武陟縣美國白蛾防控應急預案

1、總則
1.1目的
本預案所稱(chēng)美國白蛾，是一種世界性的檢疫害蟲(chóng)。原產(chǎn)北美，廣泛分布于美國北部、加拿大南部和墨西哥，1979年傳入我國，到2005年在我國的發(fā)生范圍已擴展到遼、冀、津、京、魯、陜6個(gè)?。ㄊ校?，發(fā)生面積達254.3萬(wàn)畝，在我國寄主植物多達49科108屬175種。2008年傳入我省濮陽(yáng)市，目前我省已有濮陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁三個(gè)省轄市發(fā)生美國白蛾危害。為保護全縣森林資源和生態(tài)環(huán)境建設成果，及時(shí)防控美國白蛾入侵我縣造成危害，最大限度地降低災害損失，根據《焦作市美國白蛾防控應急預案》（焦政辦〔2012〕58號），結合我縣實(shí)際，制定本預案。
1.2工作原則
認真貫徹“預防為主，科學(xué)防控，依法監管，強化責任”的防治方針，遵循“突出重點(diǎn)、分區治理、屬地負責、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，加強領(lǐng)導，堅持預防和除治并重，切實(shí)加強疫情監測、檢疫監管和科學(xué)防治，堅決遏制美國白蛾疫情嚴重發(fā)生和擴散蔓延的勢頭，確保我縣的生態(tài)安全。
1.3編寫(xiě)依據
根據《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細則（林業(yè)部分）》、《河南省森林植物檢疫實(shí)施辦法》、《焦作市林業(yè)有害生物災害應急預案》等有關(guān)法律法規及規范性文件，制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于武陟縣境內美國白蛾突發(fā)時(shí)的緊急封鎖和疫情撲滅。各鄉鎮、街道辦事處應當根據本地實(shí)際，制定本鄉鎮、街道辦事處美國白蛾疫情除治應急預案。
2、組織機構與職責
2.1領(lǐng)導機構
2.1.1縣政府成立武陟縣美國白蛾防控應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）作為全縣美國白蛾防控的領(lǐng)導機構，領(lǐng)導小組的組長(cháng)由分管副縣長(cháng)擔任，縣林業(yè)局局長(cháng)擔任副組長(cháng)。成員單位由發(fā)展改革、財政、農業(yè)、旅游、公安、園林、交通運輸、郵政、氣象等部門(mén)組成。
2.1.2領(lǐng)導小組的主要職責：全面負責美國白蛾防控工作，決定應急預案的啟動(dòng)和終止，解決控防工作中出現的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組根據疫情發(fā)生、發(fā)展趨勢，研究部署美國白蛾防治工作和作出重大決策，組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)共同做好美國白蛾的防控工作。
2.1.3成員單位職責：縣林業(yè)局負責做好日常的檢疫和監測預報工作，掌握疫情動(dòng)態(tài)，隨時(shí)將有關(guān)信息匯總、梳理、統計上報，一旦發(fā)現美國白蛾，按規定程序上報縣政府和上級林業(yè)主管部門(mén)，迅速做好啟動(dòng)應急預案的準備工作。發(fā)展改革、財政、農業(yè)、旅游、公安、園林、交通運輸、郵政、鐵路、氣象等部門(mén)要共同協(xié)助、配合林業(yè)部門(mén)做好美國白蛾防控工作。
2.2日常工作機構
2.2.1領(lǐng)導小組下設辦公室，由縣林業(yè)局主管副局長(cháng)任辦公室主任，負責處理美國白蛾應急事務(wù)，收集信息，上傳下達，組織落實(shí)領(lǐng)導小組決定的事項，全面、及時(shí)、有效地開(kāi)展預防和除治工作。
2.2.2各鄉鎮、街道辦事處要建立健全美國白蛾防控應急組織機構，負責本轄區內美國白蛾的監測、防控等工作。
2.3專(zhuān)家組
專(zhuān)家組由縣林業(yè)局根據工作需要聘請有關(guān)技術(shù)和管理專(zhuān)業(yè)人員組成，主要負責災害的調查、評估和分析，提出應對建議和意見(jiàn)，提供技術(shù)支持。
3、預警
3.1疫情報告
各鄉鎮、街道辦事處和林業(yè)部門(mén)要按照相關(guān)規定對美國白蛾進(jìn)行嚴密的監測、調查，特別要加強對美國白蛾測報點(diǎn)的預測預報，一旦發(fā)現疑似美國白蛾危害，應在24小時(shí)之內向縣政府和市林業(yè)部門(mén)報告。
3.2疫情確認
縣林業(yè)部門(mén)在接到鄉鎮、街道辦事處報告或發(fā)現疑似美國白蛾后應立即派檢疫技術(shù)人員到現場(chǎng)進(jìn)行調查、核實(shí)，如不能完全確認，應將采集樣本報市級檢疫機構進(jìn)一步確認。如還不能確認，要在市級林業(yè)檢疫機構指導下，再將采集樣本送省林業(yè)指定的實(shí)驗室進(jìn)行最終確認?？h林業(yè)部門(mén)要在接到確認通知后1小時(shí)內將疫情向縣人民政府和市林業(yè)局報告。
4、應急響應
4.1啟動(dòng)預案
在確認發(fā)生美國白蛾疫情時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導小組批準，啟動(dòng)本預案。
4.2防控措施
如確認美國白蛾發(fā)生區域，各有關(guān)鄉鎮、街道辦事處要立即封鎖疫情發(fā)生區，在疫情發(fā)生區的主要路段設立臨時(shí)檢疫檢查站，對從疫區調出的森林植物及其產(chǎn)品、包裝材料、運載工具等進(jìn)行嚴格檢疫檢查，如發(fā)現蟲(chóng)情，必須依法扣押物品并及時(shí)進(jìn)行除害處理，防止疫情擴散蔓延。
4.3應急結束
應急處理結束后，領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)組織專(zhuān)家和有關(guān)技術(shù)人員對美國白蛾疫情所造成的損失進(jìn)行評估，分析疫情發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并向市林業(yè)主管部門(mén)報告。與此同時(shí)，要按照改進(jìn)意見(jiàn)，進(jìn)一步加強聯(lián)防聯(lián)治，采用以仿生藥具、生物防治、植物性殺蟲(chóng)劑防治為主，以人工、物理防治為輔的綜合防治措施，全面降低蟲(chóng)口密度，壓縮發(fā)生面積，提高生物防治比例，達到有蟲(chóng)不成災，實(shí)現大范圍、長(cháng)期有效的控制效果。
5、信息管理
5.1信息記錄
縣林業(yè)部門(mén)和有關(guān)鄉鎮、街道辦事處必須完整詳細地記錄疫情應急處理過(guò)程。
5.2信息發(fā)布
按照《植物檢疫條例》規定，重大疫情的發(fā)布由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)或其受權的單位發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得自行在公開(kāi)媒體上發(fā)布疫情信息。疫情信息要實(shí)行逐級上報，任何單位不得越級上報。對上報的信息要經(jīng)逐級核實(shí)，確認無(wú)誤后再逐級上報，以防信息誤報，造成不良后果。
6、保障措施
6.1資金保障
縣財政應加大美國白蛾監測、預測、預防和檢疫工作的投入，為天敵繁育的研究和生產(chǎn)、森防基礎設施及防治專(zhuān)業(yè)隊伍建設提供資金保障。
6.2技術(shù)保障
縣林業(yè)部門(mén)要及時(shí)了解和掌握國內外重大林業(yè)有害生物發(fā)生和傳播情況，對潛在危險性有害生物超前研究，制定防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。
6.3隊伍保障
縣林業(yè)部門(mén)和各鄉鎮、街道辦事處要根據林業(yè)有害生物發(fā)生形勢和特點(diǎn)，強化基層森防工作人員的職責。同時(shí)，要加強系統內有關(guān)人才的培養，建立起一支高素質(zhì)的應對生物災害的專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)指導隊伍。
6.4培訓演練
縣林業(yè)部門(mén)和鄉鎮、街道辦事處林業(yè)站要加強防治專(zhuān)業(yè)隊建設，強化防治技術(shù)、藥劑藥械使用的技能培訓，并定期進(jìn)行防治實(shí)地演練，切實(shí)提高美國白蛾疫情防治水平。
7、附則
7.1本預案實(shí)施過(guò)程中，對成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對違反規定或者玩忽職守，造成重大損失的，將依法追究相關(guān)人員的責任。
7.2本預案由領(lǐng)導小組制定，并結合實(shí)際情況及有關(guān)法律法規，適時(shí)修訂。
7.3本預案自公布之日起實(shí)施。