第三產(chǎn)業(yè)
堅持政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作，大力發(fā)展商貿物流業(yè)，提升傳統產(chǎn)業(yè)，扶持新興服務(wù)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
做強物流商貿業(yè)。編制實(shí)施現代物流業(yè)發(fā)展規劃，建設物流園區，整合運力資源，引導現有運輸企業(yè)入駐，加快構建融交通運輸、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò )于一體的現代物流體系，壯大物流產(chǎn)業(yè)。提升城區商業(yè)服務(wù)水平，鼓勵引進(jìn)國內外知名品牌專(zhuān)營(yíng)店、連鎖店，建設朝陽(yáng)一路東段商業(yè)步行街、三里莊商貿中心和文化路花卉市場(chǎng)，繁榮商貿流通業(yè)。繼續實(shí)施“家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉”工程，“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”農家店覆蓋率達到90%以上，改善城鄉消費環(huán)境，擴大居民消費。
做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快文化東路文化一條街建設，引導社會(huì )資金興建文化娛樂(lè )場(chǎng)所，鼓勵發(fā)展婚慶影視、廣告等新興文化產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)文化中心建設，開(kāi)展“舞臺藝術(shù)送農民”活動(dòng)，繁榮廣場(chǎng)文化，豐富群眾精神文化生活。加快黃河文化園建設，成立旅游開(kāi)發(fā)公司，運營(yíng)好渠首碼頭，開(kāi)發(fā)黃河濕地資源；搞好嘉應觀(guān)布展、修繕工程，創(chuàng )建國家4A景區；加大邙山風(fēng)景區、嘉應觀(guān)、云臺山精品線(xiàn)路宣傳促銷(xiāo)力度，拓展旅游客源市場(chǎng)，打造休閑旅游文化品牌。
做優(yōu)金融服務(wù)業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快村鎮銀行建設，創(chuàng )新金融運作模式，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮城投公司作用，鼓勵同行業(yè)、同區域企業(yè)成立擔保公司，加強與股份制銀行、債務(wù)融資公司合作，實(shí)現銀企對接常態(tài)化，力爭全年融資20億元。同時(shí)，大力發(fā)展社區服務(wù)、物業(yè)管理、保險等新興服務(wù)業(yè)，引導消費升級，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
（五）提升城市品位，建設宜居武陟
以爭創(chuàng )國家衛生縣城和省級園林縣城為目標，統一規劃，多元投資，建管并重，完善功能，努力建設生態(tài)、宜居、和諧的新武陟。
以現代理念規劃城市。按照“三規合一”、“三化同行”的原則，高標準、高起點(diǎn)編制城東產(chǎn)業(yè)集聚區、焦鄭城際鐵路武陟站周邊、焦鄭高速和武西高速路口等重點(diǎn)區域修建性詳規，推進(jìn)產(chǎn)城相融。抓好興華路、黃河大道、迎賓大道、朝陽(yáng)二路、東四環(huán)路等主要路段控制性規劃和城區地標性建筑規劃，形成具有前瞻性、時(shí)代性的規劃體系。嚴格規劃剛性管理，維護規劃權威。
以精品意識建設城市。探索新型城建融資模式，開(kāi)展土地收購儲備，多渠道籌集建設資金，加快推進(jìn)50項城建工程。貫通東四環(huán)、木欒大道、建設路，拓寬改造朝陽(yáng)二路、武商路；推進(jìn)污水處理廠(chǎng)二區和城區排污、二干排治理等工程；啟用城區供熱管網(wǎng)，實(shí)施入城口改造，推動(dòng)城東新區“三線(xiàn)入地”，完善城市功能。開(kāi)展“綠在武陟、美化家園”活動(dòng)，搞好庭院綠化、門(mén)前綠化、空閑地綠化，提升生態(tài)植物園和迎賓大道綠化檔次，力爭城區綠化面積達到35%以上。同時(shí)，配合搞好武西高速桃花峪大橋、焦鄭城際鐵路等重點(diǎn)工程建設，力爭武陟火車(chē)站更名為焦作東站。
以科學(xué)方法管理城市。啟動(dòng)數字城管工程，美化、亮化臨街建筑，加大城市管控力度，規范交通秩序、戶(hù)外廣告、“五小門(mén)店”和“三種經(jīng)營(yíng)”。落實(shí)門(mén)前五包、義務(wù)勞動(dòng)等制度，抓好背街小巷、城鄉結合部環(huán)境衛生整治，搞好日常保潔。強化城市文明教育，提高居民素質(zhì)，激發(fā)全民創(chuàng )衛熱情，創(chuàng )優(yōu)城區環(huán)境。
（六）致力改善民生，構建和諧社會(huì )
堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人為本，執政為民，關(guān)注民生，保障民生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
著(zhù)力辦好十件實(shí)事。①完成武陟一中新校區配套工程和13個(gè)學(xué)校校舍改造工程。②建成武陟縣就業(yè)培訓示范基地主體工程；轉移就業(yè)農村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，幫助700名困難職工再就業(yè)。③實(shí)施新型農村合作醫療門(mén)診“一卡通”工程；建設武陟縣精神衛生醫院；實(shí)施詹店、喬廟衛生院和100個(gè)農村標準化衛生所改造。④建成縣物流中心客運站，新建地方道路100公里。⑤全面落實(shí)低收入家庭廉租住房補貼，新建廉租住房2萬(wàn)平方米。⑥新建沼氣池2000座；解決1萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。⑦完成鄉鎮垃圾中轉站配套建設。⑧建成龍泉湖公園。⑨廣泛開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)，建成50個(gè)村農民體育健身工程。⑩建成小董、寧郭、龍源、木城、大封、詹店、謝旗營(yíng)等鄉鎮文化中心。
加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，改造薄弱學(xué)校，實(shí)施新課改，提高教育教學(xué)質(zhì)量；規范民辦教育，落實(shí)職業(yè)教育攻堅計劃，做好焦作護理學(xué)校民辦高等院校申報，盤(pán)活一中老校區資產(chǎn)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。繼續實(shí)施“衛十一”項目，加快第四人民醫院建設，完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)性公共衛生事件的應急處置能力。搞好全國第三次文物普查和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國保單位申報工作，繼續實(shí)施農村數字電影“2131”工程。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高人口綜合素質(zhì)；落實(shí)計生利益導向機制，強化流動(dòng)人口計生服務(wù)管理，穩定低生育水平。嚴格耕地保護，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。完成第六次全國人口普查。
完善社會(huì )保障體系。落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大小額擔保貸款發(fā)放范圍，強化勞動(dòng)技能培訓，新增城鎮就業(yè)再就業(yè)8000人以上。進(jìn)一步擴大養老保險、城鄉低保、農村醫療救助覆蓋面，努力做到應保盡保。支持社會(huì )慈善、社會(huì )捐贈、群眾互助活動(dòng)，健全完善城鄉社會(huì )救助體系。完成2個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。
全力維護安全穩定。深入開(kāi)展“平安武陟”創(chuàng )建工作，強化基層基礎建設，扎實(shí)推進(jìn)“科技創(chuàng )安”，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，提高人民群眾安全感。認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品、企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、建筑工地、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，加大安全隱患排查和整治力度，預防重特大事故發(fā)生。完善各類(lèi)應急預案，提高應對公共突發(fā)事件能力。鞏固發(fā)展平等、團結、互助、和諧的民族關(guān)系，依法保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益；加強雙擁工作，提高民兵預備役建設水平。高度重視信訪(fǎng)工作，堅持領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)制度，完善矛盾糾紛排查調處機制，保持社會(huì )和諧穩定。
四、加強政府自身建設
新的形勢、新的任務(wù)，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步轉變政府職能，轉變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高公務(wù)員素質(zhì)，建設學(xué)習政府、法治政府、務(wù)實(shí)政府、誠信政府、廉潔政府。
（一）堅持科學(xué)行政，建設學(xué)習政府。樹(shù)立終身學(xué)習理念，深化學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“三個(gè)忠誠”教育活動(dòng)，加強公務(wù)員經(jīng)濟、法律、科技知識學(xué)習，理論聯(lián)系實(shí)際，增強駕馭工作能力。完善重大事項集體研究、專(zhuān)家咨詢(xún)、公示聽(tīng)證等制度，推進(jìn)科學(xué)決策，科學(xué)施政，科學(xué)管理。
（二）堅持依法行政，建設法治政府。服從縣委領(lǐng)導，執行人大決議，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)和建議，強化群眾監督和審計監督。完成縣政府機構改革和“五五”普法，完善行政許可、行政復議制度，規范執法行為，強化責任追究，促進(jìn)政府部門(mén)和公務(wù)員依法履行職責，打造法治政府。
（三）堅持真抓實(shí)干，建設務(wù)實(shí)政府。推行“一線(xiàn)工作”法，領(lǐng)導干部帶頭深入實(shí)際，深入基層，摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效、重實(shí)績(jì)。堅持項目聯(lián)審聯(lián)批制度，減少行政審批環(huán)節，提高行政效能。強化交辦、催辦、督辦機制，嚴格考核，嚴明獎懲，求真務(wù)實(shí)，力爭各項工作全市居前列、全省有位次、全國有影響。
（四）堅持有諾必踐，建設誠信政府。落實(shí)部門(mén)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結制，承諾有信，取信于民。加強行政服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設，加大信息公開(kāi)力度，擴大政務(wù)公開(kāi)范圍，推進(jìn)電子政務(wù)工作，辦好政府網(wǎng)站，增強行政透明度，提高政府公信力。
（五）堅持從嚴治政，建設廉潔政府。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，完善懲防體系建設，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件。嚴格執行政府投資項目“十個(gè)百分之百”和“工程招標代理”制度，從源頭上預防腐敗。加大糾風(fēng)治亂力度，創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅持勤儉辦事，反對奢侈浪費，樹(shù)立人民政府良好形象。
各位代表！武陟的發(fā)展任重道遠，武陟的未來(lái)充滿(mǎn)希望。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的舉措，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，為武陟經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越發(fā)展而努力奮斗！

附件
《政府工作報告》名詞解釋
1、五個(gè)更加注重：更加注重提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新、增強經(jīng)濟增長(cháng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì )和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個(gè)大局（中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的今年經(jīng)濟工作的總體要求）。
2、四個(gè)重在：重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民（省委經(jīng)濟工作會(huì )議提出的今后工作的基本要求）。
3、“三個(gè)一目”標：打造一個(gè)高標準的產(chǎn)業(yè)集聚區、形成一個(gè)年銷(xiāo)售收入超百億元的特色產(chǎn)業(yè)、建設一個(gè)20萬(wàn)以上人口規模的中等城市。
4、“1151”計劃：抓好100個(gè)重點(diǎn)項目，扶持100家成長(cháng)型企業(yè)，推進(jìn)50項城建工程，辦好10件惠民實(shí)事。
5、四大支柱產(chǎn)業(yè)：造紙、食品、醫藥化工和裝備制造業(yè)。
6、三堅持三提高：堅持自我積累與戰略重組并舉，更加注重規模擴張，提高市場(chǎng)份額；堅持市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與強化管理并舉，更加注重節能降耗，提高綜合效益；堅持產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)升級并舉，更加注重自主創(chuàng )新，提高核心競爭力。
7、“三位一體”幫扶制度：對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目實(shí)行縣級領(lǐng)導分包、縣直部門(mén)聯(lián)包和優(yōu)秀干部聯(lián)絡(luò )責任制。
8、政府投資建設項目“十個(gè)百分之百”管理：百分之百堅持科學(xué)民主決策原則、百分之百遵循基本建設程序、百分之百符合國家產(chǎn)業(yè)政策、百分之百公開(kāi)招標、百分之百監管監察到位、百分之百不出質(zhì)量問(wèn)題、百分之百不出安全責任事故、百分之百不拖工期、百分之百預決算審計到位、百分之百不拖欠工程款和農民工工資。
9、三規合一：城市規劃、土地利用總體規劃、產(chǎn)業(yè)集聚區規劃銜接統一。
10、三化同行：綠化、亮化、美化同步實(shí)施。
11、EMBA培訓：利用業(yè)余時(shí)間集中上課，課程內容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、融資、戰略理念等方面，知識理論與實(shí)踐相結合的一種在職培訓。
12、“衛十一”項目：世行貸款/英國贈款中國農村衛生發(fā)展項目，內容涉及改善農村衛生服務(wù)系統、提供核心公共衛生服務(wù)、項目協(xié)調與政策開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。
13、農村數字電影“2131”工程：文化部、國家廣電總局等部門(mén)實(shí)施的一項文化惠民工程，目標是在21世紀初期，基本實(shí)現全國農村一個(gè)村每一個(gè)月放映一場(chǎng)電影。