一、出臺背景

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的意見(jiàn)》（豫政辦〔2020〕22號），搶抓多層次資本市場(chǎng)發(fā)展機遇，全面加快我縣企業(yè)上市、掛牌步伐。

二、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導、市場(chǎng)運作、創(chuàng )新驅動(dòng)、規范發(fā)展的原則，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)供給側結構性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用，大力實(shí)施縣域金融工程，強化服務(wù)措施，完善激勵政策，實(shí)施重點(diǎn)培育，加快推進(jìn)企業(yè)上市、掛牌，全面提升直接融資水平，為產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，加快建設鄭焦一體化首位節點(diǎn)城市。

三、主要任務(wù)

（一）強化上市掛牌后備企業(yè)培育。篩選10家上市掛牌意愿較強、發(fā)展前景較好、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強的企業(yè)建立上市和掛牌后備企業(yè)庫，制定入庫企業(yè)培育計劃，實(shí)施重點(diǎn)扶持，加快上市掛牌進(jìn)程。上市和掛牌后備企業(yè)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年對后備企業(yè)情況進(jìn)行綜合評定，優(yōu)秀企業(yè)及時(shí)補入；工作進(jìn)展緩慢、不具備上市條件的企業(yè)適時(shí)退庫。

（二）大力實(shí)施股份制改造。引導和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導產(chǎn)業(yè)突出、盈利水平較高、創(chuàng )新能力較強、具有發(fā)展潛力、尚未進(jìn)行股份制改造的企業(yè)，按照上市掛牌標準和要求，通過(guò)新設、改組、轉制、債權轉股權、引進(jìn)戰略投資者等多種形式和途徑，組建股份制公司，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展步伐，盡快實(shí)現上市掛牌。

（三）落實(shí)“綠色”通道制度。積極幫助上市掛牌企業(yè)妥善解決項目審批、不動(dòng)產(chǎn)變更、國有資產(chǎn)轉讓、稅費繳納、產(chǎn)權確認等各類(lèi)困難和問(wèn)題。對企業(yè)上市、掛牌前按規定需要出具的手續證明，有關(guān)部門(mén)要在收到企業(yè)申請后7日內出具；因特殊原因不能及時(shí)出具的，要向縣政府寫(xiě)出專(zhuān)題報告，說(shuō)明情況，并明確解決措施和完成時(shí)限。

（四）加強上市掛牌指導服務(wù)。對接有關(guān)中介機構，建立服務(wù)顧問(wèn)團，根據資本市場(chǎng)狀況、產(chǎn)業(yè)政策以及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，做好相關(guān)政策法規咨詢(xún)服務(wù)；精選證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構，向上市掛牌后備企業(yè)推薦；通過(guò)邀請專(zhuān)家舉辦各種形式的講座、培訓班、研究會(huì )，組織企業(yè)負責人外出考察等形式，幫助企業(yè)進(jìn)一步解放思想，堅定上市信心。

四、保障措施

（一）強化金融支持。鼓勵縣域金融機構對上市掛牌后備企業(yè)制定綜合融資方案，開(kāi)展靈活多樣的組合融資。銀行業(yè)金融機構要提前開(kāi)展貸款調查和評審，對股份制改造企業(yè)和重點(diǎn)上市掛牌后備企業(yè)貸款可按規定辦理展期手續。對發(fā)展前景良好、償債能力充足但貸款暫時(shí)逾期的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構要積極給予續貸支持，不降低信用等級。

（二）建立會(huì )商機制。由縣金融工作局牽頭，定期組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)上市掛牌工作，會(huì )商疑難問(wèn)題的解決辦法。對法律、法規、規章、政策等沒(méi)有明確規定的特殊問(wèn)題，采取“一事一議”和“一企一策”的辦法，由相關(guān)職能部門(mén)提出意見(jiàn)，報縣政府研究解決。

（三）加大督導力度?？h金融工作局要建立企業(yè)上市、掛牌問(wèn)題臺賬，明確責任單位，明確解決時(shí)限；要定期開(kāi)展督導，定期通報進(jìn)度，掃清企業(yè)上市掛牌障礙。對推諉扯皮、行動(dòng)遲緩，影響企業(yè)上市、掛牌進(jìn)度的單位，縣政府將通報批評，并取消年度工作評先資格。

相關(guān)文件：武政〔2020〕11號關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的意見(jiàn)