武政〔2020〕11號

武 陟 縣 人 民 政 府

關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的意見(jiàn)

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的意見(jiàn)》（豫政辦〔2020〕22號），搶抓多層次資本市場(chǎng)發(fā)展機遇，全面加快我縣企業(yè)上市、掛牌步伐，結合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導、市場(chǎng)運作、創(chuàng )新驅動(dòng)、規范發(fā)展的原則，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)供給側結構性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用，大力實(shí)施縣域金融工程，強化服務(wù)措施，完善激勵政策，實(shí)施重點(diǎn)培育，加快推進(jìn)企業(yè)上市、掛牌，全面提升直接融資水平，為產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，加快建設鄭焦一體化首位節點(diǎn)城市。

二、工作目標

經(jīng)過(guò)3年努力，全縣利用資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平大幅提高，股權融資規模和比重進(jìn)一步擴大和提升，企業(yè)融資成本和杠桿率明顯下降。按照“儲備一批、培育一批、股改一批、申報一批、上市（掛牌）一批”梯次推進(jìn)模式，力爭到2023年末，全縣新增股份制公司10家以上，新三板和中原股權交易中心交易板掛牌企業(yè)實(shí)現新突破，在境內外上市公司達到2家以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）強化上市掛牌后備企業(yè)培育。篩選10家上市掛牌意愿較強、發(fā)展前景較好、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強的企業(yè)建立上市和掛牌后備企業(yè)庫，制定入庫企業(yè)培育計劃，實(shí)施重點(diǎn)扶持，加快上市掛牌進(jìn)程。上市和掛牌后備企業(yè)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年對后備企業(yè)情況進(jìn)行綜合評定，優(yōu)秀企業(yè)及時(shí)補入；工作進(jìn)展緩慢、不具備上市條件的企業(yè)適時(shí)退庫。（牽頭單位：縣金融工作局，配合單位：科工局、發(fā)改委、財政局、市場(chǎng)監管局）

（二）大力實(shí)施股份制改造。引導和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導產(chǎn)業(yè)突出、盈利水平較高、創(chuàng )新能力較強、具有發(fā)展潛力、尚未進(jìn)行股份制改造的企業(yè)，按照上市掛牌標準和要求，通過(guò)新設、改組、轉制、債權轉股權、引進(jìn)戰略投資者等多種形式和途徑，組建股份制公司，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展步伐，盡快實(shí)現上市掛牌。（牽頭單位：縣科工局，配合單位：金融工作局、市場(chǎng)監管局）

（三）落實(shí)“綠色”通道制度。積極幫助上市掛牌企業(yè)妥善解決項目審批、不動(dòng)產(chǎn)變更、國有資產(chǎn)轉讓、稅費繳納、產(chǎn)權確認等各類(lèi)困難和問(wèn)題。對企業(yè)上市、掛牌前按規定需要出具的手續證明，有關(guān)部門(mén)要在收到企業(yè)申請后7日內出具；因特殊原因不能及時(shí)出具的，要向縣政府寫(xiě)出專(zhuān)題報告，說(shuō)明情況，并明確解決措施和完成時(shí)限。（牽頭單位：縣金融工作局，責任單位：各相關(guān)部門(mén)）

（四）加強上市掛牌指導服務(wù)。對接有關(guān)中介機構，建立服務(wù)顧問(wèn)團，根據資本市場(chǎng)狀況、產(chǎn)業(yè)政策以及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，做好相關(guān)政策法規咨詢(xún)服務(wù)；精選證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構，向上市掛牌后備企業(yè)推薦；通過(guò)邀請專(zhuān)家舉辦各種形式的講座、培訓班、研究會(huì )，組織企業(yè)負責人外出考察等形式，幫助企業(yè)進(jìn)一步解放思想，堅定上市信心。（牽頭單位：縣金融工作局、科工局）

四、激勵政策

（一）對企業(yè)上市的獎勵。按照《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2019〕6號），對在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板成功上市的企業(yè)，分階段給予總額1500萬(wàn)元獎勵（通過(guò)河南證監局輔導備案、向證監會(huì )申報并被受理的，給予30%的獎勵；通過(guò)證監會(huì )發(fā)行審核、獲得批文的，給予30%的獎勵；成功上市后，給予40%的獎勵）；企業(yè)借殼上市，注冊地遷入武陟縣，企業(yè)轉板上市的，視同首發(fā)上市，享受上述獎勵政策；企業(yè)在紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、香港證券交易所主板上市的，給予1000萬(wàn)元一次性獎。上述獎金，由上市企業(yè)自主支配，30%可用于獎勵公司領(lǐng)導及上市工作中表現突出的人員。獎金由市、縣兩級財政按照1：1的比例分擔，在年度預算中列入專(zhuān)項資金予以保障。獎勵報批工作由縣科工局會(huì )同金融工作局、財政局等部門(mén)辦理。企業(yè)獲得省級上市獎勵的，不影響市、縣獎勵。

（二）對掛牌企業(yè)的獎勵。在全國股份轉讓系統（新三板）掛牌的企業(yè)，按照首次股權、債權融資額的5%給予一次性獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。在中原股權交易中心交易板掛牌的企業(yè)，按照首次股權、債權融資額的3%給予一次性獎勵，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。獎勵報批工作由縣科工局會(huì )同金融工作局、財政局等部門(mén)辦理。企業(yè)獲得省、市級獎勵的，不影響縣級獎勵。

（三）對上市企業(yè)的稅收返還政策。對注冊地遷移至我縣或新上市企業(yè)，從當年起連續3年按企業(yè)新增納稅地方留成部分的50%進(jìn)行等額獎勵。獎勵報批工作由縣科工局會(huì )同金融工作局、財政局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局辦理。

（四）其他支持政策。與中介機構簽訂輔導協(xié)議的擬上市企業(yè)，享受以下扶持政策：

1.企業(yè)在2020年7月1日前建成并投入使用且未被列入征遷范圍的建（構）筑物，需要補辦國有建設用地上不動(dòng)產(chǎn)登記手續的，參照《武陟縣人民政府關(guān)于處理國有建設用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留的意見(jiàn)》（武政〔2019〕11號）和《武陟縣人民政府關(guān)于印發(fā)處理國有建設用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留補充意見(jiàn)的通知》（武政文〔2020〕33號）有關(guān)規定辦理；應繳納的城市基礎設施配套費，按標準足額繳納后，縣財政等額用于獎勵扶持企業(yè)發(fā)展。具體工作由縣自然資源局會(huì )同住建局、房管中心、人防辦、財政局、稅務(wù)局等部門(mén)負責落實(shí)。

2.企業(yè)為上市將未分配利潤、資本公積、盈余公積轉增為股本增加的稅收地方留成部分，上市后實(shí)施等額獎勵。獎勵報批工作由縣財政局會(huì )同稅務(wù)局、科工局、金融工作局、市場(chǎng)監管局等部門(mén)辦理。

3.企業(yè)上市過(guò)程中，因股權變更、審計調賬、資產(chǎn)評估增值而新增的企業(yè)稅收地方留成部分，上市后實(shí)施等額獎勵。獎勵報批工作由縣財政局會(huì )同稅務(wù)局、科工局、金融工作局辦理。

4.企業(yè)在推進(jìn)股份制改造中實(shí)施改制、兼并重組的，有關(guān)部門(mén)按照規定落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。

五、保障措施

（一）強化金融支持。鼓勵縣域金融機構對上市掛牌后備企業(yè)制定綜合融資方案，開(kāi)展靈活多樣的組合融資。銀行業(yè)金融機構要提前開(kāi)展貸款調查和評審，對股份制改造企業(yè)和重點(diǎn)上市掛牌后備企業(yè)貸款可按規定辦理展期手續。對發(fā)展前景良好、償債能力充足但貸款暫時(shí)逾期的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構要積極給予續貸支持，不降低信用等級。

（二）建立會(huì )商機制。由縣金融工作局牽頭，定期組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)上市掛牌工作，會(huì )商疑難問(wèn)題的解決辦法。對法律、法規、規章、政策等沒(méi)有明確規定的特殊問(wèn)題，采取“一事一議”和“一企一策”的辦法，由相關(guān)職能部門(mén)提出意見(jiàn)，報縣政府研究解決。

（三）加大督導力度。縣金融工作局要建立企業(yè)上市、掛牌問(wèn)題臺賬，明確責任單位，明確解決時(shí)限；要定期開(kāi)展督導，定期通報進(jìn)度，掃清企業(yè)上市掛牌障礙。對推諉扯皮、行動(dòng)遲緩，影響企業(yè)上市、掛牌進(jìn)度的單位，縣政府將通報批評，并取消年度工作評先資格。

        相關(guān)文件:《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的意見(jiàn)》（武政〔2020〕11號）政策解讀